Le passeport numérique des produits pour le fer et l'acier découle d'un règlement européen, et un règlement s'applique directement et littéralement dans tous les États membres. Il n'y a donc pas de transposition néerlandaise ou allemande nécessaire comme pour une directive : les exigences relatives au passeport, les données qui doivent y figurer et la manière dont le code QR donne accès sont partout dans l'Union européenne une seule et même règle.
Ce qui varie d'un pays à l'autre, c'est qui exerce la surveillance et comment cette surveillance fonctionne en pratique. Chaque État membre désigne son propre organisme de surveillance du marché, avec sa propre façon de fonctionner, ses propres priorités et sa propre langue dans laquelle vous communiquez avec cet organisme. Pour une entreprise qui achète ou vend de l'acier au sein de l'UE, cela ne signifie pas que le passeport sera différent, mais que le chemin pour l'obtenir a une apparence légèrement différente d'un pays à l'autre.
Un texte, pas dix-huit traductions de la règle elle-même
Parce qu'il s'agit d'un règlement et non d'une directive, aucun État membre n'a besoin de transposer le contenu dans la législation nationale. C'est un choix délibéré du législateur européen : pour un produit qui circule librement sur le marché intérieur, on veut éviter qu'un État membre impose des exigences plus strictes ou différentes qu'un autre. Un profil d'acier importé à Rotterdam et transformé en Pologne est donc soumis aux mêmes exigences de passeport qu'un profil qui reste aux Pays-Bas.
Cela ne signifie pas qu'il n'y a rien de national qui intervient. Les États membres peuvent établir leurs propres règles de mise en œuvre concernant l'organisation de la surveillance, l'organisme qui traite les notifications et la façon dont les amendes ou mesures correctives sont fixées. Cet aspect de la mise en œuvre est bien national, même si l'obligation centrale est européenne. Qui contrôle exactement quoi et quel organisme de surveillance compétent sera désigné aux Pays-Bas n'est pas encore détaillé à ce stade ; la première mesure d'exécution pour le fer et l'acier est attendue au plus tôt en 2026.
La surveillance varie selon les pays
La surveillance du marché des produits relevant de la législation sur les produits incombe traditionnellement aux instances nationales, et le nouveau règlement ne change rien à cela. Aux Pays-Bas, ce type de surveillance incombe généralement à des organismes qui ont déjà de l'expérience en matière de sécurité des produits et de marquage CE ; dans d'autres États membres, il peut s'agir d'un service différent, ayant une méthode de travail et un rythme différents. Pour une entreprise qui n'opère que aux Pays-Bas, il s'agit principalement de savoir auprès de quel guichet vous adresser. Pour une entreprise qui fournit de l'acier à des clients de plusieurs pays de l'UE, cela peut faire une différence pratique avec quel organisme de surveillance une question ou un contrôle est traité.
Il faut aussi noter que l'intensité et l'approche de la surveillance peuvent varier d'un pays à l'autre, simplement parce que chaque organisme de surveillance a sa propre capacité et ses propres priorités. Cela ne dit rien sur la rigueur de la règle elle-même — qui est fixée dans le texte européen — mais plutôt sur l'apparence pratique du contrôle. Les entreprises qui achètent ou fournissent à l'international ont donc intérêt à consulter leur juriste ou l'organisme de surveillance compétent du pays concerné pour savoir exactement comment cela fonctionne là-bas.
Langue, douane et différences pratiques dans le commerce transfrontalier
Même si le contenu du passeport est identique partout, il existe des différences pratiques dans le commerce transfrontalier. Pensez à la langue dans laquelle la documentation d'accompagnement pour un organisme de surveillance doit être disponible, aux procédures douanières lors de l'importation d'acier en provenance de pays extérieurs à l'UE, et à la façon dont un port ou une douane de frontière organise concrètement les contrôles du passeport. Ces questions ne touchent pas au contenu du passeport, mais plutôt au processus qui l'entoure, et ce processus est inévitablement organisé par pays.
Pour les entreprises qui exportent de l'acier vers des pays en dehors de l'UE, un autre point est pertinent : le règlement régit la mise sur le marché au sein de l'Union européenne. La question de ce qui s'applique exactement une fois qu'un produit quitte l'UE est une autre question, à laquelle ce règlement ne répond pas. Quiconque a des doutes à ce sujet pour un itinéraire de livraison concret ferait bien de le discuter avec un juriste ou avec les douanes.
Ce que cela signifie pour un passeport que vous préparez déjà
Pour la pratique actuelle, cela signifie principalement que le contenu du passeport numérique du produit n'a pas besoin d'être adapté par pays : les mêmes données, le même porteur de données QR, la même disponibilité de dix ans, quel que soit l'État membre dans lequel l'acier est finalement transformé. Ce dont vous devez tenir compte, c'est que l'accès à une autorité de surveillance, et la langue et le processus qui l'entourent, peuvent varier selon le pays une fois que vous faites des affaires à l'international.
Sur la base de connaissances avec explications par sujet nous détaillons ce type de différences dès que l'acte délégué et les règles nationales de transposition seront connus. Si vous avez des doutes ou si votre situation présente un aspect transfrontalier qui mérite attention, vous pouvez le cerner avec quelques questions. Pour des informations sur la manière dont nous obtenons nos informations, consultez comment nous gérons les données et les sources, et les questions fréquemment posées sur ce sujet se trouvent rassemblées sur une seule page.
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