¿Se aplica el pasaporte de productos también a las pequeñas empresas?
Las pequeñas empresas no quedan automáticamente excluidas de las normas
No, el ESPR no establece una excepción general para las pequeñas empresas. El artículo 22 de la verordening no se refiere a una exención, sino a apoyo: describe que se adoptarán medidas para ayudar a las pequeñas y medianas empresas a cumplir los requisitos de ecodiseño, incluida la obligación de contar con un digital product passport. La obligación en sí está vinculada a una categoría de productos — qué productos necesitan un pasaporte y cuándo se determina por categoría en una acción delegada — y no al tamaño de la empresa que comercializa el producto. Una pequeña empresa comercializadora de acero que importa o comercializa productos semielaborados de hierro o acero, en principio está sujeta a las mismas normas que un fabricante grande, una vez que esas normas se apliquen a ese grupo de productos.
A quién va dirigido el apoyo y a quién no
El artículo 22 se dirige a las microempresas, pequeñas y medianas empresas y describe que los Estados miembros adoptarán medidas apropiadas para ayudarles en la aplicación de los requisitos de ecodiseño. Se mencionan ejemplos como apoyo financiero, acceso a instalaciones de ensayo e información sobre requisitos próximos. Por lo tanto, este artículo trata sobre la asistencia para cumplir las normas, no sobre su supresión. Es importante distinguir esto: no hay ninguna disposición en la fuente proporcionada que diga que una empresa por debajo de un cierto tamaño no tenga que proporcionar un pasaporte. Lo que sí podría ocurrir — pero aún se desconoce para el hierro y el acero — es que una futura acción delegada para un grupo de productos específico contenga sus propias disposiciones transitorias o requisitos administrativos más ligeros para los participantes más pequeños del mercado. Mientras esa acción no exista, no se puede decir nada al respecto.
Para quién debe proporcionarse efectivamente el pasaporte, el tamaño de la empresa en principio no marca ninguna diferencia: la obligación recae en quien comercializa el producto, con independencia de que sea un fabricante, importador u otro participante del mercado. Quien actúa únicamente como cliente o procesador trabajando con el material — por ejemplo, una empresa constructora que compra acero a un distribuidor — generalmente no tiene su propia obligación de pasaporte en esa función, pero esto se debe a la distribución de roles en la cadena, no al tamaño de la empresa.
La fecha aún no está fijada, tampoco para las pequeñas empresas
Aún no hay una fecha establecida para la entrada en vigor de la obligación de pasaporte para productos semielaborados de hierro y acero. El plan de trabajo de la Comisión para 2025-2030 menciona que se espera que las primeras acciones delegadas sigan en 2026, con obligaciones que entran en vigor algún tiempo después. Esta es una expectativa del plan de trabajo, no un compromiso ni una ley. Hasta que se publique una acción delegada para el hierro y el acero, no hay obligación de pasaporte para este grupo de productos — ni para las pequeñas empresas ni para las grandes. Una vez que esa acción exista, también mostrará si se ha incluido una regulación separada para los participantes más pequeños del mercado, como un período de transición más largo. Ahora no se puede predecir.
Qué puede hacer una pequeña empresa con esto
En primer lugar, es útil aclarar el propio papel en la cadena: quien introduce el producto en el mercado de la UE como fabricante o importador es normalmente la persona en la que recaerá la obligación del pasaporte, independientemente del tamaño de la empresa. Después, es importante estar atento a la publicación del acto delegado para el hierro y el acero, ya que solo en él aparecerá si hay disposiciones especiales para empresas más pequeñas. Mientras tanto, ya se puede examinar qué apoyo está disponible o vendrá a través del Estado miembro propio en virtud del artículo 22 — piensa en información, instalaciones de prueba o regímenes financieros — para que no quede sin usar cuando la obligación entre realmente en vigor. Por último, es aconsejable inventariar ahora qué datos sobre el origen, la composición y el procesamiento del material están disponibles, ya que esos datos serán la base que se necesitará posteriormente para compilar un pasaporte, independientemente de quién suministre técnicamente ese pasaporte en última instancia.
En qué se basa esto
Esta respuesta se basa en el artículo 22 de la Directiva (UE) 2024/1781 (ESPR), que se refiere al apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas en la aplicación de los requisitos de ecodiseño, y en la información del plan de trabajo de la Comisión para 2025-2030 sobre el calendario previsto de los actos delegados. En la fuente consultada no hay ninguna disposición que exima a las pequeñas empresas de la propia obligación del pasaporte.
Quienes deseen saber más sobre el contenido exacto del artículo 22, o quieran seguir cuándo se publica el acto delegado para el hierro y el acero, pueden consultar el texto oficial de la ESPR y revisar esta página periódicamente: tan pronto como se conozcan la fecha y las posibles disposiciones especiales para empresas más pequeñas, se actualizará aquí.
En qué se basa esto
La verordening en sí está en EUR-Lex. Nos referimos a cada afirmación; no tiene que creernos.
Lo que usted debe hacer concretamente
Lo que se espera de usted
El artículo 22 del ESPR (Reglamento (UE) 2024/1781) se refiere específicamente a las pequeñas y medianas empresas. Su propósito es que la Comisión Europea y los Estados miembros adopten medidas para apoyar a las pymes en la aplicación de los requisitos del reglamento — por ejemplo, información, formación y apoyo específico. Lo que el artículo 22 no hace es establecer una exención general para las pequeñas o medianas empresas. Las obligaciones derivadas del ESPR en sí, y de los actos delegados que fijan los requisitos precisos por grupo de productos, se aplican en principio a todo operador de mercado que entre en el ámbito de aplicación — independientemente del tamaño de la empresa, a menos que un acto delegado en sí contenga una excepción para partes más pequeñas.
