Ce este o act delegat și de ce aceasta determină ceea ce trebuie să fac?

O regulă suplimentară pe care o stabilește Comisia în cadrul ESPR

O acted delegat este o regulă elaborată pe care o stabilește Comisia Europeană pentru a completa o regulament, cum ar fi ESPR (Regulamentul (UE) 2024/1781), pentru un grup de produse specific. ESPR propriu-zis este un regulament-cadru: el reglementează sistemul, competențele și procedura, dar nu stabilește care sunt exact cerințele care se aplică fierului, oțelului, textilelor sau electronicii. Această completare concretă — ce informații trebuie să figureze într-un pașaport digital al produsului, ce cerințe de sustenabilitate se aplică, din ce moment — se determină pentru fiecare grup de produse printr-un act delegat separat. Articolul 4 din ESPR dă Comisiei competența să stabilească astfel de acte, iar articolul 8 descrie ce poate conține: cerințe privind performanța, informații și conținutul pașaportului digital al produsului. Atâta timp cât acel act delegat nu există pentru un grup de produse, obligația în cauză nu există din punct de vedere material — ESPR stabilește cadrul, actul delegat stabilește conținutul.

Se aplică pentru fiecare grup de produse, nu pentru toate o dată

Acest sistem se aplică pentru produsele care intră în sfera de aplicare a ESPR, dar nu în mod automat și nu pentru toate simultan. Comisia lucrează grup de produse după grup de produse: mai întâi se determină ce grupuri primesc prioritate, apoi pentru fiecare grup urmează un act delegat propriu cu cerințe proprii și un calendar propriu. Aceasta înseamnă că un act delegat privind, de exemplu, bateriile sau textilele nu spune nimic despre ceea ce se va aplica fierului și oțelului — asta se determină separat. De asemenea, înseamnă că ESPR propriu-zis, fără un act delegat stabilit pentru un grup de produse, nu generează încă nicio obligație concretă pentru producători sau importatori din acel grup. Ceea ce este deja stabilit este procesul: modul în care Comisia ajunge la acele acte și ce trebuie să conțină ele sunt reglementate în regulamentul de bază propriu-zis.

Încă nicio dată fixă pentru fier și oțel

În prezent, nu există un act delegat publicat pentru fier și oțel, și nu este fixată nicio dată pentru când acesta va apărea. Ceea ce este stabilit este procedura care o precede: Comisia întocmește un program de lucru și determină în acesta, pe bază de prioritizare, care grupuri de produse sunt în primul rând în rând. Articolul 18 din ESPR descrie acea planificare și prioritizare. Până la stabilirea și publicarea unui act delegat pentru fier și oțel, cerințele concrete din articolul 8 — cum ar fi cerințele privind pașaportul digital al produsului — nu se aplică încă pentru acest grup de produse. Imediat ce Comisia stabilește un act delegat, data și conținutul acestuia vor fi incluse pe această platformă imediat ce vor fi cunoscute.

Ce înseamnă asta, în ordinea în care o abordezi

Primul pas este să verifici dacă pentru propriul grup de produse a fost deja stabilit un act delegat — asta se face prin intermediul surselor oficiale ale UE, și e altceva decât a citi ESPR-ul propriu-zis, pentru că regulamentul oferă doar cadrul. Dacă acel act nu există încă, atunci nu există nici obligație concretă din ESPR pentru acele produse; ceea ce există este perspectiva că acea obligație va veni, cu un conținut care se așteaptă să se alinieze cu ceea ce articolul 8 menționează ca posibile componente: informații despre compoziție, origine, conținut de reciclare, posibilități de reparare și reciclare. Al doilea pas, chiar și fără ca actul delegat să existe deja, este să verifici ce date despre propriul produs sau semifabricat sunt deja disponibile și care trebuie încă colectate — originea materiilor prime, compoziție, orice mărci de conformitate, documentație tehnică. Asemenea date formează în practică adesea baza unui pașaport digital al produsului, indiferent de cerințele precise care vor urma mai târziu. Al treilea pas este să urmărești planificarea: prin intermediul programului de lucru al Comisiei, după cum se prevede în articolul 18, devine vizibil care grupuri de produse sunt programate când, și asta dă o indicație a momentului în care se așteaptă un act delegat pentru fier și oțel.

