Co to jest delegowany akt i dlaczego określa on, co muszę robić?

Dodatkowa reguła, którą ustanawia Komisja w ramach ESPR

Delegowany akt prawny to rozwinięta reguła, którą Komisja Europejska ustanawia w celu uzupełnienia rozporządzenia takiego jak ESPR (Rozporządzenie (UE) 2024/1781) dla określonej grupy produktów. Sama ESPR jest rozporządzeniem ramowym: reguluje system, uprawnienia i procedurę, ale nie określa dokładnie, jakie wymagania mają zastosowanie do żelaza, stali, tekstyliów czy elektroniki. To konkretne uzupełnienie — jakie informacje mają się znaleźć w cyfrowym paszporcie produktu, jakie wymagania dotyczą zrównoważonego rozwoju, od kiedy — obejmuje dla każdej grupy produktów oddzielny delegowany akt prawny. Artykuł 4 ESPR upoważnia Komisję do ustanawiana takich aktów, a artykuł 8 opisuje, co mogą one zawierać: wymagania dotyczące wydajności, informacji i zawartości paszportu produktu. Dopóki delegowany akt dla grupy produktów nie istnieje, obowiązek materialny nie istnieje — ESPR stanowi ramy, delegowany akt prawny stanowi treść.

Ma zastosowanie dla każdej grupy produktów, nie jednocześnie dla wszystkich

Ten system ma zastosowanie do produktów objętych zakresem ESPR, ale nie automatycznie i nie wszystkich jednocześnie. Komisja pracuje grupę produktów po grupie produktów: najpierw określa się, które grupy otrzymują priorytet, a następnie dla każdej grupy następuje odrębny delegowany akt prawny z własnymi wymaganiami i własnym harmonogramem. Oznacza to, że delegowany akt dla przykładu baterii lub tekstyliów nic nie mówi o tym, co będzie obowiązywać dla żelaza i stali — jest to określane oddzielnie. Oznacza to również, że ESPR sama w sobie, bez ustanowionego delegowanego aktu prawnego dla grupy produktów, nie stanowi jeszcze konkretnego obowiązku dla producentów lub importerów w tej grupie. To, co jest już ustalone, to proces: jak Komisja dochodzi do tych aktów i co powinno się w nich znaleźć, reguluje sama rozporządzenie podstawowe.

Brak ustalonej daty dla żelaza i stali

Obecnie nie ma opublikowanego delegowanego aktu prawnego dla żelaza i stali i nie została ustalona data jego publikacji. To, co jest ustalone, to procedura, która mu poprzedza: Komisja ustanawia program pracy i określa w nim, na podstawie priorytetyzacji, które grupy produktów są brane pod uwagę w pierwszej kolejności. Artykuł 18 ESPR opisuje to planowanie i priorytetyzację. Dopóki delegowany akt dla żelaza i stali nie będzie ustanowiony i opublikowany, konkretne wymagania z artykułu 8 — takie jak wymagania dotyczące paszportu produktu — nie mają zastosowania do tej grupy produktów. Gdy tylko Komisja ustanowi delegowany akt, data i jego treść zostaną uwzględnione na tej platformie, gdy tylko staną się znane.

Co to oznacza, w kolejności, w jakiej się tym zajmujesz

Pierwszym krokiem jest sprawdzenie, czy dla własnej grupy produktów delegowany akt prawny został już ustanowiony — odbywa się to za pośrednictwem oficjalnych źródeł UE i jest to coś innego niż czytanie samej ESPR, ponieważ rozporządzenie zawiera jedynie ramy. Jeśli ten akt jeszcze nie istnieje, nie ma jeszcze konkretnego obowiązku z ESPR dla tych produktów; to, co istnieje, to perspektywa, że ten obowiązek przyjdzie, z treścią, która powinna się pokrywać z tym, co artykuł 8 wymienia jako możliwe elementy: informacje o składzie, pochodzeniu, zawartości materiałów wtórnych, możliwościach naprawy i recyklingu. Drugim krokiem, nawet jeśli akt jeszcze nie istnieje, jest sprawdzenie, jakie dane dotyczące własnego produktu lub półfabrykatów są już dostępne i które jeszcze muszą być zebrane — pochodzenie surowców, skład, ewentualne certyfikaty, dokumentacja techniczna. Ten rodzaj danych stanowi w praktyce często podstawę paszportu produktu, niezależnie od dokładnych wymagań, które będą następnie obowiązywać. Trzecim krokiem jest śledzenie harmonogramu: poprzez program pracy Komisji, o którym mowa w artykule 18, widać, które grupy produktów biorą się po kolei, i daje to wskazówkę dotyczącą momentu, w którym można spodziewać się delegowanego aktu dla żelaza i stali.

