Cosa cambia nell'ESPR per il settore siderurgico?

L'ESPR trasforma la progettazione ecologica in base legale, anche per l'acciaio

L'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) non è una legge che domani introduce esigenze concrete per un profilo o una lamiera d'acciaio. È un regolamento quadro: disciplina come l'UE può fissare esigenze sulla progettazione ecologica dei prodotti per ciascuna categoria di prodotti, e introduce il passaporto digitale dei prodotti come strumento per dimostrare il rispetto di tali esigenze. Per il settore dell'acciaio, questo significa che esiste una base legale su cui costruire regole future specifiche per categoria di prodotti — ma al momento tali regole per ferro e acciaio non esistono ancora. Il regolamento stabilisce quindi soprattutto: questo sistema varrà, e funzionerà così, una volta che la Commissione adotta un atto delegato per una specifica categoria di prodotti.

Per i prodotti fisici sul mercato dell'UE, con alcune eccezioni

L'articolo 1 dell'ESPR definisce l'ambito di applicazione: il regolamento si applica in linea di principio ai beni fisici immessi sul mercato dell'UE o messi in servizio, il che in linea di principio rientra nell'ambito di applicazione del regolamento per i semilavorati di ferro e acciaio. Alcune categorie rimangono escluse da tale ambito, come gli alimenti, i mangimi, i medicinali, le piante e gli animali vivi e i veicoli soggetti a un proprio regime di omologazione. L'acciaio e il ferro non rientrano tra tali eccezioni.

Quello che conta davvero è un'altra distinzione: che si tratta di prodotti in generale, e che gli obblighi concreti sorgono solo quando per una specifica categoria di prodotti — come l'acciaio — è stato adottato un atto delegato. Finché questo non accade, la base legale esiste, ma i veri e propri requisiti (su contenuto di materiale riciclato, sostenibilità, obblighi informativi, passaporto digitale dei prodotti) non ancora. L'ESPR disciplina quindi il "come" e il "per chi in linea di principio", non immediatamente il "cosa" specifico per l'acciaio.

Nessuna data fissa, ma un piano di lavoro in cui l'acciaio ha il suo posto

Non esiste una data in cui gli obblighi ESPR per ferro e acciaio entrano in vigore, e al momento tale data non è nemmeno fissata. Ciò che è certo è il meccanismo: la Commissione lavora con un piano di lavoro per il periodo 2025-2030 in cui vengono identificate categorie di prodotti e vengono adottati atti delegati. Per il primo pacchetto di atti delegati si prevede il 2026, e gli obblighi che ne derivano di solito entrano in vigore solo alcuni mesi dopo — il termine usuale è di diciotto mesi dalla pubblicazione di un tale atto.

Finché non viene pubblicato un atto delegato per ferro e acciaio, non vigono requisiti concreti di ecodesign o obblighi di passaporto derivanti dall'ESPR per questo settore. Non appena ciò accade, la data apparirà qui.

Prima comprendere il quadro, poi mettere in ordine la propria catena di dati

Per chi lavora nel commercio dell'acciaio, nella lavorazione del metallo o nella costruzione, l'ordine più pratico è: prima sapere che questo quadro esiste e da dove viene, poi seguire ciò che viene annunciato nel piano di lavoro per ferro e acciaio, e solo dopo intraprendere passi concreti. Un atto delegato per questa categoria di prodotti è un annuncio preventivo, non una sorpresa successiva — chi segue il piano di lavoro vede arrivare quando e per quali prodotti entreranno in vigore i requisiti.

Da un punto di vista pratico, è utile mappare fin da ora quali dati un fabbricante o un importatore già possiede sulla provenienza, composizione e trasformazione di un prodotto, poiché un futuro passaporto digitale dei prodotti si baserà su questo tipo di dati. Non si tratta di un obbligo che già scaturisce dall'ESPR, ma di una preparazione che costa poco e consente di risparmiare tempo in seguito. Inoltre, è utile distinguere tra ciò che l'ESPR disciplina come legge quadro (il sistema, il passaporto, il potere di stabilire i requisiti) e ciò che sarà stabilito solo con un atto delegato specifico per categoria di prodotto (i veri e propri standard per l'acciaio). Chi mantiene questa distinzione ben chiara evita di intraprendere azioni già ora sulla base di requisiti che formalmente non esistono ancora.

