Odnosi li se proizvodni pasoš i na mala poduzeća?
Mala poduzeća nisu automatski isključena iz pravila
Ne, ESPR ne pravi opću iznimku za mala poduzeća. Članak 22. te uredbe ne odnosi se na oslobođenje, već na potporu: opisuje da će doneseni mjere kako bi se mala i srednja poduzeća pomoću pri ispunjavanju zahtjeva ekodesajna, uključujući obvezu digitalnog proizvodnog putovnice. Sama obveza vezana je uz kategoriju proizvoda — koji su proizvodi i kada trebaju putovnicu, određuje se po kategoriji u delegiranoj odluci — a ne uz veličinu poduzeća koje stavlja proizvod na tržište. Mala poduzeća za trgovinu čelikom koja uvozi ili stavlja na tržište polufabrikate od željeza ili čelika načelno podliježe istim pravilima kao veliki proizvođač čim ta pravila počnu vrijediti za tu skupinu proizvoda.
Za koga je namera predviđena i za što nije
Članak 22. usmjeren je na mikro-, mala i srednja poduzeća i opisuje da države članice poduzimaju odgovarajuće mjere kako bi im pomogle pri primjeni zahtjeva ekodesajna. Pritom se navode primjeri poput financijske potpore, pristupa ispitnim postrojenjima i informiranja o nadolazećim zahtjevima. Ovaj članak se dakle odnosi na pomoć pri poštovanju pravila, a ne na njihovo ukidanje. Važno je razlikovati to: u navedenom izvoru ne postoji odredba koja kaže da poduzeće određene veličine ne mora isporučiti putovnicu. Ono što može biti moguće — ali to još nije poznato za željezo i čelik — jest da buduća delegirana odluka za specifičnu skupinu proizvoda sadrži vlastita prijelazna pravila ili lakše upravne zahtjeve za manje sudionika na tržištu. Sve dok ta odluka ne postoji, o tome se ne može ništa reći.
Tko mora zapravo isporučiti putovnicu, u osnovi nije važna veličina poduzeća: obveza počiva na onome tko stavlja proizvod na tržište, bez obzira je li to proizvođač, uvoznik ili neki drugi sudionik na tržištu. Tko čisto kao kupac ili obradivač radi s materijalom — na primjer, građevinsko poduzeće koje kupuje čelik od trgovca — u toj ulozi doorgaans nema vlastite obveze paspor, ali to proizlazi iz podjele uloga u lancu, a ne iz veličine poduzeća.
Datum nije utvrđen, niti za mala poduzeća
Još nije utvrđen datum kada obveza putovnice za polufabrikate od željeza i čelika počinje vrijediti. Akcijski plan Komisije za 2025-2030. navodi da se prve delegirane odluke očekuju u 2026. godini, a obaveze koje slijede nakon toga počinju vrijediti neko vrijeme kasnije. Ovo je očekivanje iz akcijskog plana, a ne obaveza i ne zakon. Dok delegirana odluka za željezo i čelik nije objavljena, za ovu skupinu proizvoda ne vrijedi obveza putovnice — niti za mala poduzeća niti za velika. Čim ta odluka bude dostupna, iz nje će biti jasno je li za manje sudionike na tržištu uključena zasebna uredba, poput dužeg prijelaznog razdoblja. To se sada ne može predvidjeti.
Što malo poduzeće može s time učiniti
Prvo je preporučljivo jasno definirati vlastitu ulogu u lancu: onaj koji proizvod kao proizvodač ili uvoznik unosi na tržište EU-a, redovito je osoba na koju će se pasprtna obveza primjenjivati, bez obzira na veličinu poduzeća. Zatim je važno pratiti objavljivanje delegirane akte za željezo i čelik, jer samo će ona sadržavati informacije o posebnim odredbama za manja poduzeća. U međuvremenu se može razmotriti koja podrška je dostupna ili će biti dostupna putem vlastite države članice na temelju članka 22 — razmislite o savjetovanju, test-objektima ili financijskim mjerama — tako da ona ne ostane neuporabljena čim obveza stvarno počne vrijediti. Konačno je pametno već sada inventarizirati koje podatke o izvoru, sastavu i obradi materijala imate na raspolaganju, jer će oni predstavljati osnovu koja će kasnije biti potrebna za sastavljanje putovnice, neovisno o tome tko će tu putovnicu na kraju tehnički isporučiti.
