Ποια προϊόντα του τομέα χάλυβα εμπίπτουν στο ESPR;

Τα ημιτελικά προϊόντα από σίδηρο και χάλυβα εμπίπτουν κατ' αρχήν στο πεδίο εφαρμογής της ESPR

Πλάκες, προφίλ, σωλήνες, ράβδοι, σύρμα και άλλα ημιτελικά προϊόντα από σίδηρο και χάλυβα εμπίπτουν κατ' αρχήν στο πεδίο εφαρμογής της ESPR, επειδή η Verordening (EU) 2024/1781 εφαρμόζεται σε ενσώματα προϊόντα που διατίθενται στην αγορά ή τίθενται σε λειτουργία — και η έννοια αυτή περιλαμβάνει ρητώς τα εξαρτήματα και τα ενδιάμεσα προϊόντα (άρθρο 1 και άρθρο 2 της ESPR, Verordening (EU) 2024/1781). Αυτό δεν σημαίνει ότι υπάρχουν ήδη συγκεκριμένες υποχρεώσεις για τον χάλυβα. Η ESPR είναι κανονιστικό πλαίσιο: καθορίζει ποιες κατηγορίες προϊόντων υπόκεινται στο πεδίο εφαρμογής, αλλά οι πραγματικές απαιτήσεις — όπως ένα ψηφιακό διαβατήριο προϊόντος, ελάχιστα ποσοστά ανακύκλωσης ή απαιτήσεις βιωσιμότητας — καθορίζονται ξεχωριστά για κάθε ομάδα προϊόντων. Για τον σίδηρο και τον χάλυβα, αυτό το βήμα δεν έχει ληφθεί ακόμη. Η απάντηση στο «εμπίπτει εδώ» είναι λοιπόν ευαίσθητη σε δύο επίπεδα: στο πεδίο εφαρμογής, ναι· σε συγκεκριμένη υποχρέωση, όχι ακόμη.

Τι λογίζεται και τι δεν λογίζεται ως προϊόν

Η ESPR αποσκοπεί στο να ρυθμίσει όποιον τοποθετεί ενσώματα προϊόντα στην ευρωπαϊκή αγορά: κατασκευαστές, εισαγωγείς και, κατ' επέκταση, μέρη που επεξεργάζονται ή διανέμουν περαιτέρω αυτά τα προϊόντα. Με τον όρο «προϊόν» νοείται κάθε ενσώματο αντικείμενο που διατίθεται στην αγορά ή τίθεται σε λειτουργία, συμπεριλαμβανομένων των εξαρτημάτων και των ενδιάμεσων προϊόντων (άρθρο 2). Μια χαλύβδινη πλάκα που πρέπει να επεξεργαστεί σε μέρος κατασκευής λογίζεται λοιπόν ως προϊόν κατά την έννοια της Verordening (EU) 2024/1781, ακόμη κι αν δεν είναι τελικό προϊόν για έναν καταναλωτή.

Ορισμένες κατηγορίες εξαιρούνται ρητώς από το πεδίο εφαρμογής: τρόφιμα, ζωοτροφές, φάρμακα, ζώντα φυτά και ζώα, προϊόντα ανθρώπινης προέλευσης και προϊόντα φυτών ή ζώων που σχετίζονται άμεσα με τον μελλοντικό πολλαπλασιασμό τους (άρθρο 1). Καμιά από αυτές τις εξαιρέσεις δεν ισχύει για τον τομέα του χάλυβα. Για τον σίδηρο και τον χάλυβα ως κατηγορία υλικού, δεν υπάρχει γενική απαλλαγή — το ερώτημα αν κάτι εμπίπτει εδώ είναι για τον κλάδο αυτό περισσότερο ζήτημα «πότε» παρά «αν».

