Qu'est-ce qu'un acte délégué et pourquoi détermine-t-il ce que je dois faire?

Une règle supplémentaire établie par la Commission dans le cadre de l'ESPR

Un acte délégué est une règle élaborée que la Commission européenne établit pour compléter un règlement tel que l'ESPR (Règlement (UE) 2024/1781) pour un groupe de produits spécifique. L'ESPR lui-même est un règlement-cadre : il régit le système, les compétences et la procédure, mais ne fixe pas les exigences précises qui s'appliquent au fer, à l'acier, aux textiles ou à l'électronique. Cette mise en œuvre concrète — quelles informations doivent figurer dans un passeport produit numérique, quelles exigences en matière de durabilité s'appliquent, à partir de quand — figure dans un acte délégué distinct par groupe de produits. L'article 4 de l'ESPR habilite la Commission à établir de tels actes, et l'article 8 décrit ce qui peut y figurer : des exigences en matière de performances, d'informations et de contenu du passeport produit. Tant que cet acte n'existe pas pour un groupe de produits, l'obligation concrète n'existe pas encore — l'ESPR fournit le cadre, l'acte délégué fournit le contenu.

S'applique par groupe de produits, pas pour tout en une seule fois

Ce système s'applique aux produits relevant du champ d'application de l'ESPR, mais pas automatiquement et pas tous en même temps. La Commission procède groupe de produits par groupe de produits : d'abord, on détermine quels groupes reçoivent la priorité, puis pour chaque groupe suit un acte délégué distinct avec des exigences distinctes et un calendrier distinct. Cela signifie qu'un acte concernant par exemple les batteries ou les textiles ne dit rien sur ce qui s'appliquera au fer et à l'acier — cela est déterminé séparément. Cela signifie également que l'ESPR en elle-même, sans un acte délégué établi pour un groupe de produits, ne crée pas encore d'obligation concrète pour les producteurs ou les importateurs de ce groupe. Ce qui est déjà établi, c'est le processus : comment la Commission procède à l'établissement de ces actes et ce qui doit y figurer est réglementé dans le règlement de base lui-même.

Pas encore de date fixe pour le fer et l'acier

Il n'existe actuellement pas d'acte délégué publié pour le fer et l'acier, et aucune date n'est fixée pour son adoption. Ce qui est établi, c'est la procédure qui le précède : la Commission établit un programme de travail et détermine sur la base d'une hiérarchisation quels groupes de produits sont d'abord traités. L'article 18 de l'ESPR décrit cette planification et cette hiérarchisation. Tant qu'un acte délégué pour le fer et l'acier n'est pas établi et publié, les exigences concrètes de l'article 8 — telles que les exigences concernant le passeport produit — ne s'appliquent pas encore à ce groupe de produits. Dès que la Commission établit un acte, la date et le contenu de celui-ci seront enregistrés sur cette plateforme dès qu'ils seront connus.

Ce que cela signifie, dans l'ordre dans lequel vous le traitez

La première étape consiste à vérifier si un acte délégué a déjà été établi pour le propre groupe de produits — cela se fait via des sources officielles de l'UE, et c'est quelque chose de différent que de lire l'ESPR elle-même, car le règlement ne fournit que le cadre. Si cet acte n'existe pas encore, alors il n'y a pas non plus d'obligation concrète découlant de l'ESPR pour ces produits ; ce qui existe, c'est la perspective que cette obligation viendra, avec un contenu qui devrait correspondre à ce que l'article 8 mentionne comme éléments possibles : informations sur la composition, l'origine, la teneur en matériau recyclé, les possibilités de réparation et de recyclage. La deuxième étape, même sans que l'acte soit en place, consiste à vérifier quelles données sur le propre produit ou demi-produit sont déjà disponibles et lesquelles doivent encore être collectées — origine des matières premières, composition, éventuels labels, documentation technique. Ce type de données constitue souvent dans la pratique la base d'un passeport produit, indépendamment des exigences précises qui suivront par la suite. La troisième étape consiste à suivre la planification : via le programme de travail de la Commission, tel que visé à l'article 18, il devient visible quels groupes de produits sont traités à quel moment, et cela donne une indication du moment où un acte pour le fer et l'acier peut être attendu.

