Čo je delegovaný akt a prečo určuje, čo musím robiť?

Doplňujúce pravidlo, ktoré Komisia stanovuje v rámci ESPR

Delegovaný akt je vypracované pravidlo, ktoré Európska komisia stanovuje s cieľom doplniť nariadenie, ako je ESPR (Nariadenie (EÚ) 2024/1781), pre špecifickú skupinu produktov. Samotná ESPR je rámcové nariadenie: upravuje systém, právomoci a postup, ale nestanovuje, aké presne požiadavky platia pre železo, oceľ, textil alebo elektroniku. Táto konkrétna úprava — aké informácie musia byť v digitálnom pase produktu, aké požiadavky na udržateľnosť platia, od kedy — prichádza pre jednotlivé skupiny produktov v samostatnom delegovanom akte. Článok 4 ESPR dáva Komisii právomoc na stanovenie takýchto aktov a článok 8 opisuje, čo v nich môže byť: požiadavky na výkonnosť, na informácie a na obsah pasu produktu. Pokiaľ taký akt pre skupinu produktov neexistuje, záväzná povinnosť formálne neexistuje — ESPR dáva rámec, delegovaný akt dáva obsah.

Platí pre jednotlivé skupiny produktov, nie všetko naraz

Tento systém platí pre produkty, ktoré spadajú do pôsobnosti ESPR, ale nie automaticky a nie všetko naraz. Komisia pracuje skupinu produktov za skupinou: najskôr sa určia, ktoré skupiny majú prioritu, potom nasleduje pre každú skupinu vlastný delegovaný akt s vlastnými požiadavkami a vlastným časovým plánom. To znamená, že akt pre napríklad batérie alebo textil nehovorí nič o tom, čo bude platiť pre železo a oceľ — to sa určuje samostatne. Znamená to tiež, že ESPR sama osebe, bez ustanoveného delegovaného aktu pre skupinu produktov, ešte nevytvára konkrétnu povinnosť pre výrobcov alebo dovozcov v tejto skupine. Čo je ale už určené, je proces: ako Komisia k týmto aktom dospeje a čo v nich musí byť, je upravené v samotnom základnom nariadení.

Ešte nie je stanovený termín pre železo a oceľ

V súčasnosti neexistuje publikovaný delegovaný akt pre železo a oceľ a nie je stanovený termín, kedy sa objaví. Čo je určené, je postup, ktorý mu predchádza: Komisia vypracuje pracovný program a určí v ňom, na základe priorít, ktoré skupiny produktov sú na rade ako prvé. Článok 18 ESPR popisuje toto plánovanie a prioritizáciu. Pokiaľ nie je delegovaný akt pre železo a oceľ stanovený a publikovaný, konkrétne požiadavky z články 8 — ako požiadavky na pas produktu — ešte neplatia pre túto skupinu produktov. Akonáhle Komisia akt ustanoví, budú na tejto platforme zverejnené dátum a obsah hneď, ako budú známe.

Čo to znamená, v poradí, v akom to riešiš

Prvým krokom je skontrolovať, či pre vlastnú skupinu produktov už bol stanovený delegovaný akt — to sa robí cez oficiálne zdroje EÚ a je to niečo iné, ako len čítať ESPR, pretože nariadenie dáva len rámec. Ak taký akt ešte neexistuje, potom neexistuje ani žiadna konkrétna povinnosť z ESPR pre tieto produkty; čo tam je, je predpoklad, že táto povinnosť príde, s obsahom, ktorý sa pravdepodobne bude zhodovať s tým, čo článok 8 uvádza ako možné súčasti: informácie o zložení, pôvode, obsahu recyklovaného materiálu, možnostiach opravy a recyklácie. Druhým krokom, aj bez toho, aby akt už bol k dispozícii, je skontrolovať, aké údaje o vlastnom produkte alebo polotovare sú už dostupné a ktoré sa ešte musia zistiť — pôvod surovín, zloženie, prípadné certifikácie, technická dokumentácia. Takéto údaje tvoria v praxi často základ pasu produktu, bez ohľadu na presné požiadavky, ktoré neskôr budú nasledovať. Tretím krokom je sledovať plán: cez pracovný program Komisie, ako je uvedený v články 18, je viditeľné, ktoré skupiny produktov sú kedy na rade, a to dáva predstavu o čase, kedy je možné očakávať akt pre železo a oceľ.