Na czym to opiera się: artykuł 4, artykuł 8 i artykuł 18 ESPR

To, że Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych w ramach ESPR, wynika z artykułu 4 rozporządzenia (UE) 2024/1781. To, co taki akt może regulować pod względem treści — wymagania dotyczące produktów i informacji w cyfrowym paszporcie produktu — opisano w artykule 8. Sposób, w jaki Komisja określa, które grupy produktów są kolejne, opisano w artykule 18, który dotyczy ustalania priorytetów i planowania. Łącznie artykuły te pokazują, że ESPR to ramy, które są konkretyzowane dla każdej grupy produktów, a ta konkretyzacja wymaga oddzielnej, opublikowanej decyzji.

Kto chce już teraz przygotować się na przyszłe obowiązki dotyczące żelaza lub stali, powinien przede wszystkim uporządkować własne dane dotyczące pochodzenia, składu i przetwarzania oraz śledzić publikację programu pracy Komisji. Gdy pojawi się akt delegowany dla tej grupy produktów, jego zawartość i data będą tutaj dodane.

Na czym opiera się ta informacja

Samo rozporządzenie znajduje się na EUR-Lex. Informujemy o każde stwierdzeniu; nie musisz nam ufać.

Co konkretnie musisz zrobić

Czego się od Ciebie oczekuje

Sama ESPR, artykuł 4, daje Komisji Europejskiej kompetencję do ustanowienia, dla każdej grupy produktów, aktów delegowanych. To oznacza, że rozporządzenie samo w sobie jest ustawą ramową: określa zasady gry, procedurę i granice, ale nie konkretne wymogi dla stali ani dla żadnej innej grupy produktów. Te konkretne wymogi pojawiają się dopiero wraz z aktem delegowanym, który dotyczy konkretnie stali (lub kategorii produktów ze stali). Dopóki ten akt nie zostanie opublikowany, dla sektora stali nie ma jeszcze obowiązku paszportu, który można byłoby wykonać — po prostu dlatego, że zawartość go jeszcze nie istnieje.

Zrozumienie, że ESPR jest ramą, a nie listą wymogów

Dla przedsiębiorstwa zatrudniającego od 10 do 100 pracowników oznacza to przede wszystkim, że czytanie samego tekstu ESPR nie daje odpowiedzi na pytanie "co mój produkt będzie zawierać w przyszłości". Artykuł 8 ESPR wymienia, które zagadnienia akt delegowany może regulować: wymogi zrównoważonego rozwoju, obowiązki informacyjne, zawartość paszportu i więcej. Ale rzeczywiste normy, progi i pola danych dla stali tam się nie znajdują — wynikają one dopiero z aktu, który Komisja opracowuje dla tej grupy produktów. Kto teraz szuka konkretnych obowiązków, w samej ESPR napotyka puste miejsce. Więcej informacji o zakresie rozporządzenia znajduje się na stronie dotyczącej które produkty sektora stalowego podlegają ESPR.

Śledzenie, kiedy akt dla stali zostanie opublikowany

Artykuł 18 ESPR reguluje sposób, w jaki Komisja ustala priorytety, które grupy produktów mają być pierwsze w kolejności i według jakiego harmonogramu. Dla przedsiębiorstwa praktycznym skutkiem jest to, że istnieje plan działania, w którym wyznaczane są grupy produktów, ale rzeczywista data publikacji aktu dla stali zależy od przebiegu tego procesu. Przedsiębiorstwo, które chce na to odpowiednio się przygotować, robi dobrze, obserwując ogłoszenia Komisji zamiast czekać na konkretny list lub pismo. Jeśli już istnieje wskazanie momentu, w którym będzie to dotyczyć stali, znajduje się to na stronie dotyczącej kiedy paszport produktu staje się obowiązkowy dla stali.

