Quali prodotti del settore siderurgico rientrano nell'ESPR?

I semilavorati di ferro e acciaio ricadono in linea di massima nell'ESPR

Lamiere, profili, tubi, barre, filo e altri semilavorati di ferro e acciaio ricadono in linea di massima nell'ESPR, poiché il regolamento si applica ai prodotti fisici immessi sul mercato o messi in servizio — e tale concetto include esplicitamente anche componenti e semilavorati (articoli 1 e 2 dell'ESPR, Regolamento (UE) 2024/1781). Ciò non significa che vi siano già obblighi concreti per l'acciaio. L'ESPR è un regolamento quadro: stabilisce quali tipi di prodotti rientrano nel campo di applicazione, ma i requisiti effettivi — come un passaporto digitale del prodotto, contenuti minimi di riciclato o requisiti di sostenibilità — sono stabiliti separatamente per ogni gruppo di prodotti. Per ferro e acciaio questo passaggio non è ancora stato compiuto. La risposta a "vi rientra" può quindi essere letta su due livelli: nell'ambito di applicazione, sì; sotto un obbligo concreto, non ancora.

Cosa conta e cosa non conta come prodotto

L'ESPR si rivolge a chi immette beni fisici sul mercato europeo: fabbricanti, importatori e, di conseguenza, le parti che trasformano ulteriormente o rivendono questi prodotti. Per "prodotto" si intende ogni oggetto fisico immesso sul mercato o messo in servizio, compresi componenti e semilavorati (articolo 2). Una lamiera di acciaio che deve ancora essere lavorata per diventare un componente strutturale conta quindi come prodotto ai sensi del regolamento, anche se non è un prodotto finale per un consumatore.

Un certo numero di categorie è esplicitamente escluso dal campo di applicazione: alimenti, mangimi, medicinali, piante e animali vivi, prodotti di origine umana, e prodotti di piante o animali direttamente collegati alla loro futura riproduzione (articolo 1). Nessuna di queste esclusioni riguarda il settore dell'acciaio. Per ferro e acciaio come categoria di materiali non vi è quindi alcuna esenzione generica — la questione se vi rientra è per questo settore piuttosto una questione di "quando" piuttosto che di "se".

Nessuna data fissa ancora per ferro e acciaio

Quando entreranno in vigore gli obblighi concreti per ferro e acciaio non è ancora stabilito. L'ESPR stessa è già in vigore come quadro normativo, ma i requisiti sostanziali per ogni gruppo di prodotti derivano da norme separate da stabilire successivamente. Per ferro e acciaio una siffatta norma non è ancora stata pubblicata. Fino a quel momento non vi sono obblighi per questo gruppo di prodotti sulla base dell'ESPR — il campo di applicazione è ben definito, il contenuto ancora no.

Non appena viene pubblicata una norma concreta per ferro e acciaio, tale norma stabilisce essa stessa da quando gli obblighi entrano in vigore e quali dati deve contenere un passaporto del prodotto. Questa piattaforma monitora la pubblicazione e aggiorna la data non appena diventa nota.

Cosa significa questo per chi lavora nel settore dell'acciaio

Il primo passo è verificare se un prodotto è fisicamente immesso sul mercato o messo in servizio — per i semilavorati di ferro e acciaio questo è quasi sempre il caso, e quindi il prodotto rientra nel campo di applicazione dell'articolo 1. Il secondo passo è verificare se si applica una delle esclusioni dell'articolo 1; per acciaio e ferro questo nella pratica non si pone. Il terzo passo è controllare se è già stata pubblicata una norma specifica per ferro e acciaio che specifichi i requisiti — al momento non è così. Fintanto che rimane così, non è richiesta alcuna azione concreta sulla base dell'ESPR, ma è comunque utile iniziare a inventariare quali dati su provenienza, composizione e lavorazione di un prodotto siano già disponibili, poiché un futuro passaporto del prodotto si baserà su tali dati. Non appena la norma specifica sarà disponibile, tale norma stabilisce i passaggi successivi: quali dati sono necessari, in quale forma e da quale momento.

La base: articoli 1 e 2 dell'ESPR

Che i semilavorati di ferro e acciaio rientrino nell'ambito di applicazione dell'ESPR risulta dalla combinazione dell'articolo 1, che stabilisce l'oggetto e l'ambito di applicazione del regolamento, compreso l'elenco delle categorie escluse, e dell'articolo 2, che definisce il concetto di "prodotto" come qualsiasi oggetto fisico immesso sul mercato o messo in servizio, compresi i componenti e i prodotti intermedi. Entrambi gli articoli sono consultabili nel testo ufficiale del Regolamento (UE) 2024/1781 nel registro EUR-Lex.

Chi già ora vuole anticiparsi, farebbe bene a iniziare mettendo in ordine i propri dati di prodotto — origine, composizione, trasformazione — affinché successivamente siano facilmente inseribili in un passaporto di prodotto, e a tenere d'occhio questa pagina per il momento in cui sarà pubblicata una disciplina concreta per ferro e acciaio.

Su cosa si basa

Il regolamento stesso è disponibile su EUR-Lex. Facciamo riferimento a ogni affermazione; non dovete crederci.