Pe ce se bazează: articolul 4, articolul 8 și articolul 18 din ESPR

Faptul că Comisia are competența de a adopta acte delegate în cadrul ESPR decurge din articolul 4 al Regulamentului (UE) 2024/1781. Ce poate reglementa în mod substanțial un asemenea act — cerințele pentru produse și pentru informațiile din pașaportul digital al produsului — este descris în articolul 8. Modul în care Comisia determină ce grupuri de produse sunt pe rând și când este reglementat în articolul 18, care se referă la prioritizare și planificare. Împreună, aceste articole arată că ESPR este un cadru care devine concret doar pentru fiecare grup de produse și că această concretizare necesită o decizie separată, publicată.

Cine dorește acum să se pregătească pentru o viitoare obligație pentru fier sau oțel, ar fi bine să înceapă cu punerea în ordine a propriilor date privind originea, compoziția și prelucrarea, și să monitorizeze publicarea programului de lucru al Comisiei. Imediat ce apare un act delegate pentru acest grup de produse, conținutul și data vor fi adăugate aici.

Baza acestui material

Regulamentul însuși se găsește pe EUR-Lex. Facem referiri pentru fiecare afirmație; nu trebuie să ne crezi pe cuvânt.

Ceea ce trebuie să faceți în mod concret

Ceea ce se așteaptă de la dumneavoastră

ESPR-ul în sine, articolul 4, le acordă Comisiei Europene competența de a stabili acte delegate pe grup de produse. Aceasta înseamnă că verordarea în sine este o lege-cadru: ea stabilește regulile jocului, procedura și limitele, dar nu și cerințele concrete pentru oțel sau pentru orice alt grup de produse. Acele cerințe concrete vin doar printr-un act delegat care se referă în mod specific la oțel (sau la o categorie de produse din oțel). Până la publicarea actului respectiv, pentru sectorul oțelului nu există o obligație de pașaport care ar putea fi respectată — pur și simplu pentru că conținutul nu există încă.

Înțelegerea că ESPR-ul este un cadru, nu o listă de cerințe

Pentru o companie cu 10 până la 100 de angajați, aceasta înseamnă în special că lectura textului ESPR-ului în sine nu dă un răspuns la întrebarea "ce va trebui să conțină produsul meu în viitor". Articolul 8 al ESPR-ului enumeră care sunt subiectele asupra cărora un act delegat poate reglementează: cerințe de durabilitate, obligații de informare, conținutul pașaportului și multe altele. Dar normele efective, pragurile și câmpurile de date pentru oțel nu se află în ele — acestea vor rezulta doar din măsura pe care Comisia o elaborează pentru acest grup de produse. Cine caută acum obligații concrete, va găsi în ESPR însăși o rubrică goală. Mai multe informații despre domeniul de aplicare al Regulamentului sunt descrise pe pagina despre care produse din sectorul oțelului se încadrează în ESPR.

Urmărire când va fi publicată măsura pentru oțel

Articolul 18 al ESPR reglementează modul în care Comisia stabilește prioritatea grupurilor de produse care sunt primele la rând și conform cărui calendar. Pentru o întreprindere, consecința practică este că există un plan de lucru în care sunt desemnate grupuri de produse, dar data efectivă de publicare a măsurii pentru oțel depinde de evoluția acestui proces. O întreprindere care dorește să reacționeze la timp, este recomandabil să urmărească anunțurile Comisiei, în loc să aștepte o scrisoare sau notificare concretă. Când există deja o indicație a momentului în care aceasta va fi relevantă pentru oțel, aceasta este descrisă pe pagina despre atunci când pasaportul produsului devine obligatoriu pentru oțel.

