Il passaporto digitale del prodotto per il ferro e l'acciaio deriva da un regolamento europeo, e un regolamento si applica direttamente e letteralmente in tutti gli stati membri. Non è quindi necessaria alcuna trasposizione nazionale come nel caso di una direttiva: i requisiti del passaporto, i dati che deve contenere e il modo in cui il codice QR fornisce accesso sono gli stessi in tutta l'Unione europea.
Ciò che varia da paese a paese è invece chi esercita la supervisione e come questa funziona nella pratica. Ogni stato membro designa il proprio organismo di vigilanza del mercato, con modalità di lavoro proprie, priorità proprie e una propria lingua nella quale comunicate con tale autorità. Per un'impresa che acquista o vende acciaio all'interno dell'UE, ciò non significa che il passaporto sia diverso, ma piuttosto che il percorso per ottenerlo ha un volto leggermente diverso per paese.
Un unico testo, non diciotto traduzioni della norma stessa
Poiché si tratta di un regolamento e non di una direttiva, nessuno stato membro deve recepire il contenuto nella legislazione nazionale. Si tratta di una scelta consapevole del legislatore europeo: per un prodotto che circola liberamente nel mercato interno, si vuole evitare che uno stato membro imponga requisiti più severi o diversi rispetto a un altro. Un profilo d'acciaio importato a Rotterdam e lavorato in Polonia è quindi soggetto agli stessi requisiti di passaporto di un profilo che rimane nei Paesi Bassi.
Ciò non significa che non vi sia alcun elemento nazionale. Gli stati membri possono adottare norme di esecuzione proprie su come organizzare la supervisione, quale autorità gestisce le notifiche e come sono determinate le sanzioni o le misure correttive. Questo aspetto esecutivo è sì nazionale, anche se l'obbligo fondamentale è europeo. Chi esattamente controlla cosa e quale autorità di vigilanza competente nei Paesi Bassi sarà incaricata di ciò non è ancora definito nei dettagli; il primo atto delegato per il ferro e l'acciaio è atteso al più presto nel 2026.
Chi esercita la supervisione varia da paese a paese
La vigilanza del mercato sulla normativa sui prodotti da sempre spetta alle autorità nazionali, e il nuovo regolamento non cambia questa situazione. Nei Paesi Bassi questo tipo di vigilanza solitamente ricade su autorità che hanno già esperienza in materia di sicurezza dei prodotti e marcatura CE; in altri stati membri può trattarsi di un servizio diverso, con modalità di lavoro e tempi diversi. Per un'impresa che opera solo nei Paesi Bassi, si tratta principalmente di sapere a quale sportello rivolgersi. Per un'impresa che fornisce acciaio a clienti in più paesi dell'UE, può fare differenza pratica quale autorità di vigilanza affronti una domanda o un'ispezione.
Si aggiunge inoltre che l'intensità e l'approccio della vigilanza possono differire da paese a paese, semplicemente perché ogni autorità di vigilanza ha una propria capacità e proprie priorità. Ciò non dice nulla su quanto sia severa la norma stessa — che è fissata nel testo europeo — ma bensì su come il controllo si presenta nella pratica. Le imprese che acquistano o forniscono a livello internazionale fanno quindi bene a verificare presso il loro consulente legale o presso l'autorità di vigilanza competente nel paese interessato come funziona esattamente lì.
Lingua, dogana e differenze pratiche nel commercio transfrontaliero
Anche se il contenuto del passaporto è ovunque uguale, vi sono differenze pratiche nel commercio transfrontaliero. Si pensi alla lingua in cui la documentazione di accompagnamento per un'autorità di vigilanza deve essere disponibile, ai procedimenti doganali all'importazione di acciaio da fuori dell'UE, e al modo in cui un porto o una dogana di confine organizza nella pratica i controlli sul passaporto. Questi aspetti non riguardano il contenuto del passaporto, ma il processo che lo circonda, e quel processo è organizzato per paese.
Per le aziende che esportano acciaio verso paesi al di fuori dell'UE è rilevante un altro aspetto: il regolamento disciplina l'immissione sul mercato all'interno dell'Unione europea. La questione di ciò che esattamente si applica una volta che un prodotto esce dall'UE è diversa e non è risolta da questo regolamento. Chi ha dubbi su questo aspetto per una specifica rotta di consegna farebbe bene a discuterne con un legale o con le dogane.
Cosa significa per un passaporto che state già preparando adesso
Per la pratica di oggi, ciò significa soprattutto che il contenuto del digital product passport non deve essere adattato per paese: gli stessi dati, lo stesso codice QR, la stessa disponibilità di dieci anni, indipendentemente dallo Stato membro in cui l'acciaio viene infine lavorato. Quello che potete considerare è che il percorso verso un'autorità competente e la lingua e il processo che lo circonda possono differire per paese una volta che operate a livello internazionale.
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