Fondamento: articolo 1 dell'ESPR e considerazioni della Commissione europea

Il fatto che l'ESPR sia un regolamento quadro con un ambito di applicazione generale deriva dall'articolo 1 dell'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781), che stabilisce l'oggetto e l'ambito di applicazione del regolamento. Il funzionamento del sistema — per cui i requisiti per ciascuna categoria di prodotto sono stabiliti tramite atti delegati e il passaporto digitale dei prodotti ne è lo strumento — è illustrato nella pagina della Commissione europea sul regolamento sulla progettazione ecocompatibile dei prodotti sostenibili.

Chi vuole sapere se e quando si applicheranno obblighi concreti a uno specifico prodotto in acciaio può seguire meglio il piano di lavoro della Commissione e questa pagina, che sarà aggiornata non appena sarà pubblicato un atto delegato per il ferro e l'acciaio. Nel frattempo, è consigliabile mettere in ordine i propri dati di prodotto, in modo che un futuro passaporto possa essere compilato con il minor lavoro aggiuntivo possibile.

Su cosa si basa

Il regolamento stesso è disponibile su EUR-Lex. Facciamo riferimento a ogni affermazione; non dovete crederci.

Cosa deve fare concretamente

L'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) è un regolamento quadro. Ciò significa che il regolamento stesso non designa gruppi di prodotti e non impone requisiti all'acciaio in modo specifico — questo avviene solo successivamente tramite atti delegati che vengono adottati per ogni gruppo di prodotti. Quello che l'ESPR fa, invece, è contenuto nell'articolo 1: stabilisce il sistema mediante il quale l'UE può imporre la progettazione ecologica, gli obblighi informativi e il passaporto digitale dei prodotti a quasi tutte le categorie di prodotti fisici che arrivano sul mercato europeo. Per il settore siderurgico si tratta di un cambiamento di natura diversa rispetto alle consuete norme e certificazioni: sorge un obbligo di mantenere le informazioni sui prodotti disponibili in forma digitale, strutturata e per l'intera durata di vita del prodotto.

Cosa ci si aspetta da voi

Determinare se il prodotto rientra in un gruppo di prodotti

Non ogni semiprodotto in acciaio riceve automaticamente un passaporto. Ciò dipende da quali gruppi di prodotti la Commissione designa in un atto delegato, e a quale livello: una lamiera, un profilo, un componente assemblato. Un'azienda con 10-100 dipendenti che commercia lamiere, tubi o profili farà bene, a livello pratico, a monitorare per ogni linea di prodotto quali prodotti del settore siderurgico rientreranno nell'ESPR non appena la Commissione fornisce chiarimenti al riguardo. Al momento non è ancora possibile determinarlo sulla base del regolamento stesso.

Distinguere tra semifabbricato e prodotto finale

L'ESPR non riguarda solo i prodotti finiti. Anche i semiprodotti possono richiedere un passaporto, a seconda di come è delimitato il gruppo di prodotti e a quale punto della catena è imposto l'obbligo. Per un commerciante di acciaio che rivende il materiale a un'impresa di costruzioni, questo è un punto di attenzione reale: se il passaporto si applica anche ai semiprodotti in acciaio determina infatti chi nella catena deve fornire i dati e chi li trasmette solamente.

Raccogliere e fornire i dati

Una volta designato un gruppo di prodotti, sorge l'obbligo di registrare determinati dati sul prodotto — si pensi all'origine, alla composizione, o alle proprietà rilevanti per il riutilizzo e il riciclaggio. In pratica, ciò significa che un produttore o importatore di acciaio deve essere in grado di fornire questi dati a chi compila il passaporto. Per un'azienda di medie dimensioni, spesso si tratta di un'impresa organizzativa: i dati che attualmente sono dispersi nei sistemi interni, nei certificati e nella documentazione dei fornitori devono essere riuniti in una forma idonea a un passaporto.

