Se aplică pasaportul produsului și pentru micile întreprinderi?

Ceea ce trebuie să faceți în mod concret

Ceea ce se așteaptă de la dumneavoastră

Articolul 22 din ESPR (Regulamentul (UE) 2024/1781) se referă în mod specific la întreprinderile mici și mijlocii. Scopul acestuia este că Comisia Europeană și statele membre iau măsuri pentru a sprijini IMM-urile în aplicarea cerințelor din regulament — gândiți la informare, formare și sprijin direcționat. Ceea ce articolul 22 nu face este să reglementeze o scutire generală pentru întreprinderile mici sau mijlocii. Obligațiile din ESPR însuși și din actele delegate care stabilesc pe fiecare grup de produse cerințele precise sunt valabile în principiu pentru fiecare operator economic care se încadrează în domeniul de aplicare — indiferent de dimensiunea întreprinderii, cu excepția cazului în care un act delegat în sine conține o excepție pentru partidele mai mici.

Pentru o întreprindere cu 10 până la 100 de angajați, aceasta înseamnă că dimensiunea organizației în sine nu este un cartu liber. Ceea ce contează cu adevărat este rolul pe care îl joacă întreprinderea în lanț: care produse din sectorul oțelului se încadrează în ESPR și dacă întreprinderea acționează ca producător, importator sau procesor de semifabricate determină mai degrabă dacă obligațiile se aplică decât numărul de angajați pe fila de plată.

Sprijinul este anunțat, nu scutire

Textul articolului 22 vorbește despre măsuri de sprijin — cum ar fi furnizarea de informații și consolidarea capacităților — nu despre o latură mai ușoară în ceea ce privește conținutul pasaportului. O mică întreprindere de construcții care procesează semifabricate poate conta, prin urmare, pe informare și posibil acces simplificat la informații, dar nu în mod automat pe mai puține date în pasaport sau o perioadă de tranzitie mai lungă, cu excepția cazului în care aceasta este prevăzută în mod explicit în actul delegat aplicabil.

Poziția proprie în lanț rămâne determinantă

Din punct de vedere practic, prima întrebare pentru o întreprindere mică sau mijlocie nu este "sunt suficient de mic pentru a evita aceasta", ci "ce rol joc". Un comerciant care reîmpacheteaza oțelul sau îl revinde fără o prelucrare substanțială are o poziție diferită decât un procesor care transformă semifabricatele într-un nou produs. Această distincție se reflectă în întrebarea dacă pasaportul trebuie să fie prezent la intrare sau dacă apare o obligație proprie de a furniza sau actualiza date.

Așteptarea actului delegat rămâne necesară

Până când actul delegat pentru fier și oțel nu va fi disponibil, nu se stabilește ce cerințe concrete vor fi în vigoare și dacă conține un regim mai ușor pentru operatorii economici mai mici. Ce este un act delegat și de ce determină acesta ceea ce trebuie să fac explică de ce publicația sa este momentul în care devine concret ceea ce i se cere unei întreprinderi — și pentru întreprinderile mai mici.

Unde nu funcționează în practică

Câteva situații se repetă constant la întreprinderile mai mici din lanțul de oțel.

În primul rând, gândul că "suntem doar mici" este o rație suficientă pentru a lăsa lucrurile să meargă pe curs. Articolul 22 reglementează sprijin, nu excepție, și aceste două sunt adesea confundate în practică.

În al doilea rând, momentul acțiunii: unele întreprinderi așteaptă până când obligația intră oficial în vigoare înainte de a se aprofunda în ceea ce li se cere. Într-un lanț de producător, comerciant și procesor, configurarea fluxurilor de date și administrativ ia timp — timp pe care o mică întreprindere cu capacitate limitată îl resimte mai repede decât o mare întreprindere cu un departament de conformitate propriu.

În al treilea rând, neclaritate cu privire la cine în lanț trebuie să furnizeze ce date. O mică întreprindere de prelucrare presupune uneori că furnizorul "va regla pasaportul", în timp ce nu este stabilit cine pune umărul la ce rol odată ce produsul propriu se schimbă din punct de vedere al formei sau compoziției.

În al patrulea rând, subestimarea întrebării dacă ceva rămâne un semifabricat sau devine un produs finit. La prelucrarea oțelului, această distincție nu este întotdeauna evidentă și determină de asemenea dacă și cum pasaportul merge mai departe. Se aplică pasaportul produsului pentru semifabricate din oțel merge mai departe pe aceasta.

Cinci: confuzie între măsurile de sprijin pe de o parte — instruiri, subvenții, informare — și obligațiile substantive pe de altă parte. O instruire cu privire la ESPR nu schimbă nimic în ceea ce trebuie să conțină pasaportul; aceste două domenii funcționează independent una de cealaltă.

Ce puteți documenta

Chiar și fără ca actul delegat să fie deja disponibil, este util pentru o micro, mica sau medie întreprindere să aibă o serie de lucruri în ordine sau să le pregătească deja:

• O trecere în revistă a propriului rol în lanț: producător, importator, comerciant sau prelucrător al produsului de oțel respectiv, și dacă acel rol diferă pe linie de produs.
• O inventariere a produselor sau semiproduselor pe care întreprinderea le comercializează sau prelucrează, cuplată cu întrebarea care produse din sectorul siderurgic se încadrează sub ESPR.
• Date de contact și acorduri cu furnizorii cu privire la cine furnizează care date imediat ce un pasaport devine obligatoriu, pentru a nu se ajunge la clarificarea acestora abia la prima dată limită.
• Un dosar cu documentație care este deja disponibilă acum cu privire la compoziția materialului, origine și prelucrare — aceasta va putea forma mai târziu posibil baza pentru conținutul pasaportului.
• O notă cu privire la eventualele scheme de sprijin sau traiectorii de informare care sunt oferite de stat sau de organizația din industrie micilor întreprinderi, pentru a putea fi utilizate imediat ce devin disponibile.
• Un abonament la anunțul actului delegat pentru fier și oțel, pentru a fi clar dacă conține o reglementare specifică pentru participanții mai mici la piață.