Să înțelegeți că conținutul se stabilește abia odată cu handlingul

Imediat ce un act delegat pentru oțel este adoptat, acesta stabilește ce date trebuie să conțină pasaportul, cum se măsoară sau se determină acestea și din ce moment obligația intră în vigoare. Până atunci, orice presupunere cu privire la greutate, compoziție, origine sau valori CO2 care "vor trebui în pasaport în viitor" este o educated guess, bazată pe ceea ce a fost deja stabilit pentru alte grupe de produse (cum ar fi bateriile sau textilele). Acest lucru poate fi un punct de referință util pentru pregătire, dar nu este un fapt stabilit. Informații suplimentare despre ceea ce este deja cunoscut cu privire la conținutul așteptat se află pe pagina privind ce date intră în pașaportul de produs pentru oțel.

Unde nu funcționează în practică

Un număr de neînțelegeri apar în mod repetat în practică.

În primul rând, ESPR este uneori citită ca o listă de cerințe cu efect direct, după care o întreprindere concluzionează că "acum deja" trebuie să se conformeze unor norme specifice. Aceasta este o neînțelegere: fără un act delegat pentru propria grupă de produse, nu există norme concrete de respectat.

În al doilea rând, un act delegat pentru un alt sector — de exemplu bateriile, care se află deja mai departe în proces — este uneori văzut fără drept ca un indicator care se va aplica literal oțelului. Actele delegat sunt elaborate pe fiecare grupă de produse și pot diferi considerabil în domeniu și detaliu.

În al treilea rând, uneori întreprinderile intră în panică din cauza comunicării despre "termenul limită ESPR" fără ca să fie clar cui îi aparține acea grupă de produse. Deoarece fiecare grupă de produse primește propriul act delegat și propria cronologie, un termen limită pentru un sector nu spune nimic despre data pentru oțel.

În al patrulea rând, distincția dintre un act delegat și un act de execuție este adesea trecută cu vederea; ambele sunt instrumente ale Comisiei, dar au o funcție juridică diferită în cadrul ESPR. Pentru practică, ceea ce contează mai ales este ce tip de act va stabili cerințele substantive pentru oțel — și acesta este actul delegat, așa cum se prevede în articolul 4 și 8.

În al cincilea rând, apare uneori confuzie cu privire la întrebarea dacă un semifabricat din oțel va cădea vreodată sub un astfel de act. Aceasta este o întrebare care va fi răspunsă pe baza fiecărei descrieri de grup de produse în viitorul act, și nu poate fi dedusă din textul ESPR însuși. Cine se îndoiește dacă propriile sale produse vor cădea în viitor în domeniul de aplicare, găsește informații de bază pe pagina despre semifabricate din oțel și pașaportul produsului.

Ce puteți documenta

Chiar și fără ca actul delegat pentru oțel să fi fost deja publicat, este practic să pui în ordine o serie de aspecte:

O trecere în revistă a propriilor grupuri de produse și clasificarea lor, astfel încât să se poată deduce rapid care act delegat va deveni relevant mai târziu.
Un jurnal al publicațiilor și anunțurilor Comisiei Europene urmărite cu privire la planul de lucru din articolul 18, cu dată și sursă.
Un responsabil intern sau o funcție care urmărește progresul planului de lucru ESPR și semnalează când apare o consultare sau un proiect de text pentru oțel.
Un dosar cu date care sunt deja disponibile cu privire la origine, compoziție și prelucrare a propriului oțel, astfel încât o viitoare solicitare de date să nu înceapă de la zero.
Înțelegeri cu furnizori și clienți cu privire la cine ține deja evidența care date, anticipând întrebarea cine va putea vedea mai târziu care date în pașaport — o problemă care este explicată mai departe pe pagina despre cine poate vedea ce date din pașaportul de produs.

Imediat ce actul delegat pentru oțel este publicat, această trecere în revistă devine direct baza pentru a testa ce se schimbă în mod concret, în loc ca procesul să trebuie să înceapă de la zero.

Aceasta nu este o consultanță juridică. Această pagină oferă informații generale despre reglementarea pe care se bazează această platformă. Nu cunoaștem situația dvs. În caz de îndoieli privind situația dvs. specifică, consultați un jurist sau autoritatea competentă de supraveghere.

Scris cu AI pe baza surselor de mai sus, verificat de o persoană pe 2026-08-22. Ceva nu este în regulă? Spune-ne — corecțiile au prioritate.