Was ist eine delegierte Handlung und warum bestimmt diese, was ich tun muss?

Eine Zusatzregel, die die Kommission im Rahmen der ESPR festlegt

Eine delegierte Handlung ist eine ausgearbeitete Regel, die die Europäische Kommission festlegt, um eine Verordnung wie die ESPR (Verordnung (EU) 2024/1781) für eine bestimmte Produktgruppe auszufüllen. Die ESPR selbst ist eine Rahmenverordnung: Sie regelt das System, die Befugnisse und das Verfahren, legt aber nicht fest, welche Anforderungen genau für Eisen, Stahl, Textilien oder Elektronik gelten. Diese konkrete Ausgestaltung – welche Informationen in einem digitalen Produktpass stehen müssen, welche Nachhaltigkeitsanforderungen gelten, ab wann – kommt pro Produktgruppe in einer separaten delegierten Handlung. Artikel 4 der ESPR gibt der Kommission die Befugnis, solche Handlungen festzulegen, und Artikel 8 beschreibt, was darin stehen kann: Anforderungen an die Leistung, an die Informationen und an den Inhalt des Produktpasses. Solange diese Handlung für eine Produktgruppe nicht vorliegt, besteht die inhaltliche Verpflichtung noch nicht – die ESPR gibt den Rahmen, die delegierte Handlung gibt den Inhalt.

Gilt pro Produktgruppe, nicht auf einmal für alles

Dieses System gilt für Produkte, die in den Anwendungsbereich der ESPR fallen, aber nicht automatisch und nicht alle auf einmal. Die Kommission arbeitet produktgruppenweise vor: Zunächst wird bestimmt, welche Gruppen Priorität erhalten, danach folgt pro Gruppe eine eigene delegierte Handlung mit eigenen Anforderungen und einem eigenen Zeitplan. Das bedeutet, dass eine Handlung für beispielsweise Batterien oder Textilien nichts darüber aussagt, was für Eisen und Stahl gelten wird – das wird separat festgelegt. Es bedeutet auch, dass die ESPR an sich, ohne eine festgestellte delegierte Handlung für eine Produktgruppe, noch keine konkrete Verpflichtung für Hersteller oder Importeure in dieser Gruppe mit sich bringt. Was aber bereits feststeht, ist das Verfahren: wie die Kommission zu diesen Handlungen kommt und was darin stehen muss, ist in der Basisverordnung selbst geregelt.

Noch kein fester Termin für Eisen und Stahl

Es gibt derzeit keine veröffentlichte delegierte Handlung für Eisen und Stahl, und es steht kein Termin fest, wann diese vorliegen wird. Was feststeht, ist das Verfahren, das diesem vorausgeht: Die Kommission erstellt ein Arbeitsprogramm und legt darin auf der Grundlage einer Priorisierung fest, welche Produktgruppen zuerst an der Reihe sind. Artikel 18 der ESPR beschreibt diese Planung und Priorisierung. Bis eine delegierte Handlung für Eisen und Stahl festgelegt und veröffentlicht ist, gelten die konkreten Anforderungen aus Artikel 8 – wie Anforderungen an den Produktpass – noch nicht für diese Produktgruppe. Sobald die Kommission eine Handlung festlegt, werden auf dieser Plattform das Datum und ihr Inhalt aufgenommen, sobald diese bekannt sind.

Was dies bedeutet, in der Reihenfolge, in der Sie vorgehen

Der erste Schritt besteht darin, zu prüfen, ob für die eigene Produktgruppe bereits eine delegierte Handlung festgelegt worden ist – dies geschieht über offizielle EU-Quellen, und dies ist etwas anderes als die ESPR selbst zu lesen, denn die Verordnung gibt nur den Rahmen vor. Liegt diese Handlung noch nicht vor, dann besteht auch noch keine konkrete Verpflichtung aus der ESPR für diese Produkte; was es gibt, ist die Aussicht darauf, dáss diese Verpflichtung kommt, mit einem Inhalt, der voraussichtlich dem entspricht, was Artikel 8 als mögliche Bestandteile nennt: Informationen über Zusammensetzung, Herkunft, Recyclinggehalt, Reparatur- und Recyclingmöglichkeiten. Der zweite Schritt besteht auch ohne die Handlung bereits darin, zu prüfen, welche Daten über das eigene Produkt oder Halbzeug bereits verfügbar sind und welche noch erfasst werden müssen – Herkunft von Rohstoffen, Zusammensetzung, eventuell vorhandene Zertifizierungen, technische Dokumentation. Solche Daten bilden in der Praxis oft die Grundlage eines Produktpasses, unabhängig von den genauen Anforderungen, die später folgen. Der dritte Schritt besteht darin, die Planung zu verfolgen: Über das Arbeitsprogramm der Kommission, wie in Artikel 18 vorgesehen, wird sichtbar, welche Produktgruppen wann an der Reihe sind, und dies gibt einen Hinweis auf den Zeitpunkt, in dem mit einer Handlung für Eisen und Stahl zu rechnen ist.

