Il passaporto del prodotto si applica ai semilavorati in acciaio?

I semiprodotti rientrano nella nozione ampia di prodotto dell'ESPR

Sì, i semiprodotti di acciaio e ferro rientrano in linea di principio nell'ambito di applicazione dell'ESPR. Il regolamento non parla di "prodotti finiti" ma di "prodotti" in senso lato, e la definizione di cui all'articolo 2 del Regolamento (UE) 2024/1781 comprende espressamente i componenti e i prodotti intermedi. Una lamiera, un tubo, un profilo o una barra immessi sul mercato come semiprodotto costituiscono quindi un "prodotto" ai sensi di questo regolamento, anche se il materiale subisce successivamente ulteriore lavorazione presso un trasformatore di metalli o un'impresa di costruzione. Il fatto che non sia l'ultimo anello della catena non lo esclude quindi.

È importante tuttavia fare una distinzione tra ambito di applicazione e obblighi. Il fatto che qualcosa rientri nella nozione di prodotto di cui all'articolo 2 non significa ancora che debba subito essere previsto un passaporto digitale per esso. L'ESPR è un regolamento quadro: stabilisce la possibilità e le regole del gioco, ma per ogni categoria di prodotti in un atto delegato separato si specifica se, e se sì con quali requisiti, quella categoria ha effettivamente l'obbligo di passaporto. Per i semiprodotti di acciaio e ferro tale atto non c'è ancora.

Per l'acciaio e il ferro, ma l'obbligo del passaporto viene stabilito per categoria di prodotti

Questa distinzione riguarda direttamente i destinatari di questa piattaforma: il commercio dell'acciaio, i trasformatori di metalli e le imprese di costruzione lavorano quotidianamente con semiprodotti — prodotti laminati, tubi, profili, barre, lamiere. Questi rientrano, alla luce dell'articolo 2, nella nozione ampia di prodotto dell'ESPR e quindi non sono una categoria che per definizione rimane fuori dal perimetro, come invece accade ad esempio per i prodotti alimentari o i medicinali secondo le esclusioni di cui all'articolo 1.

Ciò che non ne consegue è che ogni pezzo di acciaio che ora esce dallo stabilimento debba già soddisfare un obbligo di passaporto. Finché non è stato adottato un atto delegato per la categoria di prodotti ferro e acciaio con requisiti specifici di ecodesign e di informazione, non esiste neppure un obbligo di passaporto per quella categoria. L'ambito di applicazione del regolamento quadro e il momento in cui sorge un obbligo specifico sono quindi due questioni diverse. La prima può già essere risolta con l'articolo 1 e 2; la seconda dipende dal piano di lavoro e dall'atto delegato che ne deriva.

La data non è ancora fissata: il percorso del piano di lavoro verso un atto delegato

Al momento non esiste una data fissa in cui il passaporto per i semiprodotti di acciaio e ferro diventa obbligatorio. Ciò che è certo è il percorso attraverso il quale tale data viene fissata: la Commissione europea lavora con un piano di lavoro ESPR per il periodo 2025-2030, e ferro e acciaio vi sono menzionati come categoria di prodotti. Il primo atto delegato per questa categoria è atteso nel 2026 nell'ambito di questo piano di lavoro; gli obblighi che ne derivano entrano solitamente in vigore alcuni mesi dopo la pubblicazione — per le precedenti categorie di prodotti ESPR diciotto mesi dopo l'atto delegato è un modello comune. Sulla base di ciò, per acciaio e ferro è previsto un momento intorno al 2028, ma si tratta di un'aspettativa, non di una data stabilita. Non appena l'atto delegato è pubblicato, la data effettiva è nota e sarà indicata qui.

Fino ad allora si applica: esiste un regolamento quadro che rende possibile stabilire requisiti per questa categoria di prodotti, e esiste un piano di lavoro che indica quando questo avverrà approssimativamente. Non esiste alcun obbligo in corso.

Cosa significa questo per un commerciante di acciaio o un trasformatore di metalli

Per chi ora lavora con semilavorati di acciaio o ferro, il primo passo è semplicemente verificare che il proprio prodotto — lamiera, profilo, tubo, barra — rientra nella definizione ampia di prodotto dell'articolo 2 e quindi non è escluso a priori. Il secondo passo è distinguere tra "potrebbe esserci un obbligo in futuro" e "c'è già un obbligo ora": per ferro e acciaio quest'ultimo non è ancora il caso, finché l'atto delegato non è pubblicato. Il terzo passo è continuare a seguire il piano di lavoro, perché la pubblicazione di quell'atto è il momento in cui diventano noti i requisiti concreti — e una data di entrata in vigore concreta. Chi vuole già riflettere su quali dati saranno necessari (origine, composizione, cronologia della trasformazione), può farlo senza che sia già alla base un obbligo legale; è una questione di preparazione, non di conformità.