Sur quoi cela repose : article 4, article 8 et article 18 du ESPR

Le fait que la Commission soit habilitée à arrêter des actes délégués dans le cadre de l'ESPR découle de l'article 4 du Règlement (UE) 2024/1781. Ce qu'un tel acte peut réguler sur le plan matériel — les exigences applicables aux produits et aux informations contenues dans le passeport numérique de produit — est décrit à l'article 8. La manière dont la Commission détermine les groupes de produits concernés et le moment où ils seront traités est indiquée à l'article 18, qui porte sur la hiérarchisation et la planification. Ensemble, ces articles montrent que l'ESPR est un cadre qui ne devient concret que par groupe de produits, et que cette concrétisation nécessite une décision distincte et publiée.

Toute entreprise souhaitant se préparer d'ores et déjà à une obligation future concernant le fer ou l'acier ferait bien de commencer par mettre en ordre ses propres données relatives à l'origine, la composition et la transformation, et de suivre la publication du programme de travail de la Commission. Dès qu'un acte délégué pour ce groupe de produits sera publié, son contenu et sa date seront ajoutés ici.

Sur quoi cela s'appuie

Le règlement lui-même figure sur EUR-Lex. Nous renvoyons à chaque affirmation ; vous n'avez pas besoin de nous croire sur parole.

Ce que vous devez concrètement faire

Ce qu'on attend de vous

Le RGPD lui-même, article 4, confère à la Commission européenne le pouvoir d'établir des actes délégués par groupe de produits. Cela signifie que le règlement lui-même est une loi-cadre : il définit les règles du jeu, la procédure et les limites, mais non les exigences concrètes pour l'acier ou pour tout autre groupe de produits. Ces exigences concrètes ne viendront qu'avec un acte délégué qui porte spécifiquement sur l'acier (ou une catégorie de produits sidérurgiques). Jusqu'à ce que cet acte soit publié, le secteur de l'acier n'est pas soumis à une obligation de passeport qui puisse être respectée — simplement parce que le contenu n'en existe pas encore.

Comprendre que l'ESPR est un cadre, non une liste d'exigences

Pour une entreprise de 10 à 100 salariés, cela signifie notamment que la lecture du texte du RGPD lui-même ne fournit pas de réponse à la question « que devra contenir mon produit ». L'article 8 du RGPD énumère quels sujets un acte délégué peut réglementer : exigences en matière de durabilité, obligations d'information, contenu du passeport, et bien d'autres. Mais les normes réelles, les seuils et les champs de données pour l'acier ne s'y trouvent pas — ils découleront uniquement de l'acte que la Commission élabore pour ce groupe de produits. Celui qui recherche actuellement des obligations concrètes se trouve donc dans une case vide du RGPD. Plus d'informations sur la portée du règlement sont décrites sur la page sur quels produits du secteur sidérurgique sont couverts par l'ESPR.

Suivre la publication de l'acte relatif à l'acier

L'article 18 du RGPD régit la façon dont la Commission priorise les groupes de produits qui sont traités en premier et selon quel calendrier. Pour une entreprise, la conséquence pratique est qu'un plan de travail existe dans lequel les groupes de produits sont désignés, mais que la date réelle de publication de l'acte délégué concernant l'acier dépend du déroulement de ce processus. Une entreprise qui souhaite s'y préparer en temps utile ferait bien de suivre les annonces de la Commission plutôt que d'attendre une lettre ou une notification concrète. Lorsqu'il existe déjà une indication du moment où cela s'appliquera à l'acier, cela est décrit sur la page sur quand le passeport produit devient obligatoire pour l'acier.