Uświadomienie sobie, że zawartość zostanie ustalona wraz z aktem delegowanym

Gdy tylko akt delegowany dla stali zostanie ustanowiony, określa on, które dane muszą znaleźć się w paszporcie, jak mają być mierzone lub określane i od którego momentu obowiązek wchodzi w życie. Do tego czasu każde założenie na temat masy, składu, pochodzenia lub wartości CO2, które "będą w paszporcie w przyszłości", jest educated guess, oparty na tym, co już zostało ustalone dla innych grup produktów (takich jak baterie lub tekstylia). Może to być przydatnym punktem odniesienia do przygotowań, ale nie jest to ustalony fakt. Więcej informacji na temat tego, co jest już znane na temat spodziewanej zawartości, znajduje się na stronie dotyczącej które dane znajdują się w paszporcie produktu stali.

Gdzie dzieje się źle w praktyce

W praktyce powtarza się szereg błędnych wyobrażeń.

Po pierwsze, ESPR jest czasami czytana jako bezpośrednio obowiązująca lista wymogów, po czym przedsiębiorstwo dochodzi do wniosku, że "już teraz" musi spełniać określone normy. To błędne wyobrażenie: bez aktu delegowanego dla własnej grupy produktów nie ma konkretnych norm do spełnienia.

Po drugie, akt delegowany dla innego sektora — na przykład baterie, które są już dalej w procesie — czasami błędnie postrzegany jest jako zwiastun, który będzie dosłownie mieć zastosowanie do stali. Akty są opracowywane dla każdej grupy produktów i mogą się znacznie różnić w zakresie i szczegółowości.

Po trzecie, przedsiębiorstwa czasami wpadają w panikę z powodu informacji o "terminie ESPR" bez jasności, o której grupie produktów chodzi. Ponieważ każda grupa produktów otrzymuje swój własny akt i własny harmonogram, termin dla jednego sektora nie mówi nic o dacie dla stali.

Po czwarte, rozróżnienie między aktem delegowanym a aktem wykonawczym bywa dość często pomijane; oba są instrumentami Komisji, lecz pełnią inną funkcję prawną w ramach ESPR. W praktyce szczególnie ważne jest, jaki typ aktu ustanowi wymogi merytoryczne dla stali — i jest to akt delegowany, o którym mowa w artykułach 4 i 8.

Po piąte, czasami pojawia się niejasność co do pytania, czy półfabrykat ze stali w ogóle będzie podlegać takiemu aktowi. Jest to pytanie, które zostanie rozstrzygnięte dla każdego opisu grupy produktów w przyszłym akcie i nie da się go wyprowadzić z samego tekstu ESPR. Kto wątpi, czy jego produkty będą w przyszłości wchodzić w zakres zastosowania, znajdzie podstawowe informacje na stronie dotyczącej półfabrykatów ze stali i produktowego paszportu.

Co możesz dokumentować

Nawet bez tego, że akt delegowany dla stali już opublikowany, praktyczne jest uporządkowanie kilku spraw:

Przegląd własnych grup produktów i ich klasyfikacja, dzięki czemu można szybko ustalić, jaki akt delegowany będzie w przyszłości istotny.
Rejestr śledzonych publikacji i ogłoszeń Komisji Europejskiej dotyczących planu pracy z artykułu 18, z datą i źródłem.
Wewnętrzny odpowiedzialny lub funkcja śledzące postęp planu pracy ESPR i sygnalizujące, kiedy pojawi się konsultacja lub projekt tekstu dla stali.
Dokumentacja zawierająca dane, które już teraz są dostępne na temat pochodzenia, składu i obróbki własnej stali, aby przyszłe zapytanie o dane nie zaczynało się od zera.
Ustalenia z dostawcami i odbiorcami dotyczące tego, kto już teraz gromadzi które dane, w oczekiwaniu na pytanie, kto w przyszłości będzie mógł wgląd do których danych w paszporcie — temat, który jest dalej wyjaśniany na stronie dotyczącej kto ma prawo wglądu do których danych z produktowego paszportu.

Gdy tylko akt delegowany dla stali zostanie opublikowany, przegląd ten natychmiast staje się podstawą do sprawdzenia, co konkretnie się zmienia, zamiast aby postępowanie musiało zacząć się od nowa.

To nie jest porady prawna. Ta strona zawiera ogólne informacje na temat przepisów, których dotyczy ta platforma. Nie znamy Twojej sytuacji. W razie wątpliwości dotyczących Twojego przypadku skonsultuj się z prawnikiem lub właściwym organem nadzoru.

Napisane przy użyciu AI na podstawie źródeł powyżej, sprawdzone przez człowieka dnia 2026-08-22. Coś się nie zgadza? Daj nam znać — korekty mają pierwszeństwo.