Mantenere disponibile il passaporto e il vettore di dati

Un passaporto di prodotto deve rimanere accessibile durante la durata di vita del prodotto tramite un vettore di dati, solitamente un codice QR sul prodotto o ad esso allegato. Non è un'azione una tantum: il passaporto deve poter essere consultato dai soggetti successivi nella catena, anche anni dopo. Un'azienda che trasforma o rivende acciaio affronta così la questione per quanto tempo e in quale modo questi dati rimangono disponibili, e chi ne è responsabile se l'azienda stessa non assume questo ruolo.

Determinare chi può accedere a quali dati

Non tutti i dati in un passaporto sono visibili a tutti. Alcune informazioni sono destinate alle autorità di vigilanza, altre al prossimo anello della catena, ancora altre all'utente finale. Questo tocca una questione sensibile per molte aziende siderurgiche: se i dati riservati dell'azienda sulla composizione o sul processo devono essere pubblici. Il regolamento prevede un accesso stratificato, ma la sua precisa attuazione deriva anche dagli atti delegati per ogni gruppo di prodotti.

Dove le cose vanno storte nella pratica

Nella pratica, alcune situazioni ricorrono costantemente nelle aziende che si preparano al passaporto di prodotto:

Iniziare troppo presto con l'assunto sbagliato. Un'azienda ritiene che l'obbligo sia già stabilito per il suo prodotto, mentre l'atto delegato in questione non è ancora stato pubblicato. Si investe in sistemi che successivamente non si conformano ai requisiti finali.

Raccogliere dati senza struttura. Un'azienda inizia a raccogliere documentazione su composizione e provenienza, ma lo fa in modo ad hoc, senza un formato standardizzato. Quando i requisiti diventano concreti, il lavoro deve essere rifatto.

Mancanza di chiarezza tra fornitore e acquirente. Un commerciante di acciaio presume che il produttore fornisca il passaporto; il produttore presume che lo faccia il commerciante perché elabora il prodotto. Nessuno stabilisce questo in anticipo.

Confusione su quali informazioni devono essere pubbliche. Un'azienda condivide per prudenza più dati del necessario, o troppo pochi, perché è poco chiaro quali dati devono essere visibili a quale parte.

Nessuna attenzione al lungo periodo di conservazione. Un'azienda si concentra sul momento della vendita, ma dimentica che il passaporto e il vettore dati devono rimanere consultabili nel corso degli anni, anche se l'azienda stessa cambia sistema o interrompe una linea di prodotto.

Quello che potete documentare

Anche prima che sia disponibile l'atto delegato, è pratico mettere in ordine una serie di questioni:

Un elenco per linea di prodotto dei semilavorati in acciaio e dei prodotti finiti che l'azienda immette sul mercato, in modo da poter determinare rapidamente se il passaporto del prodotto si applica al proprio acciaio una volta che la normativa diventa concreta.
Un inventario dei dati sulla provenienza, la composizione e la trasformazione già disponibili e in quali sistemi.
Accordi con fornitori e acquirenti su chi fornisce quali dati, in anticipo rispetto alla domanda quali dati dovranno essere inclusi nel passaporto del prodotto per l'acciaio.
Una registrazione del contatto e del processo per l'aggiornamento dei cambiamenti nella normativa, compresa la questione quando il passaporto del prodotto per l'acciaio diventa obbligatorio.
Una nota sui dati che l'azienda considera riservati, in modo che questa discussione non sorga solo quando un passaporto deve effettivamente essere compilato.

Questa preparazione non stabilisce obblighi che non esistono ancora, ma assicura che un'azienda non cominci da zero non appena viene pubblicato il primo atto delegato per l'acciaio.

Questo non è un parere legale. Questa pagina fornisce informazioni generali sulla normativa di cui si occupa questa piattaforma. Non conosciamo la vostra situazione. In caso di dubbi sulla vostra situazione specifica, consultate un avvocato o l'autorità di controllo competente.

Scritto con IA sulla base delle fonti sopra indicate, controllato da un essere umano il 2026-08-22. C'è qualcosa che non va? Farcelo sapere — le correzioni hanno la priorità.