Worauf dies beruht: Artikel 4, Artikel 8 und Artikel 18 der ESPR

Dass die Kommission befugt ist, delegierte Rechtsakte im Rahmen der ESPR zu erlassen, folgt aus Artikel 4 der Verordnung (EU) 2024/1781. Was ein solcher Rechtsakt inhaltlich regeln kann — die Anforderungen an Produkte und die Informationen im digitalen Produktpass — wird in Artikel 8 beschrieben. Wie die Kommission bestimmt, welche Produktgruppen wann an der Reihe sind, wird in Artikel 18 festgelegt, das betrifft Priorisierung und Planung. Zusammen zeigen diese Artikel, dass die ESPR ein Rahmen ist, der erst pro Produktgruppe konkretisiert wird, und dass diese Konkretisierung einen separaten, veröffentlichten Beschluss erfordert.

Wer jetzt schon auf eine künftige Verpflichtung für Eisen oder Stahl vorsorgen möchte, sollte am besten damit beginnen, die eigenen Daten über Herkunft, Zusammensetzung und Verarbeitung in Ordnung zu bringen und das Arbeitsprogramm der Kommission im Auge zu behalten. Sobald ein delegierter Rechtsakt für diese Produktgruppe erscheint, werden der Inhalt und das Datum hier hinzugefügt.

Worauf dies basiert

Die Verordnung selbst befindet sich auf EUR-Lex. Wir verweisen je Aussage; Sie müssen uns nicht glauben.

Was Sie konkret tun müssen

Was von Ihnen erwartet wird

Die ESPR selbst gibt in Artikel 4 der Europäischen Kommission die Befugnis, delegierte Rechtsakte pro Produktgruppe festzulegen. Das bedeutet, dass die Verordnung selbst ein Rahmenrecht ist: sie legt die Spielregeln fest, das Verfahren und die Grenzen, aber nicht die konkreten Anforderungen für Stahl oder eine andere Produktgruppe. Diese konkreten Anforderungen kommen erst mit einem delegierten Rechtsakt, der sich speziell mit Stahl (oder einer Kategorie von Stahlprodukten) befasst. Bis dieser Rechtsakt veröffentlicht ist, gibt es für den Stahlsektor noch keine Pasportpflicht, die eingehalten werden kann — einfach weil der Inhalt noch nicht vorhanden ist.

Verstehen, dass die ESPR ein Rahmen ist, keine Anforderungsliste

Für ein Unternehmen mit 10 bis 100 Mitarbeitern bedeutet dies vor allem, dass das Lesen des ESPR-Texts selbst keine Antwort auf die Frage "was muss mein Produkt künftig enthalten" gibt. Artikel 8 der ESPR zählt auf, welche Themen ein delegierter Rechtsakt kann regelt: Anforderungen an die Nachhaltigkeit, Informationspflichten, den Inhalt des Produktpasses und mehr. Die eigentlichen Normen, Schwellenwerte und Datenfelder für Stahl sind darin jedoch nicht festgelegt — diese ergeben sich erst aus der delegierten Handlung, die die Kommission für diese Produktgruppe erlässt. Wer jetzt nach konkreten Verpflichtungen sucht, findet in der ESPR selbst daher ein leeres Feld vor. Weitere Informationen über den Anwendungsbereich der Verordnung werden auf der Seite über welche Stahlerzeugnisse unter die ESPR fallen.

Benachrichtigungen für die Veröffentlichung der delegierten Handlung für Stahl

Artikel 18 der ESPR regelt, wie die Kommission bei der Festlegung von Prioritäten vorgeht, welche Produktgruppen zuerst an der Reihe sind und nach welchem Zeitplan. Für ein Unternehmen ist die praktische Folge, dass ein Arbeitsplan vorhanden ist, in dem Produktgruppen benannt werden, aber der tatsächliche Veröffentlichungszeitpunkt der delegierten Handlung für Stahl vom Verlauf dieses Verfahrens abhängt. Ein Unternehmen, das hier rechtzeitig reagieren möchte, ist gut beraten, die Ankündigungen der Kommission zu verfolgen, anstatt auf einen konkreten Brief oder eine Aufforderung zu warten. Wenn bereits ein Hinweis auf den Zeitpunkt vorhanden ist, zu dem dies für Stahl relevant wird, wird dies auf der Seite über wenn das Produktpass für Stahl verpflichtend wird.

