O passaporte do produto aplica-se a produtos semiacabados de aço?

Os semi-produtos enquadram-se na definição ampla de produto do ESPR

Sim, os semi-produtos de aço e ferro enquadram-se, em princípio, no âmbito de aplicação do ESPR. O regulamento não se refere a "produtos finais", mas a "produtos" em sentido lato, e a definição no artigo 2.º do Regulamento (UE) 2024/1781 inclui expressamente componentes e produtos intermédios. Uma chapa, tubo, perfil ou barra colocados no mercado como semi-produto são, portanto, um "produto" no sentido deste regulamento, mesmo que o material seja posteriormente transformado por um transformador de metais ou empresa de construção. O facto de não ser o último elo da cadeia não o exclui, portanto.

O importante é a distinção entre âmbito de aplicação e obrigação. O facto de algo se enquadrar na definição de produto do artigo 2.º não significa que tenha de haver imediatamente um passaporte digital de produto. O ESPR é um regulamento-quadro: estabelece a possibilidade e as regras, mas para cada grupo de produtos, um ato delegado separado estabelece se, e em caso afirmativo com que requisitos, esse grupo fica efetivamente sujeito a uma obrigação de passaporte. Para os semi-produtos de aço e ferro, esse ato delegado ainda não existe.

Para aço e ferro, mas a obrigação de passaporte depende do grupo de produtos

Esta distinção afeta diretamente o público-alvo desta plataforma: o comércio de aço, os transformadores de metais e as empresas de construção trabalham quase diariamente com semi-produtos — produtos laminados, tubos, perfis, varões, material em chapa. Estes enquadram-se, tendo em conta o artigo 2.º, na definição ampla de produto do ESPR e não são, portanto, uma categoria que por definição fica de fora, como é o caso de produtos alimentares ou medicamentos segundo as exclusões do artigo 1.º.

O que daí não decorre é que cada peça de aço que agora sai da porta da fábrica tenha já de cumprir uma obrigação de passaporte. Enquanto não existir um ato delegado estabelecido para o grupo de produtos aço e ferro com requisitos concretos de ecodesign e informação, não há qualquer obrigação de passaporte para esse grupo. O âmbito de aplicação do regulamento-quadro e o momento em que surge uma obrigação específica são, portanto, duas questões diferentes. A primeira pode ser respondida com os artigos 1.º e 2.º; a segunda depende do plano de trabalho e do ato delegado que dele decorre.

A data ainda não está confirmada: o percurso do plano de trabalho para um ato delegado

No momento, não há uma data fixa para o passaporte de semi-produtos de aço e ferro se tornar obrigatório. O que está confirmado é o percurso através do qual essa data será determinada: a Comissão Europeia está a trabalhar com um plano de trabalho ESPR para o período 2025-2030, e aço e ferro estão mencionados como grupo de produtos nele. O primeiro ato delegado para este grupo é esperado em 2026 no âmbito desse plano de trabalho; as obrigações que daí decorrem entram habitualmente em vigor alguns meses após a publicação — para grupos de produtos anteriores do ESPR, dezoito meses após o ato delegado é um padrão comum. Com base nisso, para aço e ferro é esperado um momento por volta de 2028, mas esta é uma expectativa, não uma data estabelecida. Assim que o ato delegado for publicado, a data real será conhecida e será indicada aqui.

Até lá, aplica-se: existe um regulamento-quadro que permite estabelecer requisitos para este grupo de produtos, e um plano de trabalho que indica aproximadamente quando tal ocorrerá. Não há qualquer obrigação em vigor.

O que isto significa para um comerciante de aço ou transformador de metais

Para quem agora trabalha com semiacabados de aço ou ferro, o primeiro passo é simplesmente determinar que o próprio produto — chapa, perfil, tubo, barra — se enquadra no conceito amplo de produto do artigo 2 e, portanto, não fica automaticamente fora de consideração. O segundo passo é distinguir entre "pode haver uma obrigação no futuro" e "já existe uma obrigação agora": para ferro e aço, este último ainda não é o caso, desde que o ato delegado não tenha sido publicado. O terceiro passo é continuar acompanhando o plano de trabalho, porque a publicação desse ato é o momento em que os requisitos concretos — e uma data de entrada em vigor concreta — se tornam conhecidos. Quem quiser pensar antecipadamente sobre quais dados serão necessários (origem, composição, histórico de processamento) pode fazer isso sem que haja uma obrigação legal subjacente; é uma questão de preparação, não de conformidade.

