Gilt der Produktpass für Halbzeuge aus Stahl?

Was Sie konkret tun müssen

Stahlbleche, Bewehrungsstahl, Rohre, Profile, Coils: fast alles, das der Stahlhandel handelt, ist in rechtlicher Hinsicht kein "Endprodukt", sondern ein Halbfabrikat. Es wird weiterverarbeitet, geschweißt, gebogen, zu etwas anderem zusammengesetzt. Für viele Unternehmer im Stahlsektor ist das ein Grund zu denken, dass das digitale Produktpass sie nicht betrifft: das würde dann etwas für den Hersteller der endgültigen Maschine oder des endgültigen Bauwerks sein. Diese Annahme ist nicht zwingend richtig, und genau deshalb erfordert dieses Thema eine tiefere Betrachtung.

Die ESPR (Verordnung (EU) 2024/1781) macht in Artikel 1 und Artikel 2 keine allgemeine Unterscheidung zwischen Halbfabrikat und Endprodukt als solchem. Die Verordnung spricht von Produkten und von Produktgruppen, die durch delegierte Rechtsakte bestimmt werden. Ob ein Stahl-Halbfabrikat unter die Anforderungen fällt, hängt also nicht davon ab, ob es ein "Zwischenprodukt" ist, sondern davon, ob die Produktgruppe, zu der es gehört, in einem delegierten Rechtsakt bestimmt worden ist. Diese Bestimmung gibt es für Stahl noch nicht. Was genau darunter fällt, steht auf der Seite über welche Stahlerzeugnisse unter die ESPR fallen.

Was von Ihnen erwartet wird

Überprüfen Sie, ob Ihre Produktgruppe bestimmt worden ist

Die Anforderungen aus der ESPR entstehen nicht aus der Verordnung selbst, sondern aus dem delegierten Rechtsakt, der eine bestimmte Produktgruppe bestimmt. Für ein Unternehmen mit 10 bis 100 Mitarbeitern bedeutet dies in der Praxis: Es ist jetzt noch keine Maßnahme erforderlich, die allein auf Artikel 1 oder Artikel 2 beruht, aber es ist sinnvoll zu verfolgen, welche Produktgruppen in den delegierten Rechtsakten aufgenommen werden und ob Stahlprodukte — Halbfabrikate oder nicht — darin genannt werden. Wie diese Bestimmung genau funktioniert, wird auf der Seite über erläutert was ein delegierter Rechtsakt ist und warum er bestimmt, was Sie tun müssen.

Unterscheidung zwischen "unter die Verordnung fallen" und "Anforderungen haben"

Artikel 1 der ESPR beschreibt einen breiten Anwendungsbereich: fast alle physischen Waren, die auf den Markt gebracht werden, können potenziell unter die Verordnung fallen. Das ist etwas anderes, als jetzt bereits einen Pass liefern zu müssen. Für ein mittleres Metallunternehmen bedeutet dies, dass es sinnvoll ist, scharf zu unterscheiden, welches Stadium der Regelgebung aktuell ist: der breite Anwendungsbereich der Verordnung oder die konkrete Anforderung aus einem delegierten Rechtsakt für eine bestimmte Produktgruppe. Ein Überblick über diese Unterscheidung steht auf der Seite über was sich genau für den Stahlsektor ändert.

Mitarbeit als Zulieferer, auch ohne eigene Anforderung

Selbst wenn ein Halbfabrikat selbst nicht bestimmt worden ist, kann es sein, dass der Abnehmer — ein Konstruktionsbüro oder Maschinenhersteller — unter eine bestimmte Produktgruppe fällt und Daten über die Zusammensetzung, Herkunft oder Eigenschaften des Stahls benötigt, um seinen eigenen Pass zusammenzustellen. Für einen Stahlhandel oder Metallverarbeiter bedeutet dies, dass es praktisch sein kann, bereits jetzt nachzuverfolgten, welche Daten Kunden anfragen, auch wenn noch keine gesetzliche Pflicht besteht, diese Daten in einem Pass zu setzen. Welche Daten dies in der Regel sind, wird auf der Seite über beschrieben welche Daten im Produktpass für Stahl enthalten sind.