La base: articoli 1 e 2 dell'ESPR

Questa conclusione discende direttamente dal testo del regolamento stesso. L'articolo 1 del Regolamento (UE) 2024/1781 descrive l'oggetto e l'ambito di applicazione: l'ESPR è un regolamento quadro che consente requisiti di ecodesign per i prodotti fisici, con una serie di esclusioni esplicite che non interessano i semilavorati di acciaio. L'articolo 2 fornisce le definizioni, e in esso il concetto di prodotto è formulato in modo che componenti e prodotti intermedi vi rientrino esplicitamente. Insieme questi due articoli forniscono la base per la conclusione che un semilavorato di acciaio o ferro è un "prodotto" ai sensi dell'ESPR, mentre lo stesso regolamento stabilisce simultaneamente che requisiti concreti — come un obbligo di passaporto — sono definiti per ciascun gruppo di prodotti tramite un atto delegato.

Chi desiderasse verificare questo può consultare l'articolo 1 e l'articolo 2 dell'ESPR tramite i link sotto questo articolo, e seguire l'avanzamento dell'atto delegato per ferro e acciaio non appena sarà pubblicato — questa pagina verrà aggiornata non appena ciò accada.

Su cosa si basa

Il regolamento stesso è disponibile su EUR-Lex. Facciamo riferimento a ogni affermazione; non dovete crederci.

Cosa deve fare concretamente

Lamiera d'acciaio, acciaio di armatura, tubi, profili, coil: quasi tutto ciò che il commercio dell'acciaio commercializza non è, in senso giuridico, un "prodotto finito" ma un semilavorato. Viene ulteriormente lavorato, saldato, piegato, assemblato per diventare qualcos'altro. Per molti imprenditori del settore siderurgico, questo è motivo di ritenere che il passaporto del prodotto digitale non li riguardi: sarebbe piuttosto qualcosa per il fabbricante della macchina finale o dell'opera finale. Questo presupposto non è necessariamente corretto, ed è precisamente per questo che questo argomento richiede un approfondimento.

L'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) non fa, negli articoli 1 e 2, una distinzione generale tra semilavorato e prodotto finito in quanto tale. Il regolamento parla di prodotti e di gruppi di prodotti che vengono designati tramite atti delegati. Se un semilavorato in acciaio rientra negli obblighi dipende dunque non da fatto che sia un "prodotto intermedio", ma da fatto che il gruppo di prodotti cui appartiene sia stato designato in un atto delegato. Questa designazione per l'acciaio non esiste ancora. Ciò che esattamente vi rientra è descritto nella pagina su quali prodotti del settore siderurgico rientrano nell'ambito dell'ESPR.

Cosa ci si aspetta da voi

Verificare se il vostro gruppo di prodotti è stato designato

Gli obblighi derivanti dall'ESPR non derivano dal regolamento stesso, ma dall'atto delegato che designa uno specifico gruppo di prodotti. Per un'azienda con 10-100 dipendenti, questo significa in pratica: al momento non è ancora necessaria alcuna azione basata solo sugli articoli 1 o 2, ma è utile seguire quali gruppi di prodotti sono inclusi negli atti delegati e se i prodotti in acciaio — semilavorati o meno — vi sono menzionati. Come funziona esattamente questa designazione è illustrato nella pagina su che cos'è un atto delegato e perché determina ciò che dovete fare.

Distinguere tra "ricadere nel regolamento" e "avere obblighi"

L'articolo 1 dell'ESPR descrive un ambito di applicazione ampio: quasi tutte le merci fisiche immesse sul mercato possono potenzialmente ricadere nel regolamento. Questo è diverso dall'obbligo di fornire già ora un passaporto. Per un'azienda metalmeccanica di medie dimensioni, questo significa che è utile mantenere chiaro quale stadio della normativa è attuale: l'ambito di applicazione ampio del regolamento, o l'obbligo concreto derivante da un atto delegato per uno specifico gruppo di prodotti. Una panoramica di questa distinzione è riportata nella pagina su che cosa cambia esattamente per il settore siderurgico.