A base: artigo 1.º e artigo 2.º da ESPR

Esta conclusão decorre diretamente do texto do próprio regulamento. O artigo 1 do Regulamento (UE) 2024/1781 descreve o objeto e o âmbito: o ESPR é um regulamento-quadro que permite requisitos de ecodesign para produtos físicos, com um número de exclusões explícitas que não afetam os semiacabados de aço. O artigo 2 fornece as definições, e nele o conceito de produto é formulado de forma que componentes e produtos intermédios se enquadram explicitamente nele. Juntos, estes dois artigos fornecem a base para a conclusão de que um semiacabado de aço ou ferro é um "produto" no sentido do ESPR, enquanto o próprio regulamento estabelece simultaneamente que requisitos concretos — como uma obrigação de passaporte — são preenchidos por grupo de produtos através de um ato delegado.

Quem quiser verificar isto pode consultar o artigo 1 e o artigo 2 do ESPR através dos links abaixo deste artigo, e acompanhar o progresso do ato delegado para ferro e aço assim que for publicado — esta página será atualizada assim que isso acontecer.

Base para isto

O regulamento propriamente dito encontra-se na EUR-Lex. Fazemos referências por cada afirmação; não precisa acreditar em nós.

O que deve fazer concretamente

Chapa de aço, aço de armadura, tubos, perfis, bobinas: quase tudo o que o comércio de aço negocia não é, em termos jurídicos, um "produto final" mas um semifabricado. É ainda processado, soldado, dobrado, montado em algo diferente. Para muitos empresários do setor de aço, isso é motivo para pensar que o passaporte de produto digital não os afeta: seria algo para o fabricante da máquina final ou da obra final. Esse pressuposto não é necessariamente correto, e é precisamente por isso que este assunto requer aprofundamento.

O ESPR (Regulamento (UE) 2024/1781) não faz, no artigo 1º e artigo 2º, uma distinção geral entre semifabricado e produto final como tal. O regulamento fala sobre produtos e grupos de produtos que são designados através de atos delegados. Se um semifabricado de aço se enquadra nas obrigações depende, portanto, não da questão de saber se é um "produto intermediário", mas da questão de saber se o grupo de produtos ao qual pertence foi designado num ato delegado. Essa designação ainda não existe para o aço. O que exatamente se enquadra nela está descrito na página sobre quais os produtos do setor siderúrgico abrangidos pelo ESPR.

O que se espera de si

Verificar se o seu grupo de produtos foi designado

As obrigações do ESPR não resultam do próprio regulamento, mas do ato delegado que designa um grupo de produtos específico. Para uma empresa com 10 a 100 funcionários, isso significa na prática: não há ainda ação necessária com base apenas no artigo 1º ou artigo 2º, mas é útil acompanhar quais grupos de produtos são incluídos nos atos delegados e se os produtos de aço — semifabricado ou não — são neles mencionados. Como essa designação funciona exatamente está explicado na página sobre o que é um ato delegado e por que determina o que deve fazer.

Distinguir entre "estar sujeito ao regulamento" e "ter obrigações"

O artigo 1º do ESPR descreve um âmbito de aplicação amplo: quase todos os bens físicos colocados no mercado podem potencialmente estar sujeitos ao regulamento. Isso é diferente de ter que fornecer agora um passaporte. Para uma empresa metalúrgica média, isso significa que é útil manter uma visão clara de qual é o estágio atual da regulamentação: o âmbito amplo de aplicação do regulamento, ou a obrigação concreta de um ato delegado para um grupo de produtos específico. Uma visão geral dessa distinção está na página sobre o que muda exatamente para o setor de aço.