Para una empresa de 10 a 100 empleados, esto significa que el tamaño de la organización por sí solo no es una excusa. Lo que sí importa es la función que desempeña la empresa en la cadena: qué productos del sector siderúrgico están sujetos al ESPR y si la empresa actúa como fabricante, importador o transformador de productos semielaborados determina antes si se aplican las obligaciones que el número de empleados en nómina.
El apoyo está anunciado, no la exención
El texto del artículo 22 habla de medidas de apoyo — como la provisión de información y el desarrollo de capacidades — no de una norma más baja en cuanto al contenido del pasaporte. Una pequeña empresa de construcción que transforma productos semielaborados puede contar, pues, con información y posiblemente acceso simplificado a la información, pero no automáticamente con menos datos en el pasaporte o un período de transición más largo, a menos que esto esté explícitamente establecido en el acto delegado aplicable.
La propia posición en la cadena sigue siendo determinante
En la práctica, la primera pregunta para una pequeña o mediana empresa no es "¿soy lo suficientemente pequeño para evitar esto?", sino "¿qué función desempeño". Un comerciante que reempaca o revende acero sin transformación sustancial tiene una posición diferente a la de un transformador que convierte productos semielaborados en un nuevo producto. Esta distinción repercute en la cuestión de si el pasaporte ya debe estar presente al ingreso o si surge una obligación propia de proporcionar o actualizar datos.
Seguir esperando el acto delegado sigue siendo necesario
Mientras el acto delegado para hierro y acero aún no esté disponible, no está claro qué requisitos concretos se aplicarán y si contiene un régimen más ligero para los operadores de mercado más pequeños. Qué es un acto delegado y por qué determina lo que debo hacer explica por qué esa publicación es el momento en que solo entonces se vuelve concreto lo que se le pide a una empresa — también para las pequeñas empresas.
Dónde se producen problemas en la práctica
Hay una serie de situaciones que se repiten constantemente en las pequeñas empresas de la cadena del acero.
Primero está la idea de que "somos pequeños" es razón suficiente para dejar las cosas como están. El artículo 22 regula el apoyo, no la excepción, y esos dos conceptos se confunden frecuentemente en la práctica.
En segundo lugar, el momento de actuar: algunas empresas esperen hasta que la obligación entre en vigor oficialmente antes de sumergirse en lo que se les pide. En una cadena de fabricante, comerciante y transformador, configurar flujos de datos y administración lleva tiempo — tiempo que una pequeña empresa con capacidad limitada carece más rápidamente que una gran empresa con su propio departamento de cumplimiento normativo.
En tercer lugar, la falta de claridad sobre quién en la cadena debe proporcionar qué datos. Una pequeña empresa de transformación a veces asume que el proveedor "se encargará del pasaporte", mientras que no está establecido quién desempeña qué función una vez que el producto propio cambia de forma o composición.
En cuarto lugar, subestimar la cuestión de si algo sigue siendo un producto semielaborado o se convierte en un producto final. En la transformación del acero, esa distinción no siempre es evidente, y en parte determina si y cómo acompaña el pasaporte. Se aplica el pasaporte de producto para productos semielaborados de acero profundiza más en esto.
En quinto lugar: confusión entre medidas de apoyo por un lado — formaciones, subvenciones, información — y las obligaciones materiales por otro lado. Una formación sobre la ESPR no cambia nada en lo que debe constar en el pasaporte; estos dos procesos funcionan de manera independiente.
Lo que usted puede documentar
Incluso sin que la acción delegada esté ya en vigor, es útil que una pequeña o mediana empresa tenga en orden o prepare de antemano una serie de cuestiones:
- Un resumen del propio papel en la cadena: fabricante, importador, comerciante o transformador del producto de acero en cuestión, y si ese papel varía según la línea de productos.
- Un inventario de qué productos o semielaborados comercializa o transforma la empresa, vinculado a la pregunta qué productos del sector siderúrgico entran en el ámbito de la ESPR.
- Datos de contacto y acuerdos con proveedores sobre quién suministra qué datos una vez que un pasaporte sea obligatorio, de modo que esto no se resuelva solo en la primera fecha límite.
- Un expediente con documentación que ya esté disponible sobre composición del material, origen y procesamiento — esto puede formar más tarde la base para el contenido del pasaporte.
- Una anotación de posibles regímenes de apoyo o programas de información que se ofrezcan desde la administración pública u organizaciones sectoriales a empresas más pequeñas, para poder utilizarlos tan pronto como estén disponibles.
- Una suscripción al anuncio de la acción delegada para hierro y acero, de modo que quede claro si contiene una regulación específica para participantes más pequeños en el mercado.
Esto no es asesoramiento jurídico. Esta página proporciona información general sobre la regulación que cubre esta plataforma. No conocemos su situación. Si tiene dudas sobre su propio caso, consulte a un abogado o a la autoridad supervisora competente.
Escrito con IA basado en las fuentes anteriores, revisado por una persona el 2026-08-22. ¿Hay algo que no sea correcto? Háganoslo saber — las correcciones tienen prioridad.