Kaj je delegirana uredba in zakaj določa, kaj moram storiti?

Dopolnilno pravilo, ki ga sprejme Komisija v skladu z ESPR

Delegirana uredba je razdelana pravila, ki jo sprejme Evropska komisija, da dopolni uredbo, kot je ESPR (Uredba (EU) 2024/1781), za določeno skupino proizvodov. Sama ESPR je okvirna uredba: ureja sistem, pristojnosti in postopek, vendar ne določa, kateri natančni zahtevki veljajo za železo, jeklo, tekstil ali elektroniko. Ta konkretna vsebina — katere informacije morajo biti v digitalnem produktnem potnem listu, kateri zahtevki trajnosti veljajo, od kdaj naprej — pride za vsako skupino proizvodov v ločeno delegirano uredbo. Člen 4 ESPR daje Komisiji pristojnost, da sprejme takšne uredbe, člen 8 pa opisuje, kaj je lahko v njih vsebovano: zahtevki glede delovanja, informacije in vsebino produktnega potnega lista. Dokler ta uredba ne obstaja za skupino proizvodov, konkretna obveznost vsebinsko še ne obstaja — ESPR daje okvir, delegirana uredba pa daje vsebino.

Velja za vsako skupino proizvodov, ne za vse naenkrat

Ta sistem velja za proizvode, ki spadajo v področje uporabe ESPR, vendar ne samodejno in ne vse hkrati. Komisija dela od skupine do skupine proizvodov: najprej se določi, katere skupine imajo prednost, nato pa za vsako skupino sledi lastna delegirana uredba z lastnimi zahtevki in lastnim časovnim načrtom. To pomeni, da uredba za primer baterije ali tekstil ne pove nič o tem, kaj bo veljalo za železo in jeklo — to se določi ločeno. To tudi pomeni, da ESPR sama po sebi, brez sprejete delegirane uredbe za skupino proizvodov, še ne ustvari konkretne obveznosti za proizvajalce ali uvoznike v tej skupini. Kar je že določeno, je postopek: kako Komisija pride do teh uredb in kaj mora biti v njih, je urejeno v osnovni uredbi.

Še ni fiksnega datuma za železo in jeklo

V tem času ni objavljene delegirane uredbe za železo in jeklo in ni določenega datuma, kdaj bo. Kar je določeno, je postopek, ki temu prethodi: Komisija sprejme delovni program in v njem na osnovi prioritizacije določi, katere skupine proizvodov so na vrsti najprej. Člen 18 ESPR ta načrt in prioritizacijo opisuje. Dokler ni delegirana uredba za železo in jeklo sprejeta in objavljena, konkretni zahtevki iz člena 8 — kot so zahtevki za produktni potni list — še ne veljajo za to skupino proizvodov. Takoj ko Komisija sprejme uredbo, se na tej platformi date in njena vsebina vključita, takoj ko sta znani.

Kaj to pomeni, v zaporedju, v katerem se lotite naloge

Prvi korak je preveriti, ali je za lastno skupino proizvodov že sprejeta delegirana uredba — to se naredi prek uradnih virov EU in je nekaj drugega kot branje ESPR, ker verordba daje samo okvir. Če ta uredba še ne obstaja, tudi konkretne obveznosti iz ESPR za te proizvode še niso; kar obstaja, je napoved, da bo ta obveznost prišla, z vsebino, ki naj bi bila skladna s tem, kar člen 8 kot možne komponente navaja: informacije o sestavi, izvoru, vsebini reciklata, možnostih za popravilo in recikliranje. Drugi korak, tudi brez da uredba že obstaja, je preveriti, katere podatke o lastnem proizvodu ali polproizvodku že imate na voljo in katere je še treba zbrati — izvor surovin, sestava, morebitne certifikate, tehnična dokumentacija. Takšni podatki so v praksi pogosto osnova produktnega potnega lista, ne glede na natančne zahtevke, ki jih bo pozneje predpisala uredba. Tretji korak je slediti načrtu: preko delovnega programa Komisije, kot je opredeljen v členu 18, postane vidno, katere skupine proizvodov so na vrsti kdaj, in to daje predpostavko o času, kdaj je delegirana uredba za železo in jeklo pričakovana.