Na čom sa to zakladá: článok 4, článok 8 a článok 18 ESPR

Že Komisia je oprávnená prijímať delegované akty v rámci ESPR, vyplýva z článku 4 Nariadenia (EÚ) 2024/1781. Čo môže taký akt vecne upravovať — požiadavky na výrobky a na informácie v digitálnom pasporte výrobku — je popísané v článku 8. Ako Komisia rozhoduje, ktoré skupiny výrobkov sú na rade a kedy, je ustanovené v článku 18, ktorý sa zaoberá určovaním priorít a plánovaním. Spolu tieto články ukazujú, že ESPR je rámec, ktorý sa konkretizuje až pre každú skupinu výrobkov, a že táto konkretizácia si vyžaduje samostatné, zverejnené rozhodnutie.

Kto chce už teraz počítať s budúcou povinnosťou pre železo alebo oceľ, najlepšie začne s usporiadaním vlastných údajov o pôvode, zložení a spracovaní a bude sledovať zverejnenie pracovného programu Komisie. Hneď ako sa pre túto skupinu výrobkov objaví delegovaný akt, bude obsah a dátum tu doplnený.

Na čom je to založené

Samotné nariadenie sa nachádza na EUR-Lex. Odkazujeme podľa tvrdenia; nemusíte nám veriť.

Čo konkrétne musíte urobiť

Čo sa od vás očakáva

Samotná ESPR, článok 4, dáva Európskej komisii právomoc prijímať delegované akty pre každú skupinu výrobkov. To znamená, že samotné nariadenie je zákonným rámcom: stanovuje pravidlá hry, postup a limity, ale nie konkrétne požiadavky na oceľ alebo na inú skupinu výrobkov. Tieto konkrétne požiadavky prichádzajú až s delegovaným aktom, ktorý sa konkrétne vzťahuje na oceľ (alebo na kategóriu oceľových výrobkov). Kým tento akt nie je zverejnený, neexistuje pre sektor ocele žiadna povinnosť pasportu, ktorú by bolo možné dodržiavať — jednoducho preto, že jej obsah tam ešte nie je.

Pochopenie, že ESPR je rámec, nie zoznam požiadaviek

Pre podnik s 10 až 100 zamestnancami to znamená najmä to, že čítanie samotného textu ESPR neposkytuje odpoveď na otázku "čo musí môj výrobok neskôr obsahovať". Článok 8 ESPR uvádza, ktoré oblasti môže delegovaný akt regulovať požiadavky na udržateľnosť, povinnosti informovať, obsah pasportu a ďalšie. Ale skutočné normy, prahové hodnoty a dátové polia pre oceľ v ňom nie sú — tie vyplývajú až z aktu, ktorý Komisia pre túto skupinu výrobkov vypracuje. Kto teraz hľadá konkrétne povinnosti, v samotnej ESPR narazí na prázdne miesto. Viac informácií o rozsahu nariadenia je uvedených na stránke o ktorých produktov oceľového sektora sa ESPR vzťahuje.

Sledovanie zverejnenia aktu pre oceľ

Článok 18 ESPR upravuje, ako Komisia stanovuje prioritu, ktoré skupiny výrobkov pôjdu na rad prvé a podľa akého plánu. Pre podnik je praktickým dôsledkom to, že existuje pracovný plán, v ktorom sú určené skupiny výrobkov, ale skutočný dátum zverejnenia aktu pre oceľ závisí od priebehu tohto procesu. Podnik, ktorý sa tu chce včas pripraviť, by bolo rozumné sledovať oznámenia Komisie namiesto čakania na konkrétny list alebo oznámenie. Ak už existuje indikácia, kedy sa to pre oceľ začne dať do pohybu, je to popísané na stránke o kedy sa stáva produktový pas povinný pre oceľ.

Uvedomenie si, že obsah sa stanoví až delegovaným aktom

Akonáhle sa pre oceľ prijme delegovaný akt, stanovení v ňom, ktoré údaje musia byť v pase zahrnuté, ako sa merajú alebo určujú a od akého času sa povinnosť vzťahuje. Kým sa tak nestane, každý predpoklad o hmotnosti, zložení, pôvode alebo hodnotách CO2, ktoré "musia byť neskôr v pase", je odborný odhad založený na tom, čo je už stanovené pre iné skupiny výrobkov (ako batérie alebo textil). To môže byť užitočným usmernením na prípravu, ale nie je to pevne daný fakt. Viac informácií o tom, čo je už známe o očakávanom obsahu, je na stránke o ktoré údaje budú súčasťou produktového pasportu ocele.