Na čemu je ovo temeljeno
Ovaj odgovor temelji se na članu 22. Uredbe (EU) 2024/1781 (ESPR), koji se odnosi na podršku mikro-, malim i srednjim poduzećima pri provedbi zahtjeva ekodesajna, i na informacijama iz akcijskog plana Komisije za 2025.-2030. o očekivanom vremenu objavljivanja delegiranih akata. U konzultiranome izvoru nije pronađena odredba koja bi oslobađala mala poduzeća od same obveze putovnice.
Onaj koji želi saznati više o točnom sadržaju članka 22, ili želi pratiti kada će se objaviti delegirana akt za željezo i čelik, može se obratiti službenoj verziji ESPR-a i povremeno ponoviti posjetu ovoj stranici: čim budu poznati datum i eventualne posebne odredbe za manja poduzeća, bit će ažurirani na ovom mjestu.
Na čemu je ovo temeljeno
Sama uredba dostupna je na EUR-Lex. Pozivamo se po tvrdnji; ne trebate nam vjerovati.
Što konkretno trebate učiniti
Što se od vas očekuje
Članak 22. Uredbe (EU) 2024/1781 (ESPR) bavi se specifično malim i srednjim poduzećima. Njegov sadržaj je da Europska komisija i države članice poduzimaju mjere za podršku malim i srednjim poduzećima pri primjeni zahtjeva iz Uredbe — razmislite o informiranju, osposobljavanju i ciljnoj podršci. Ono što članak 22. ne čini je da uređuje opću oslobodu od obveza za mala ili srednja poduzeća. Obveze iz samne ESPR i iz delegiranih akata koji po skupinama proizvoda utvrđuju točne zahtjeve vrijede načelno za svakog tržišnog sudionika koji spada u područje primjene — neovisno o veličini poduzeća, osim ako delegirani akt sam ne sadržava iznimku za manje subjekte.
Za poduzeće od 10 do 100 zaposlenika to znači da veličina organizacije sama po sebi nije dozvola. Ono što se računa je uloga koju poduzeće igra u lancu: koji proizvodi čelične industrije podliježu ESPR-u i to je li poduzeće proizvođač, uvoznik ili procesor polufabrikata što prije određuje primjenjuju li se obveze nego što je broj zaposlenih na plaćenoj listi.
Podrška je najavljena, ne oslobađanje od obveza
Tekst članka 22. govori o mjerama podrške — kao što su informiranje i jačanje kapaciteta — a ne o nižoj ljestvici prema sadržaju pasporta. Malo konstruktorsko poduzeće koje obrađuje polufabrikate može dakle računati na informiranje i moguće pojednostavljeni pristup informacijama, ali ne automatski na manje podataka u pasportu ili duže prijelazno razdoblje, osim ako to nije eksplicitno predviđeno u primjenjivom delegiranom aktu.
Vlastita pozicija u lancu ostaje odlučna
U praktičnom smislu prvo pitanje za malo ili srednje poduzeće nije "jesam li dovoljno mali da to izbjegnem", već "koja uloga imam". Trgovac koji prepaira ili ponovno prodaje čelik bez bitne obrade ima drugačiju poziciju od obraditelja koji polufabrikate pretvara u novi proizvod. To razlikovanje ima učinka na pitanje je li pasport već trebao biti prisutan pri dolasku ili je nastala vlastita obveza da se podaci dostave ili ažuriraju.