Bedenken Sie, dass der Inhalt erst mit der Handlung festgelegt wird

Sobald eine delegierte Handlung für Stahl festgelegt ist, legt diese fest, welche Daten im Pass enthalten sein müssen, wie diese gemessen oder bestimmt werden und ab welchem Zeitpunkt die Verpflichtung gilt. Bis dahin ist jede Annahme über Gewicht, Zusammensetzung, Herkunft oder CO2-Werte, die "später im Pass enthalten sein sollen", eine gebildete Vermutung, basierend auf dem, was bei anderen Produktgruppen (wie Batterien oder Textilien) bereits festgestellt wurde. Dies kann ein nützlicher Orientierungspunkt für die Vorbereitung sein, aber es ist kein festgestelltes Faktum. Mehr über das, was bereits über den zu erwartenden Inhalt bekannt ist, steht auf der Seite über welche Daten in den Produktpass für Stahl kommen.

Wo es in der Praxis schiefgeht

Eine Reihe von Missverständnissen taucht in der Praxis immer wieder auf.

Erstens wird die ESPR manchmal als unmittelbar anwendbare Anforderungsliste gelesen, woraufhin ein Unternehmen zu dem Schluss kommt, dass es "jetzt schon" bestimmten Normen entsprechen muss. Das ist ein Missverständnis: Ohne delegierte Handlung für die eigene Produktgruppe gibt es keine konkreten Normen, die erfüllt werden müssen.

Zweitens wird eine delegierte Handlung für einen anderen Sektor – beispielsweise Batterien, das bereits weiter im Verfahren ist – manchmal fälschlicherweise als ein Vorbote angesehen, der wörtlich für Stahl gelten wird. Die Handlungen werden pro Produktgruppe aufgestellt und können untereinander erheblich in Umfang und Detail unterscheiden.

Drittens geraten Unternehmen manchmal in Panik durch Berichterstattung über "die ESPR-Frist", ohne dass klar ist, um welche Produktgruppe es sich handelt. Da jede Produktgruppe ihre eigene Handlung und ihre eigene Zeitlinie erhält, sagt eine Frist für einen Sektor nichts über das Datum für Stahl aus.

Viertens wird der Unterschied zwischen einer Delegierten Rechtsakt und einem Durchführungsrechtsakt häufig übersehen; beide sind Instrumente der Kommission, aber sie haben eine unterschiedliche Rechtsfunktion im Rahmen der ESPR. Für die Praxis ist vor allem entscheidend, welche Art von Rechtsakt die materiellen Anforderungen für Stahl festlegen wird — und das ist der Delegierte Rechtsakt, wie in den Artikeln 4 und 8 vorgesehen.

Fünftens entsteht manchmal Unklarheit darüber, ob ein Stahlhalbzeug künftig überhaupt unter einen solchen Rechtsakt fallen wird. Das ist eine Frage, die für jede Produktgruppen-Beschreibung im künftigen Rechtsakt beantwortet wird und nicht aus dem ESPR-Text selbst abgeleitet werden kann. Wer unsicher ist, ob die eigenen Produkte künftig in den Anwendungsbereich fallen, findet Hintergrundinformationen auf der Seite über Stahlhalbzeuge und das Produktpass.

Was Sie festhalten können

Auch ohne dass der Delegierte Rechtsakt für Stahl bereits veröffentlicht ist, ist es praktisch, eine Reihe von Dingen in Ordnung zu bringen:

Eine Übersicht über die eigenen Produktgruppen und ihre Einteilung, damit schnell nachvollzogen werden kann, welcher Delegierte Rechtsakt künftig relevant wird.
Ein Protokoll der verfolgten Veröffentlichungen und Ankündigungen der Europäischen Kommission über den Arbeitsplan gemäß Artikel 18, mit Datum und Fundstelle.
Eine interne Verantwortliche Person oder Funktion, die den Fortschritt des ESPR-Arbeitsplans verfolgt und signalisiert, wenn eine Konsultation oder ein Entwurf für Stahl erscheint.
Eine Akte mit den Daten, die bereits über Herkunft, Zusammensetzung und Verarbeitung des eigenen Stahls verfügbar sind, damit eine künftige Datenanfrage nicht bei null anfängt.
Vereinbarungen mit Lieferanten und Abnehmern darüber, wer welche Daten bereits erfasst, im Vorgriff auf die Frage, wer künftig welche Daten aus dem Produktpass einsehen darf — ein Thema, das auf der Seite über weiter erläutert wird wer welche Daten aus dem Produktpass einsehen darf.

Sobald der Delegierte Rechtsakt für Stahl veröffentlicht ist, wird diese Übersicht direkt zur Grundlage, um zu prüfen, was sich konkret ändert, anstatt dass der Prozess bei null anfangen muss.

Dies ist keine Rechtsberatung. Diese Seite bietet allgemeine Informationen zur Regelung, die diese Plattform betrifft. Wir kennen Ihre Situation nicht. Im Zweifelsfall hinsichtlich Ihres speziellen Falls konsultieren Sie bitte einen Juristen oder die zuständige Überwachungsbehörde.

Mit KI geschrieben auf Grundlage der obigen Quellen, überprüft durch eine Person am 2026-08-22. Stimmt etwas nicht? Teilen Sie es uns mit — Korrektionen werden bevorzugt behandelt.