Kde v praxi dochádza k chybám

Jednotlivé mylné predstavy sa v praxi často vyskytujú.

Po prvé, ESPR sa niekedy číta ako priamo účinný zoznam požiadaviek, potom podnik usúdi, že musí "teraz už" spĺňať určité normy. Toto je mylné chápanie: bez delegovaného aktu pre vlastnú skupinu výrobkov neexistujú žiadne konkrétne normy, ktoré by sa dodržiavali.

Po druhé, delegovaný akt pre iný sektor — napríklad batérie, ktoré sú už ďalej v procese — sa niekedy nesprávne pozerá ako predzvesť, ktorá sa bude doslova vzťahovať na oceľ. Akty sa prijímajú pre každú skupinu výrobkov osobitne a môžu sa medzi sebou značne líšiť v rozsahu a detaile.

Po tretie, podniky sa niekedy panicky správajú k správam o "lehote ESPR" bez toho, aby bolo jasné, o akú skupinu výrobkov ide. Pretože každá skupina výrobkov dostane svoj vlastný akt a vlastný harmonogram, lehota pre jeden sektor nie je relevantná pre dátum ocele.

Po štvrté sa rozdielu medzi delegovaným aktom a vykonávacím aktom pomerne často uniká pozornosť; oba sú nástrojmi Komisie, ale majú inú právnu funkciu v rámci ESPR. Pre prax je zvlášť dôležité, ktorý typ aktu stanoví hmotné požiadavky na oceľ — a tým je delegovaný akt, ako je uvedený v článku 4 a 8.

Po piate vzniká niekedy nejasnosť týkajúca sa otázky, či sa polotovary z ocele budú vôbec v budúcnosti nachádzať v pôsobnosti takéhoto aktu. Toto je otázka, ktorá sa v budúcom akte odpovie podľa jednotlivého popisu skupiny výrobkov, a dá sa odvodiť priamo z textu samotného ESPR. Kto má pochybnosti, či jeho vlastné výrobky budú v budúcnosti v pôsobnosti, nájde pozadie na stránke o polotovary z ocele a produktový pas.

Čo si môžete zaznamenať

Aj bez toho, aby bol delegovaný akt pre oceľ už zverejnený, je praktické usporiadať si niekoľko vecí:

Prehľad vlastných skupín výrobkov a ich zaradenia, aby bolo možné rýchlo určiť, ktorý delegovaný akt bude neskôr relevantný.
Zápisník nasledovaných publikácií a oznamov Európskej komisie o pracovnom pláne z článku 18, s dátumom a miestom zverejnenia.
Interný zodpovedný pracovník alebo funkcia, ktorá sleduje pokrok pracovného plánu ESPR a signalizuje, keď sa objaví konzultácia alebo návrh textu pre oceľ.
Spis s údajmi, ktoré sú už teraz dostupné o pôvode, zložení a spracovaní vlastnej ocele, aby budúca požiadavka na údaje nezačala od nuly.
Dohody so svojimi dodávateľmi a odberateľmi o tom, kto si už aké údaje zapisuje, v anticipácii otázky, kto bude mať v budúcnosti prístup ku ktorým údajom v pase — téme, ktorá sa podrobnejšie vysvetľuje na stránke o kto má prístup ku ktorým údajom z produktového pasu.

Hneď ako bude delegovaný akt pre oceľ zverejnený, bude tento prehľad bezprostredne podkladom na overenie, čo sa konkrétne zmení, namiesto toho, aby sa proces musel začať od nuly.

Toto nie je právna porada. Táto stránka poskytuje všeobecné informácie o predpisoch, na ktoré sa táto platforma zaoberá. Nepoznáme vašu situáciu. V prípade pochybností o vašom prípade sa obráťte na právnika alebo príslušný orgán dohľadu.

Napísané s pomocou AI na základe vyššie uvedených zdrojov, skontrolované človekom dňa 2026-08-22. Niečo nie je v poriadku? Dajte nám vedieť — opravy majú prioritu.