Čekanje na delegirani akt ostaje potrebno
Dok delegirani akt za željezo i čelik još nije dostupan, nije sigurno koji će se točni zahtjevi primijeniti i je li on sadržavao lakši režim za manje tržišne sudionike. Što je delegirani akt i zašto taj određuje što moram napraviti objašnjava zašto je ta objava trenutak kada tek postaje konkretno što se od poduzeća traži — i za manja poduzeća.
Gdje se stvari krešu u praksi
Nekoliko situacija se stalno ponavlja kod manjih poduzeća u lancu čelika.
Prvo je ideja da je "mi smo samo mali" dovoljan razlog da se stvar pusti svojim tokom. Članak 22. uređuje podršku, a ne iznimku, i ta dva se u praksi često miješaju.
Drugo je trenutak za djelovanje: neka poduzeća čekaju da se obveza službeno uvede prije nego što se upuste u razumijevanje što se traži. U lancu od proizvođača, trgovca i obraditelja, postavljanje tokova podataka i administracije traje — vrijeme koje malom poduzeću s ograničenim kapacitetom prije nedostaje nego što je nedostaje velikoj tvrtki s vlastitim odjelom za usklađenost.
Treće je nejasnoća o tome tko u lancu mora dostaviti koje podatke. Malo obradniče poduzeće ponekad pretpostavlja da će dobavljač "riješiti pasport", dok nije sigurno tko utvrđuje koja uloga čim vlastiti proizvod promijeni oblik ili sastav.
Četvrto je podcjenjivanje pitanja je li nešto polufabrikat ili postaje gotov proizvod. Pri obradi čelika to razlikovanje nije uvijek samo od sebe jasno, i dijelom određuje ide li pasport i kako. Primjenjuje li se produktni pasport na polufabrikate čelika ide dalje u tome.
Peto: zbunjujući miješanje mjera podrške s jedne strane — obuke, subvencije, informiranje — i sadržajnih obveza s druge strane. Obuka o ESPR-u ne mijenja ništa na tome što mora biti u putovnici; ta dva tračka idu odvojeno.
Što možete zabilježiti
Čak i bez delegirane uredbe koja je već dostupna, za malo ili srednje velika poduzeća ima smisla da neke stvari budu uredne ili da se unaprijed pripreme:
- Pregled vlastite uloge u lancu: proizvođač, uvoznik, trgovac ili preradivač dotičnog čelika i razlikuje li se ta uloga po liniji proizvoda.
- Inventarizacija proizvoda ili polufabrikata koje poduzeće trguje ili obrađuje, vezana uz pitanje koji proizvodi čeličnog sektora spadaju pod ESPR.
- Podaci za kontakt i dogovori s dobavljačima o tome tko dostavlja koje podatke čim putovnica postane obavezna, kako se to ne bi prvi put razjašnjavalo na prvi rok.
- Dosje s dokumentacijom koja je već sada dostupna o sastavu materijala, porijeklu i obradi — ovo kasnije može činiti osnovu sadržaja putovnice.
- Bilješka o mogućim mjerama podrške ili informativnim programima koje nudi vlada ili industrijska organizacija manjim poduzećima, kako bi se od njih moglo iskoristiti čim postanu dostupni.
- Pretplata na obavijest o delegiranoj uredbi za željezo i čelik, kako bi bilo jasno sadržava li posebnu uredbu za manje sudionika na tržištu.
Ovo nije pravni savjet. Ova stranica daje opće informacije o regulaciji na koju se ova platforma odnosi. Ne poznajemo vašu situaciju. Ako ste u nedoumici u vezi sa svojom situacijom, konzultirajte se s odvjetnikom ili nadležnim nadzornim tijelom.
Napisano s AI-om na osnovi izvora gore navedenih, provjereno od strane čovjeka 2026-08-22. Nešto nije u redu? Javite nam — ispravke imaju prioritet.