Osnova za to: člen 4, člen 8 in člen 18 ESPR

Da je Komisija pristojna za sprejetje delegiranih aktov v okviru ESPR, izhaja iz člena 4 Uredbe (EU) 2024/1781. Kaj tak akt lahko vsebinsko ureja — zahteve za proizvode in informacije v digitalnem pasošu proizvoda — je opisano v členu 8. Kako Komisija določi, katere skupiny proizvodov so na vrsti in kdaj, je opisano v členu 18, ki obravnava prednostnost in načrtovanje. Skupaj ti članki kažejo, da je ESPR ogrodје, ki se ne konkretizira dokler se ne sprejme za posamezno skupino proizvodov, in da ta konkretizacija zahteva ločen, objavljeni odločitveni akt.

Kdor želi zdaj že pripraviti teren na prihodnje obveznosti za železo ali jeklo, bi se najbolje lotil urejenosti lastnih podatkov o izvoru, sestavi in obdelavi ter spremljal objavo delovnega programa Komisije. Takoj ko se za to skupino proizvodov pojavi delegirani akt, se vsebina in datum dodasta tukaj.

Na čem je to osnovano

Uredba je dostopna na EUR-Lex. Navedke navajamo; nam ni treba verjeti.

Kaj konkretno morate storiti

Kaj se od vas pričakuje

ESPR sama, članek 4, daje Evropski komisiji pooblastilo, da za posamezno skupino proizvodov sprejme delegirane akte. To pomeni, da je uredba sama okvirni zakon: določa pravila igre, postopek in meje, ne pa konkretnih zahtev za jeklo ali katero koli drugo skupino proizvodov. Konkretne zahteve prihajajo šele z delegiranim aktom, ki se nanaša specifično na jeklo (ali kategorijo jeklenih proizvodov). Dokler ta akt ni objavljen, za jeklarsko panogo še ne obstoji obveznost pasu, ki bi se jo dalo izpolniti — preprosto zato, ker vsebina še ne obstoji.

Razumevanje, da je ESPR okvir, ne pa seznam zahtev

Za podjetje z 10 do 100 zaposlenimi to pomeni predvsem to, da branje samega besedila ESPR ne daje odgovora na vprašanje »kaj mora moj proizvod kmalu vsebovati«. Članek 8 ESPR navaja, katere teme delegirani akt lahko ureja: zahteve trajnosti, obveznosti glede informacij, vsebino pasu in drugo. Vendar dejanske norme, pragove in podatkovne polje za jeklo tam niso — ta sledijo šele iz akta, ki ga Komisija pripravi za to skupino proizvodov. Kdor sedaj išče konkretne obveznosti, v sami ESPR torej ne bo našel ničesar. Več o področju uporabe uredbe je opisano na strani o katerih proizvodih jeklarskega sektorja se nanaša ESPR.

Spremljanje, kdaj je akt za jeklo objavljen

Članek 18 ESPR ureja, kako Komisija prioritizira, katere skupine proizvodov so najprej na vrsti in glede na kakšen načrt. Za podjetje je praktična posledica ta, da obstaja delovni načrt, v katerem so navedene skupine proizvodov, vendar je dejansko objavljeni datum akta za jeklo odvisen od poteka tega postopka. Podjetje, ki se želi pravočasno odzvati, bi bilo pametno, da sledi obvestilom Komisije namesto, da čaka na konkreten dopis ali poziv. Če je že nakazana nakaznjena časovna točka, kdaj se to za jeklo zgodi, je to opisano na strani o kdaj je proizvodni pas obvezen za jeklo.

