Quel est mon rôle dans la chaîne du fer et de l'acier en vertu du passeport numérique de produit ?
Le règlement fonctionne avec une classification des rôles qu'il attribue à la chaîne d'approvisionnement : fabricant, importateur, mandataire et distributeur. Chaque rôle se voit assigner une tâche différente concernant le passeport numérique des produits — qui fait établir les données, qui les contrôle à l'importation d'acier en provenance d'un pays hors de l'UE, et qui doit avant tout veiller à ce qu'un passeport existant accompagne la revente. Le rôle qui s'applique à votre entreprise dépend de ce que vous faites avec l'acier avant qu'il ne passe au maillon suivant de la chaîne.
Pour de nombreuses entreprises du négoce d'acier et de la transformation des métaux, ce n'est pas une question qui va de soi. Une même entreprise peut, dans une transaction, agir en tant que distributeur — elle achète et revend l'acier sans le modifier substantiellement — et dans une autre transaction en tant que fabricant, par exemple lorsque l'acier est traité de manière si importante que, aux yeux du règlement, un nouveau produit est créé. Cette classification n'est donc pas un sceau permanent par entreprise, mais quelque chose qui doit être réexaminé pour chaque produit ou chaîne.
Les rôles que le règlement distingue
Le fabricant est celui qui produit le produit, ou le fait produire sous son propre nom, et le met en marché en premier. L'importateur est la partie qui apporte l'acier originaire de pays tiers pour la première fois sur le marché européen ; cette position entraîne naturellement davantage de tâches de contrôle, car en dehors de l'UE, il n'y a pas de contrôleur qui aurait déjà contrôlé le passeport. Le mandataire est une partie établie dans l'UE qui agit au nom d'un fabricant établi en dehors de l'UE, en vertu d'un mandat écrit à cet effet. Le distributeur enfin est tout maillon qui achète et revend l'acier sans être fabricant, importateur ou mandataire — pensez à un grossiste ou à un négociant qui maintient un stock.
Pourquoi le rôle détermine ce que l'on attend de vous
Le fabricant et l'importateur supportent généralement la tâche la plus lourde : ils veillent à ce que le passeport soit établi, avec les données correctes sur l'origine, la composition et les propriétés de l'acier. Le distributeur a une tâche plus légère, mais non facultative : vérifier que le passeport est présent avant que le produit soit revendu, et ne pas le faire disparaître dans sa propre administration. C'est précisément pour cette raison qu'il est judicieux d'examiner par ligne de produits quel rôle vous remplissez, au lieu de partir d'une seule étiquette pour l'ensemble de l'entreprise. Dans la base de connaissances avec l'analyse par rôle ceci est détaillé davantage pour chaque situation.
Quand une transformation change votre rôle
Le point où cela pose le plus problème en pratique est la transformation. La découpe sur mesure, le forage, le soudage, la galvanisation ou le revêtement peuvent signifier qu'un négociant ne relève plus de la catégorie distributeur, mais de fabricant d'un nouveau produit — avec la tâche correspondante de faire établir lui-même un passeport au lieu de transmettre le passeport du fournisseur. La ligne exacte à ce sujet figure dans le règlement lui-même et sera précisée dans les actes délégués par groupe de produits ; ce n'est pas une évaluation que cet article peut faire pour vous. Les entreprises qui doutent de leurs propres étapes de transformation auraient intérêt à en discuter avec un juriste ou l'autorité de contrôle compétente, et en attendant à voir en quelques questions où se situe à peu près leur situation.
Une entreprise, plusieurs rôles
Il arrive régulièrement qu'une entreprise remplisse simultanément plusieurs rôles : distributeur pour un assortiment, importateur pour un autre, et parfois fabricant pour une troisième gamme avec son propre traitement. Le règlement n'impose pas un seul choix ; il examine chaque produit et chaque transaction. Cela signifie en pratique que l'administration autour du passeport — qui fournit les données, qui les conserve, qui les transmet — peut différer par gamme de produits. Les questions fréquemment posées à ce sujet, avec les nuances qui s'appliquent selon chaque situation, sont rassemblées sur la page des questions fréquemment posées.
Comment vous le déterminez pour votre propre entreprise
Un point de départ utile n'est pas la question « qui suis-je », mais « que fais-je avec cet acier spécifique, et de qui le recevrai-je ». Si l'acier provient d'un fabricant au sein de l'UE et que vous n'y apportez aucune modification, cela indique le rôle de distributeur. Si vous l'importez vous-même d'un pays en dehors de l'UE, cela indique le rôle d'importateur. Si vous le transformez de manière à créer un nouveau produit, fabricant est un scénario réaliste. D'où proviennent ces données et comment elles aboutissent au passeport, vous pouvez le lire sur la page expliquant comment l'information est élaborée. Pour la plupart des entreprises, ce n'est pas un exercice unique mais quelque chose à revisiter chaque fois que l'assortiment ou les fournisseurs changent.
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