Comprendre que le contenu ne sera défini qu'avec l'acte délégué

Dès qu'un acte délégué pour l'acier est adopté, il fixe les données qui doivent figurer dans le passeport, comment elles sont mesurées ou déterminées et à partir de quel moment l'obligation s'applique. Jusqu'à cette date, toute hypothèse concernant le poids, la composition, l'origine ou les valeurs de CO2 qui « devront figurer dans le passeport » est une educated guess, basée sur ce qui a déjà été établi pour d'autres groupes de produits (comme les batteries ou les textiles). Cela peut constituer un repère utile pour la préparation, mais ce n'est pas un donné établi. Pour en savoir plus sur ce qui est déjà connu concernant le contenu attendu, consultez la page consacrée à quelles données figurent dans le passeport produit de l'acier.

Où cela tourne mal en pratique

Un certain nombre d'idées fausses reviennent régulièrement dans la pratique.

Premièrement, le ESPR est parfois interprété comme une liste d'exigences directement applicables, ce qui amène une entreprise à conclure qu'elle doit « dès maintenant » satisfaire à certaines normes. C'est une erreur : sans acte délégué pour son propre groupe de produits, il n'y a pas de normes concrètes à respecter.

Deuxièmement, un acte délégué pour un autre secteur — par exemple les batteries, qui est plus avancé dans le processus — est parfois à tort considéré comme un précurseur qui s'appliquera littéralement à l'acier. Les actes sont élaborés par groupe de produits et peuvent présenter des différences considérables en termes de portée et de détail.

Troisièmement, les entreprises sont parfois alertées par des reportages concernant « la deadline ESPR » sans qu'il soit clair de quel groupe de produits il s'agit. Comme chaque groupe de produits reçoit son propre acte délégué et son propre calendrier, une deadline pour un secteur ne dit rien sur la date applicable à l'acier.

Quatrièmement, la distinction entre un acte délégué et un acte d'exécution est parfois négligée ; les deux sont des instruments de la Commission, mais ils ont une fonction juridique différente au sein du ESPR. Pour la pratique, il importe surtout de savoir quel type d'acte fixera les exigences substantielles pour l'acier — et c'est l'acte délégué, au sens de l'article 4 et 8.

Cinquièmement, il peut y avoir une certaine confusion quant à savoir si un demi-produit en acier sera désormais soumis à cet acte. Il s'agit d'une question qui sera répondue par description de groupe de produits dans l'acte futur, et qui ne peut pas être déduite du texte de l'ESPR lui-même. Celui qui s'interroge sur le fait que ses propres produits seront couverts par le champ d'application peut trouver des informations complémentaires sur la page relative à demi-produits en acier et le passeport produit.

Ce que vous pouvez documenter

Même sans que l'acte délégué pour l'acier soit déjà publié, il est pratique de mettre en ordre un certain nombre de choses :

Un aperçu des groupes de produits propres et de leur classification, afin qu'on puisse rapidement déterminer quel acte délégué sera pertinent ultérieurement.
Un journal des publications et annonces de la Commission européenne relatives au plan de travail visé à l'article 18, avec date et source.
Une personne responsable interne ou une fonction chargée de suivre la progression du plan de travail de l'ESPR et de signaler quand une consultation ou un projet de texte pour l'acier paraît.
Un dossier contenant les données déjà disponibles sur l'origine, la composition et l'élaboration de l'acier propre, afin qu'une future demande de données ne commence pas à zéro.
Des accords avec les fournisseurs et les clients sur qui enregistre quelles données dès maintenant, en anticipant sur la question de savoir qui sera autorisé ultérieurement à consulter quelles données du passeport — un sujet qui est expliqué plus en détail sur la page relative à qui peut consulter quelles données du passeport produit.

Une fois l'acte délégué pour l'acier publié, cet aperçu devient immédiatement la base pour évaluer ce qui change concrètement, au lieu que le processus doive recommencer à zéro.

Ce n'est pas un avis juridique. Cette page fournit des informations générales sur la réglementation qui s'applique à cette plateforme. Nous ne connaissons pas votre situation. En cas de doute sur votre cas particulier, consultez un avocat ou l'autorité de contrôle compétente.

Rédigé avec l'IA sur la base des sources ci-dessus, vérifié par un humain le 2026-08-22. Quelque chose ne va pas ? Faites-le-nous savoir — les corrections sont prioritaires.