Κανένα σταθερό χρονοδιάγραμμα για το χάλυβα

Πότε ακριβώς θα ισχύουν οι συγκεκριμένες υποχρεώσεις για τον σίδηρο και τον χάλυβα δεν έχει ακόμη οριστεί. Η ίδια η ESPR ισχύει ήδη ως κανονιστικό πλαίσιο, αλλά οι ουσιαστικές απαιτήσεις ανά ομάδα προϊόντων έρχονται μέσω ξεχωριστών κανονισμών που θα καθοριστούν αργότερα. Για τον σίδηρο και τον χάλυβα, ένας τέτοιος κανονισμός δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί. Μέχρι τότε, δεν ισχύουν υποχρεώσεις για αυτή την ομάδα προϊόντων βάσει της ESPR — το πεδίο εφαρμογής είναι σαφές, αλλά η λεπτομερής ρύθμιση όχι.

Μόλις δημοσιευθεί ένας συγκεκριμένος κανονισμός για τον σίδηρο και τον χάλυβα, αυτός θα καθορίσει από πότε ισχύουν οι υποχρεώσεις και ποια δεδομένα πρέπει να περιλαμβάνονται στο διαβατήριο προϊόντος. Αυτή η πλατφόρμα παρακολουθεί τη δημοσίευση αυτή και ενημερώνει το χρονοδιάγραμμα μόλις γίνει γνωστό.

Τι σημαίνει αυτό για όσους εργάζονται στον τομέα του χάλυβα

Το πρώτο βήμα είναι να ελεγχθεί αν ένα προϊόν διατίθεται φυσικά στην αγορά ή τίθεται σε λειτουργία — για ημιτελικά προϊόντα από σίδηρο και χάλυβα ισχύει αυτό σχεδόν πάντα, και κατά συνέπεια το προϊόν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 1. Το δεύτερο βήμα είναι να ελεγχθεί αν ισχύει κάποια από τις εξαιρέσεις του άρθρου 1· για τον χάλυβα και τον σίδηρο δεν ισχύει στην πράξη. Το τρίτο βήμα είναι να ελεγχθεί αν έχει ήδη δημοσιευθεί ένας ειδικός κανονισμός για τον σίδηρο και τον χάλυβα που καθορίζει τις απαιτήσεις — επί του παρόντος δεν ισχύει. Όσο αυτό συνεχίζεται, δεν απαιτείται συγκεκριμένη δράση βάσει της ESPR, αλλά είναι χρήσιμο να καταγραφούν εκ των προτέρων ποια δεδομένα σχετικά με την προέλευση, τη σύνθεση και την επεξεργασία ενός προϊόντος είναι ήδη διαθέσιμα, καθώς ένα μελλοντικό διαβατήριο προϊόντος θα στηριχθεί σε αυτά τα δεδομένα. Μόλις ο ειδικός κανονισμός είναι διαθέσιμος, θα καθορίσει τα επόμενα βήματα: ποια δεδομένα απαιτούνται, σε ποια μορφή και από πότε.

Η βάση: άρθρο 1 και άρθρο 2 της ESPR

Ότι τα ημιτελή προϊόντα σιδήρου και χάλυβα εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του ESPR, προκύπτει από το συνδυασμό του άρθρου 1, το οποίο καθορίζει το αντικείμενο και το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού, συμπεριλαμβανομένης της καταλόγου των εξαιρούμενων κατηγοριών, και του άρθρου 2, το οποίο ορίζει την έννοια του "προϊόντος" ως κάθε φυσικό αντικείμενο που τίθεται στο εμπόριο ή τίθεται σε χρήση, συμπεριλαμβανομένων των εξαρτημάτων και των ενδιάμεσων προϊόντων. Και τα δύο άρθρα μπορούν να συμβουλευθούν μέσω του επίσημου κειμένου του Κανονισμού (ΕΕ) 2024/1781 στο μητρώο EUR-Lex.

Όποιος θέλει να ταξινομήσει εκ των προτέρων, είναι καλύτερο να ξεκινήσει με τη διευθέτηση των δικών του δεδομένων προϊόντος — προέλευση, σύνθεση, επεξεργασία — ώστε να μπορούν αργότερα να ενσωματωθούν εύκολα σε ένα διαβατήριο προϊόντος, και να παρακολουθήσει αυτή τη σελίδα για τη στιγμή που δημοσιεύεται μια συγκεκριμένη ρύθμιση για τον χάλυβα και το σίδηρο.