Kateri proizvodi jeklarskega sektorja spadajo pod ESPR?

Polizdelci iz železa in jekla v načelu spadajo pod ESPR

Plošče, profili, cevi, palice, žica in drugi polizdelki iz železa in jekla v načelu spadajo pod ESPR, ker se uredba uporablja za fizične proizvode, ki se dajejo v promet ali se začnejo uporabljati — in ta pojem izrecno vključuje tudi dele in vmesne proizvode (člena 1 in 2 ESPR, Uredba (EU) 2024/1781). To ne pomeni, da za jeklo že veljajo konkretne obveznosti. ESPR je okvirna uredba: določa, katere vrste proizvodov spadajo v njen obseg, vendar so dejanske zahteve — kot sta digitalni produktni potni list, minimalna odstotka recikliranega materiala ali zahteve za trajnost — določene posebej za vsako skupino proizvodov. Za železo in jeklo ta korak še ni narejen. Odgovor na vprašanje »spada to pod njo« je zato mogoče prebrati na dveh ravneh: v obseg uporabe, da; pod konkretno obveznost, še ne.

Kaj se šteje za proizvod in kaj ne

ESPR je namenjena tistim, ki fizične blago dajejo na evropski trg: proizvajalcem, uvoznikom in v nadaljevanju tudi strankam, ki te proizvode nadaljnje obdelajo ali preprodajajo. Pod »proizvod« spadajo vsi fizični predmeti, ki se dajejo v promet ali se začnejo uporabljati, vključno z deli in vmesnimi proizvodi (člen 2). Jeklena plošča, ki jo je treba še obdelati v gradilni del, se šteje kot proizvod v smislu uredbe, čeprav ni končni proizvod za potrošnika.

Več kategorij izrecno spada izven obsega uporabe: živila, krma, zdravila, živih rastlin in živali, proizvodi človeških izvirnega izvora ter proizvodi rastlin ali živali, ki so neposredno povezani z njihovim bodočim razmnoževanjem (člen 1). Nobena od teh izjem ne zadeva sektor jekla. Za železo in jeklo kot kategorijo materiala zato ni splošnega oprostitve — vprašanje, ali nekaj spada pod njo, je za ta sektor prej zadeva »kdaj« kot »ali«.

Še ni fiksnega datuma za železo in jeklo

Kdaj bodo konkretne obveznosti za železo in jeklo stopile v veljavo, še ni jasno. ESPR sama je že v veljavi kot okvir, vendar se vsebinske zahteve za posamezne skupine proizvodov pridejo preko ločenih, kasneje sprejetih pravil. Za železo in jeklo take uredbe še ni objavljeno. Do takrat za to skupino proizvodov ne veljajo nobene obveznosti na podlagi ESPR — obseg uporabe je jasen, vsebina pa še ne.

Takoj ko bo za železo in jeklo objavljena konkretna uredba, ta uredba sama določi, od kdaj veljajo obveznosti, in s katerimi podatki mora biti izpolnjen produktni potni list. Ta platforma spremlja to objavo in posodablja datum, takoj ko je znan.

Kaj to pomeni za tiste, ki delajo v sektorju jekla

Prva stopnja je preveriti, ali se proizvod fizično daje v promet ali se začne uporabljati — za polizdelke iz železa in jekla je to skoraj vedno primer, zato proizvod spada v obseg uporabe člena 1. Druga stopnja je preveriti, ali je mogoče uporabiti katero od izjem iz člena 1; za jeklo in železo v praksi to ni vprašanje. Tretja stopnja je preveriti, ali je že objavljena specifična uredba za železo in jeklo, ki navaja zahteve — v tej fazi to še ni tako. Dokler je tako, ni potrebno nobeno konkretno ukrepanje na podlagi ESPR, vendar je smiselno že zdaj preveriti, kateri podatki o izvoru, sestavi in obdelavi proizvoda so že na voljo, ker se bodoči produktni potni list opira na te podatke. Takoj ko je specifična uredba na voljo, ta uredba določi naslednje korake: kateri podatki so potrebni, v kakšni obliki in od katerega trenutka naprej.

Osnova: člen 1 in člen 2 ESPR

Da polproizvodi iz železa in jekla spadajo pod področje veljavnosti ESPR-ja, izhaja iz kombinacije člena 1, ki določa predmet in področje veljavnosti uredbe, vključno s seznamom izključenih kategorij, in člena 2, ki definira pojem "proizvod" kot vsak fizičen predmet, ki se pravi v trgovino ali se uporablja, vključno z deli in vmesnimi proizvodi. Oba člena je mogoče preveriti prek uradnega besedila Uredbe (EU) 2024/1781 v registru EUR-Lex.

Kdor bi želel že sedaj prednaročiti, bi moral najbolje začeti z urejenostjo lastnih podatkov o proizvodih — poreklo, sestava, obdelava — tako da jih bo kasneje mogoče enostavno vključiti v produktni potni list, in spremljati to stran za trenutek, ko bo objavljena konkretna uredba za železo in jeklo.