Spoznanje, da je vsebina določena samo z aktom

Takoj ko je delegirani akt za jeklo sprejet, ta določa, katere podatke mora vsebovati pas, kako se merijo ali določajo in od katerega trenutka obveznost nastane. Do tedaj je vsaka predpostavka o teži, sestavi, izvoru ali vrednostih CO2, ki »jih bo kmalu treba imeti v pasu« le izobražena ugibanja, ki temeljijo na tem, kar je že določeno za druge skupine proizvodov (kot so baterije ali tekstil). To je lahko koristen usmernik za pripravo, vendar ni veljavno dejstvo. Več o tem, kaj je že znano o pričakivani vsebini, je na strani o kateri podatki pridejo v produktni pasaport jekla.

Kjer se v praksi ne gre

Vrsta napačnih razumevanj se v praksi pojavlja ponovno.

Prvič, ESPR se včasih bere kot direktno veljavni seznam zahtev, nato pa podjetje zaključi, da mora »zdaj že« izpolnjevati določene norme. To je napačno razumevanje: brez delegiranega akta za lastno skupino proizvodov ni konkretnih norm za izpolnjevanje.

Drugič, delegirani akt za drug sektor — na primer baterije, ki sta že naprednejši v postopku — je včasih nepravilno viden kot znamenje, ki se bo dobesedno nanašalo na jeklo. Akti se sprejmejo za vsako skupino proizvodov posebej in se med seboj lahko precej razlikujejo v obsegu in podrobnostih.

Tretjič, podjetja včasih paničijo due obveščanju o »rokih ESPR« brez jasne navedbe, o kateri skupini proizvodov je govora. Ker ima vsaka skupina proizvodov svoj akt in svoj časovni razpored, rok za en sektor ničesar ne pove o datumu za jeklo.

Četrtič se razlika med delegiranim aktom in aktom o izvajanju pogosto spregleduje; oba sta instrumenta Komisije, vendar imata drugačno pravno funkcijo v ESPR. Za prakso je še posebej pomembno, kateri tip akta bo določil vsebinske zahteve za jeklo — in to je delegirani akt, kot je predviden v členih 4 in 8.

Petič se včasih pojavi negotovost glede vprašanja, ali bo polprodukt jekla v prihodnosti sploh padal pod tak akt. To je vprašanje, ki se na podlagi posamezne definicije produktne skupine odgovori v prihodnje izdanem aktu in ga ni mogoče izpeljati iz samega besedila ESPR. Kdor dvomi, ali njegovi proizvodi v prihodnosti spadajo v obseg veljavnosti, najde podlago na strani o polprodukti jekla in productpassport.

Kaj lahko dokumentirate

Tudi brez tega, da bi bil delegirani akt za jeklo že objavljen, je praktično, da uredite več stvari:

Pregled lastnih produktnih skupin in njihove razvrstitve, da je mogoče hitro ugotoviti, kateri delegirani akt bo relevanten.
Dnevnik objavljenih publikacij in napovedanih članov Evropske komisije o delovnem načrtu iz člena 18 z datumom in virom.
Notranja odgovorna oseba ali funkcija, ki sledi napredku delovnega načrta ESPR in signalizira, ko se za jeklo pojavi posvetovanje ali osnutek besedila.
Mapa s podatki, ki so že na voljo o izvoru, sestavi in obdelavi lastnega jekla, tako da prihodnja podatkovna zahteva ne начина od nič.
Dogovori z dobavitelji in odjemalci o tem, kdo že vodи katere podatke, v predvidevanju vprašanja, kdo bo v prihodnosti smel gledati katere podatke v pasportu — tema, ki je podrobneje razložena na strani o kdo sme gledati katere podatke iz productpassporta.

Takoj ko bo delegirani akt za jeklo objavljen, bo ta pregled neposredno osnova za preverjanje, kaj se konkretno spremeni, namesto da bi moral postopek začeti znova.

To ni pravno svetovanje. Ta stran daje splošne informacije o pravilnikih, na katere se nanaša ta platforma. Ne poznamo vaše situacije. Če ste negotovi glede vašega primera, se posпосavtite s pravnikom ali pristojnim nadzornim organom.

Napisano z AI na podlagi zgoraj navedenih virov, prevereno s strani človeka dne 2026-08-22. Ali je kaj narobe? Nam povejte — popravki imajo prednost.