Der digitale Produktpass für Eisen und Stahl geht auf eine Europäische Verordnung zurück, und eine Verordnung gilt unmittelbar und buchstäblich in allen Mitgliedstaaten. Eine niederländische oder deutsche Umsetzung ist daher nicht erforderlich wie bei einer Richtlinie: die Anforderungen an den Pass, die darin enthaltenen Daten und die Art, wie der QR-Code Zugang gewährt, sind in der gesamten Europäischen Union die gleiche Regel.
Was sich je Land unterscheidet, ist wer Marktüberwachung ausübt und wie diese Marktüberwachung in der Praxis funktioniert. Jeder Mitgliedstaat benennt seinen eigenen Marktüberwachungsbehörde, mit einer eigenen Arbeitsweise, eigenen Prioritäten und einer eigenen Sprache, in der Sie mit dieser Behörde kommunizieren. Für ein Unternehmen, das Stahl einkauft oder verkauft innerhalb der EU, bedeutet dies nicht, dass der Pass anders wird, aber der Weg dorthin hat je Land ein etwas anderes Gesicht.
Ein Text, keine achtzehn Übersetzungen der Regel selbst
Weil es sich um eine Verordnung und nicht um eine Richtlinie handelt, muss kein Mitgliedstaat den Inhalt in nationale Rechtsvorschriften umsetzen. Das ist eine bewusste Entscheidung des europäischen Gesetzgebers: bei einem Produkt, das sich frei auf dem Binnenmarkt bewegt, will man vermeiden, dass der eine Mitgliedstaat strengere oder andere Anforderungen stellt als der andere. Ein Stahlprofil, das in Rotterdam eingeführt und in Polen verarbeitet wird, unterliegt also den gleichen Passanforderungen wie ein Profil, das in den Niederlanden bleibt.
Das bedeutet nicht, dass überhaupt nichts Nationales hinzukommt. Mitgliedstaaten können eigene Durchführungsvorschriften erlassen über die Organisation ihrer Marktüberwachung, welche Stelle Meldungen bearbeitet und wie Bußgelder oder Abhilfemaßnahmen festgestellt werden. Diese Durchführungsseite ist wohl national, auch wenn die Kernverpflichtung europäisch ist. Wer genau was kontrolliert und welche zuständige Marktüberwachungsbehörde in den Niederlanden dies wird, ist derzeit noch nicht im Detail festgelegt; die erste Delegierte Handlung für Eisen und Stahl wird frühestens 2026 erwartet.
Wer Marktüberwachung ausübt, unterscheidet sich je Land
Marktüberwachung von Produktrechtgesetzen liegt seit jeher bei nationalen Stellen, und die neue Verordnung ändert daran nichts. In den Niederlanden liegt diese Art der Marktüberwachung in der Regel bei Stellen, die bereits Erfahrung mit Produktsicherheit und CE-Kennzeichnung haben; in anderen Mitgliedstaaten kann das eine andere Stelle sein, mit einer anderen Arbeitsweise und einem anderen Tempo. Für ein Unternehmen, das nur in den Niederlanden tätig ist, ist dies vor allem eine Frage zu wissen, bei welchem Schalter Sie richtig sind. Für ein Unternehmen, das Stahl an Abnehmer in mehreren EU-Ländern liefert, kann es praktisch einen Unterschied machen, mit welcher Marktüberwachungsbehörde eine Anfrage oder Kontrolle abgewickelt wird.
Hinzu kommt, dass Intensität und Ansatz der Marktüberwachung von Land zu Land unterschiedlich sein können, einfach weil jede Marktüberwachungsbehörde eigene Kapazität und eigene Prioritäten hat. Das sagt nichts darüber aus, wie streng die Regel selbst ist — die steht fest im europäischen Text — aber wohl darüber, wie Kontrolle in der Praxis aussieht. Unternehmen, die international einkaufen oder liefern, sollten daher bei ihrem Juristen oder bei der zuständigen Marktüberwachungsbehörde im betreffenden Land nachfragen, wie das dort genau läuft.
Sprache, Zoll und praktische Unterschiede beim grenzüberschreitenden Handel
Auch wenn der Inhalt des Passes überall gleich ist, spielen praktische Unterschiede beim grenzüberschreitenden Handel eine Rolle. Denken Sie an die Sprache, in der Begleitdokumentation für eine Marktüberwachungsbehörde verfügbar sein muss, an Zollverfahren bei der Einfuhr von Stahl von außerhalb der EU, und an die Art, wie ein Hafen oder eine Grenzollstelle Kontrollen am Pass in der Praxis einrichtet. Diese Angelegenheiten betreffen nicht den Inhalt des Passes, aber wohl den Prozess darum herum, und dieser Prozess ist nun einmal je Land organisiert.
Für Unternehmen, die Stahl in Länder außerhalb der EU exportieren, ist ein anderer Punkt relevant: Die Verordnung regelt das Inverkehrbringen innerhalb der Europäischen Union. Was genau gilt, sobald ein Produkt die EU verlässt, ist eine andere Frage, die nicht durch diese Verordnung beantwortet wird. Wer hierüber Zweifel bei einer konkreten Lieferroute hat, sollte dies mit einem Juristen oder mit dem Zoll besprechen.
Was dies für ein Paspoort bedeutet, das Sie bereits vorbereiten
Für die Praxis von heute bedeutet dies vor allem, dass der Inhalt des digitalen Produktpasses nicht pro Land angepasst werden muss: dieselben Daten, dieselbe QR-Datenträger, dieselbe zehn Jahre Verfügbarkeit, unabhängig davon, in welchem Mitgliedstaat der Stahl letztendlich verarbeitet wird. Worauf Sie allerdings achten können, ist, dass der Weg zu einer Aufsichtsbehörde und die Sprache und das Verfahren rundherum pro Land unterschiedlich sein können, sobald Sie international tätig sind.
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