Collaborare come fornitore, anche senza proprio obbligo

Anche quando un semilavorato stesso non è stato designato, può accadere che il cliente — un'impresa di costruzioni o un costruttore di macchine — ricada effettivamente in un gruppo di prodotti designato e abbia bisogno di dati sulla composizione, l'origine o le proprietà dell'acciaio per compilare il suo passaporto. Per un commercio di acciaio o un'azienda di lavorazione dei metalli, questo significa che può essere pratico iniziare già ora a registrare quali dati i clienti richiedono, anche se non c'è ancora alcun obbligo legale di inserire questi dati in un passaporto. Quali dati siano normalmente, è descritto nella pagina su quali dati entrano nel passaporto del prodotto dell'acciaio.

Dove le cose vanno storte nella pratica

Presupposto che "è solo un semilavorato". Un'azienda produttrice ignora completamente l'argomento perché ritiene che solo i prodotti finiti rientrino nell'ESPR. Questa distinzione non figura negli articoli 1 o 2; il rischio è che un'azienda inizi a prepararsi troppo tardi una volta che un gruppo di prodotti viene comunque designato.

Confusione tra "acciaio" come materiale e "prodotto in acciaio" come gruppo di prodotti. Alcune aziende ritengono che arriverà una norma ESPR generica per "l'acciaio". In realtà il regolamento funziona con gruppi di prodotti, che sono fissati per ciascun atto delegato e che possono essere specifici (ad esempio acciaio di armatura, o lamiere per un'applicazione specifica). Un presupposto generico su "acciaio" porta a aspettative errate.

Domande di clienti che anticipano obblighi che non esistono ancora. Un cliente richiede ora un passaporto digitale del prodotto, mentre per il gruppo di prodotti in questione non è ancora stata pubblicata alcuna azione delegata. Un fornitore che risponde affermativamente senza verificare lo stato giuridico, potrebbe fare promesse che non corrispondono a ciò che è effettivamente obbligatorio.

Mancanza di chiarezza tra l'obbligo della catena e l'obbligo proprio. Un fornitore di semilavorati presume che, poiché il cliente deve fornire un passaporto, anche il fornitore stesso deve elaborare un passaporto. Non è automaticamente così: l'obbligo può ricadere sulla parte che immette il prodotto finito sul mercato, mentre il fornitore a monte fornisce solo i dati.

Sottovalutazione del tempo necessario per adattare i sistemi interni. Anche senza un obbligo concreto al momento, è possibile che i dati sulla composizione o l'origine non vengano registrati sistematicamente. Quando arriva un'azione delegata, potrebbe risultare che c'è poco tempo per ricostruire comunque i dati.

Quello che potete documentare

Una panoramica dei gruppi di prodotti della propria produzione o commercio potenzialmente rilevanti per future azioni delegate, in modo da poter controllare periodicamente i piani di lavoro ESPR pubblicati.
Una nota interna su quali clienti o acquirenti stanno già ponendo domande su un passaporto digitale del prodotto e per quale motivo.
Un fascicolo di base per linea di prodotto con i dati presumibilmente rilevanti (composizione, origine, dati di processo), anche senza che al momento esista un obbligo legale — ciò è coerente con la domanda sui dati che di solito compaiono in un tale passaporto.
Accordi con i fornitori a monte su quali informazioni possono fornire, fissati in un contratto di acquisto o di fornitura, in modo che la propria catena non si blocchi non appena sorge un obbligo.
Una nota sullo stato delle informazioni riservate dal punto di vista aziendale: quali dati un'azienda tiene internamente ma non vuole necessariamente condividere esternamente, rilevante rispetto alla questione se i dati aziendali riservati sull'acciaio devono essere pubblici.
Un controllo periodico della propria situazione rispetto alla questione se la propria azienda, nonostante un numero limitato di dipendenti, potrebbe comunque avere a che fare con questi obblighi — vedere la spiegazione su il passaporto del prodotto e le piccole imprese.

Per i semilavorati in acciaio non esiste quindi una risposta preconfezionata basata solo sul loro status di "semilavorati". L'esito dipende dal gruppo di prodotti applicabile e da se per esso è stata pubblicata un'azione delegata — qualcosa che deve ancora essere stabilito.

Questo non è un parere legale. Questa pagina fornisce informazioni generali sulla normativa di cui si occupa questa piattaforma. Non conosciamo la vostra situazione. In caso di dubbi sulla vostra situazione specifica, consultate un avvocato o l'autorità di controllo competente.

Scritto con IA sulla base delle fonti sopra indicate, controllato da un essere umano il 2026-08-22. C'è qualcosa che non va? Farcelo sapere — le correzioni hanno la priorità.