Wo es in der Praxis schiefgeht

Annahme auf der Grundlage von "es ist nur ein Halbfabrikat". Ein Produktionsbetrieb lässt das Thema vollständig außer Acht, weil er denkt, dass nur Endprodukte unter die ESPR fallen. Diese Unterscheidung steht nicht so in Artikel 1 oder Artikel 2; das Risiko besteht darin, dass ein Unternehmen zu spät mit der Vorbereitung beginnt, sobald eine Produktgruppe dennoch bestimmt wird.

Verwechslung zwischen "Stahl" als Material und "Stahlprodukt" als Produktgruppe. Einige Unternehmen denken, dass es eine ESPR-Regel für "Stahl" gibt. In Wirklichkeit arbeitet die Verordnung mit Produktgruppen, die in jedem delegierten Rechtsakt festgelegt werden und die spezifisch sein können (zum Beispiel Bewehrungsstahl oder Platten für eine bestimmte Anwendung). Eine generische Annahme über "Stahl" führt zu falschen Erwartungen.

Kundenanfragen, die Anforderungen vorwegnehmen, die es noch nicht gibt. Ein Abnehmer fordert jetzt bereits ein digitales Produktpass an, während für die betreffende Produktgruppe noch keine delegierte Handlung veröffentlicht wurde. Ein Lieferant, der darauf ja sagt, ohne den rechtlichen Status zu prüfen, macht möglicherweise Zusagen, die nicht mit dem übereinstimmen, was tatsächlich verpflichtend ist.

Unklarheit zwischen Kettenverpflichtung und eigener Verpflichtung. Ein Halbfabrikat-Lieferant geht davon aus, dass, weil der Abnehmer einen Pass vorlegen muss, der Lieferant selbst auch einen Pass erstellen muss. Das ist nicht automatisch der Fall: die Verpflichtung kann bei der Partei liegen, die das Endprodukt in Verkehr bringt, während der Zulieferer nur Daten bereitstellt.

Unterschätzung der Zeit, die die Anpassung interner Systeme kostet. Auch ohne konkrete Verpflichtung jetzt kann es sein, dass Daten über Zusammensetzung oder Herkunft nicht systematisch erfasst werden. Wenn eine delegierte Handlung doch kommt, stellt sich dann heraus, dass wenig Zeit bleibt, um Daten noch nachträglich zu rekonstruieren.

Was Sie festhalten können

• Ein Überblick über welche Produktgruppen aus der eigenen Produktion oder dem eigenen Handel möglicherweise relevant sind für zukünftige delegierte Handlungen, damit dies regelmäßig gegen veröffentlichte ESPR-Arbeitsprogramme geprüft werden kann.
• Eine interne Notiz über welche Kunden oder Abnehmer jetzt bereits Fragen zu einem digitalen Produktpass stellen, und aus welchem Grund.
• Eine Basisdatei pro Produktlinie mit Daten, die vermutlich relevant werden (Zusammensetzung, Herkunft, Prozessdaten), auch ohne dass dafür jetzt eine gesetzliche Verpflichtung besteht — dies entspricht der Frage, welche Daten üblicherweise in so einen Pass gehören.
• Absprachen mit Zulieferanten über welche Informationen sie bereitstellen können, festgehalten in einer Einkaufs- oder Liefervereinbarung, damit die eigene Kette nicht zum Stillstand kommt, sobald eine Verpflichtung entsteht.
• Eine Anmerkung über den Status von geschäftssensitiven Informationen: welche Daten ein Unternehmen intern zwar führt, aber nicht ohne Weiteres extern teilen möchte, relevant bei der Frage, ob geschäftssensitive Daten über Stahl öffentlich gemacht werden müssen.
• Eine regelmäßige Überprüfung der eigenen Situation anhand der Frage, ob das eigene Unternehmen trotz einer begrenzten Anzahl von Mitarbeitern möglicherweise dennoch von diesen Verpflichtungen betroffen ist — siehe die Erläuterung zu dem Produktpass und kleine Unternehmen.

Für Halbzeug aus Stahl gibt es also keine vorgefertigte Antwort, die nur auf ihrem Status als "Halbzeug" basiert. Das Ergebnis hängt davon ab, welche Produktgruppe anwendbar ist und ob dafür ein delegierter Rechtsakt veröffentlicht worden ist — etwas, das sich noch zeigen muss.