Cosa deve fare concretamente

Cosa ci si aspetta da voi

L'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) è un regolamento quadro. Ciò significa che l'articolo 1 fissa l'ambito di applicazione in senso lato — quasi tutti i prodotti fisici immessi sul mercato dell'UE potrebbero in linea di principio rientrarvi — ma il regolamento stesso non designa ancora quali gruppi di prodotti debbano effettivamente essere dotati di un passaporto prodotto. Per il settore dell'acciaio, questo è al momento il nodo della questione: la legge che lo rende possibile esiste già, ma quali tipi di prodotti in acciaio saranno effettivamente obbligatori non è ancora stabilito.

Verificare se un prodotto "è idoneo" secondo l'articolo 1

L'articolo 1 dell'ESPR descrive l'oggetto e l'ambito di applicazione del regolamento: i beni fisici immessi sul mercato o messi in servizio. Per un commerciante di acciaio o un metalmeccanico con 10-100 dipendenti, ciò significa soprattutto che il proprio catalogo prodotti può essere mappato: quali semifabbricati vengono commercializzati, in quale forma (lamiera, tubo, profilo, barra), e a chi vengono consegnati. Tale elenco non è un obbligo legale in sé, ma è il primo passo pratico per poter successivamente vedere rapidamente quali gruppi di prodotti sono interessati da ciò che emergerà negli atti delegati.

Riconoscere le definizioni dell'articolo 2 nelle proprie operazioni aziendali

L'articolo 2 dell'ESPR fornisce le definizioni di termini come "prodotto", "operatore del mercato" e "immissione sul mercato". Queste definizioni determineranno in seguito se un'impresa è considerata come fabbricante, importatore o distributore — e tale ruolo a sua volta determina chi è responsabile della fornitura dei dati del passaporto. Un'impresa commerciale che rivende acciaio senza trasformazione ha generalmente una posizione diversa da quella di un trasformatore che trasforma i semifabbricati in un nuovo prodotto. È utile riconoscere questa ripartizione dei ruoli fin d'ora, in modo da evitare confusione al momento in cui gli obblighi divengono concreti.

Attendere l'atto delegato per il proprio gruppo di prodotti

Poiché l'ESPR stessa non designa i gruppi di prodotti, ciò avviene tramite un atto delegato. Per l'acciaio e i semifabbricati ferrosi non è ancora stabilito quando e in quale forma ciò accadrà. Ciò che un'impresa può fare qui è non anticipare sostanzialmente i requisiti che non esistono ancora, ma seguire quando la propria categoria di prodotto viene inclusa. Vedere anche su questo la domanda quando diventa obbligatorio il passaporto del prodotto per l'acciaio.

Distinguere tra semifabbricato e prodotto finale

Un punto ricorrente è che lo status di un prodotto può cambiare man mano che viene ulteriormente trasformato. L'acciaio che esce dalla fabbrica come lamiera è diverso da un componente che ne viene successivamente realizzato presso un'impresa di costruzioni. Chi non ha ben chiaro questo distinguo rischia di attribuire gli obblighi alla parte sbagliata della catena. Questo argomento è sviluppato ulteriormente nella domanda il passaporto del prodotto si applica ai semifabbricati di acciaio.

Dove le cose vanno storte nella pratica

Un'impresa presume che l'ESPR non sia ancora applicabile" e interrompe tutti i preparativi, mentre il regolamento quadro determina già chi è considerato operatore del mercato non appena entra in vigore un atto delegato.
Un commerciante di acciaio ritiene che solo i fabbricanti debbano fare qualcosa, e trascura il fatto che anche gli importatori e i distributori avranno un ruolo non appena il loro gruppo di prodotti viene designato.
Un metalmeccanico tratta un semifabbricato trasformato come "materiale ordinario" senza verificare se la trasformazione colloca il prodotto in una categoria diversa.
Un'impresa confonde gli obblighi generali dell'ESPR con i requisiti specifici stabiliti per ogni gruppo di prodotti, e ritiene che vi siano già requisiti concreti in materia di dati mentre questi sorgono soltanto con l'atto delegato.
Un'impresa con un piccolo team trascura la questione perché "tanto riguarda solo i grandi fabbricanti", senza verificare se la propria dimensione incide effettivamente sull'applicabilità.

Quello che potete documentare

Una panoramica dei prodotti commercializzati o trasformati dall'azienda, con la forma (lamiera, tubo, profilo, barra) e il grado di trasformazione per ciascun prodotto.
Una nota sul ruolo proprio nella catena (fabbricante, importatore, distributore o trasformatore) in base alle definizioni nell'articolo 2 dell'ESPR.
Un impegno fisso per verificare periodicamente se è stata pubblicata una delega normativa che interessa il proprio gruppo di prodotti.
Dati di contatto e accordi con i fornitori su chi gestisce quali dati sull'origine e la composizione dell'acciaio, in previsione della richiesta. quali dati vengono inseriti nel passaporto del prodotto dell'acciaio.
Una breve spiegazione interna per i dipendenti sulla differenza tra l'ESPR come regolamento quadro e i requisiti specifici per prodotto che devono ancora derivarne, eventualmente sulla base della richiesta. cosa cambia nell'ESPR per il settore siderurgico.

Questo non è un parere legale. Questa pagina fornisce informazioni generali sulla normativa di cui si occupa questa piattaforma. Non conosciamo la vostra situazione. In caso di dubbi sulla vostra situazione specifica, consultate un avvocato o l'autorità di controllo competente.

Scritto con IA sulla base delle fonti sopra indicate, controllato da un essere umano il 2026-08-22. C'è qualcosa che non va? Farcelo sapere — le correzioni hanno la priorità.