Colaborar como fornecedor, mesmo sem obrigação própria

Mesmo quando um semifabricado em si não foi designado, pode ser que o cliente — uma empresa de construção ou fabricante de máquinas — se enquadre numa categoria de produtos designada e necessite dados sobre a composição, origem ou propriedades do aço para compilar seu próprio passaporte. Para um comércio de aço ou processador de metal, isso significa que pode ser prático começar agora a registrar quais dados os clientes solicitam, mesmo que ainda não haja obrigação legal de colocar esses dados num passaporte. Quais dados são tipicamente solicitados está descrito na página sobre quais dados vêm no passaporte de produto de aço.

Onde corre mal na prática

Pressuposto baseado em "é apenas um semifabricado". Uma empresa produtora ignora completamente o assunto porque pensa que apenas produtos finais estão sujeitos ao ESPR. Essa distinção não está assim explícita no artigo 1º ou artigo 2º; o risco é que uma empresa comece a preparar-se muito tarde quando um grupo de produtos for designado.

Confusão entre "aço" como material e "produto de aço" como grupo de produtos. Algumas empresas pensam que haverá uma regra ESPR para "aço". Na realidade, o regulamento funciona com grupos de produtos, que são estabelecidos por ato delegado e que podem ser específicos (por exemplo, aço de armadura, ou chapas para uma aplicação específica). Um pressuposto genérico sobre "aço" leva a expectativas incorretas.

Questões de clientes que antecedem obrigações que ainda não existem. Um comprador pede já um passaporte de produto digital, enquanto ainda não foi publicado nenhum ato delegado para o grupo de produtos em causa. Um fornecedor que responde afirmativamente sem verificar o estatuto jurídico pode estar a fazer compromissos que não se alinham com o que é realmente obrigatório.

Falta de clareza entre a obrigação em cadeia e a obrigação própria. Um fornecedor de semiprodutos assume que, porque o comprador deve fornecer um passaporte, o fornecedor também deve elaborar um passaporte. Isso não é automático: a obrigação pode recair sobre a parte que coloca o produto final no mercado, enquanto o fornecedor de componentes apenas fornece dados.

Subestimar o tempo necessário para adaptar os sistemas internos. Mesmo sem obrigação concreta no presente, pode ser que os dados sobre composição ou origem não sejam registados sistematicamente. Quando chegar um ato delegado, descobre-se então que há pouco tempo para reconstruir dados.

O que pode registar

Um resumo dos grupos de produtos da própria produção ou comércio que possam ser relevantes para futuros atos delegados, de modo que isso possa ser verificado periodicamente em relação aos planos de trabalho da ESPR publicados.
Uma anotação interna dos clientes ou compradores que já fazem perguntas sobre um passaporte de produto digital e qual a razão.
Um dossier básico por linha de produção com dados que se presume serem relevantes (composição, origem, dados de processo), mesmo sem que exista atualmente uma obrigação legal para isso — isso está alinhado com a questão de quais dados normalmente constam nesse passaporte.
Acordos com fornecedores sobre que informações podem fornecer, registados num contrato de compra ou fornecimento, de modo que a própria cadeia não se paralise assim que surja uma obrigação.
Uma anotação sobre o estatuto da informação sensível para as empresas: que dados uma empresa mantém internamente mas não deseja partilhar externamente sem mais, relevante para a questão de se dados sensíveis para a empresa sobre aço devem ser públicos.
Uma verificação periódica da situação própria contra a questão de se a própria empresa, apesar de um número limitado de colaboradores, pode acabar por ter que lidar com essas obrigações — ver a explicação sobre o passaporte de produto e pequenas empresas.

Para semiprodutos de aço, portanto, não existe uma resposta pronta baseada no seu estatuto de "semiproduto" isoladamente. O resultado depende de qual grupo de produtos é aplicável e se foi publicado um ato delegado para o mesmo — algo que ainda há a determinar.

Isto não é aconselhamento jurídico. Esta página fornece informações gerais sobre a regulamentação sobre a qual esta plataforma funciona. Não conhecemos a sua situação. Em caso de dúvida sobre o seu próprio caso, consulte um jurista ou a autoridade de supervisão competente.

Escrito com IA com base nas fontes acima, verificado por um ser humano em 2026-08-22. Há algo incorreto? Avise-nos — as correções têm prioridade.