Kas ir deleģēts tiesību akts un kāpēc tas nosaka, ko man jāņem vērā?

Papildu noteikums, ko Komisija pieņem ESPR ietvaros

Deleģētais akts ir izstrādāts noteikums, ko Eiropas Komisija pieņem, lai papildinātu verordību, piemēram, ESPR (Verordība (ES) 2024/1781), konkrētai produktu kategorijai. Pati ESPR ir pamatverordība: tā regulē sistēmu, pilnvaras un procedūru, bet nenosaka, kādi konkrēti prasījumi attiecas uz tēraudu, tekstiliju vai elektroniku. Šis konkrētais sadalījums — kāda informācija jāietver digitālajā produkta pasē, kādi ilgtspējamības prasījumi ir spēkā, no kura brīža — katrai produktu kategorijai nāk atsevišķā deleģētajā aktā. ESPR 4. pants piešķir Komisijai pilnvaru pieņemt šādus aktus, un 8. pants apraksta, kas tajā var būt: prasības darbības jomā, informācijai un produkta pases saturam. Kamēr šāds akts produktu kategorijai nav pieņemts, konkrēts pienākums pēc būtības vēl nepastāv — ESPR dod ietvaru, deleģētais akts dod saturu.

Attiecas uz katru produktu kategoriju, nevis uz visu vienlaicīgi

Šī sistēma attiecas uz produktiem, kas ietilpst ESPR darbības jomā, bet ne automātiski un ne visu uzreiz. Komisija strādā produktu kategoriju pēc kategorijas: vispirms tiek noteiktas, kuras grupas ir prioritāras, pēc tam katrai grupai seko atsevišķs deleģētais akts ar saviem prasījumiem un savu grafiku. Tas nozīmē, ka akts, piemēram, baterijām vai tekstilam, neko nesaka par to, kas attiecīsies uz tēraudu — tas tiek noteikts atsevišķi. Tas nozīmē arī, ka pati ESPR bez noteikta deleģētā akta produktu kategorijai joprojām nerada konkrētu pienākumu ražotājiem vai importētājiem šajā kategorijai. Tas, kas jau ir noteikts, ir process: kā Komisija nonāk pie šiem aktiem un kas tajā jāiekļauj, ir regulēts pašā pamatverordībā.

Tērauda un dzelzs noteikta datuma nav

Pašlaik nav publicēta deleģētā darbība tērauda un dzelzs nozarei, un nav noteikts datums, kad tā tiks izdota. Tas, kas ir noteikts, ir procedūra, kas tam ir priekšā: Komisija izstrādā darba programmu un tajā, pamatojoties uz prioritizēšanu, nosaka, kuras produktu grupas vispirms ir paņemtas. ESPR 18. pants apraksta šo plānošanu un prioritizēšanu. Kamēr tērauda un dzelzs deleģētais akts nav pieņemts un publicēts, 8. pantā noteiktie konkrētie prasījumi — piemēram, produkta pases prasības — šai produktu kategorijai vēl nav spēkā. Tiklīdz Komisija pieņem aktu, šajā platformā tiek iekļauts datums un tā saturs, tiklīdz tas kļūst zināms.

Ko tas nozīmē, kārtībā, kādā jūs to risināt

Pirmais solis ir pārbaudīt, vai jau ir pieņemts deleģētais akts paša produktu kategorijai — tas tiek darīts, izmantojot oficiālos ES avotus, un tas atšķiras no pašas ESPR lasīšanas, jo verordība dod tikai ietvaru. Ja šāds akts vēl nav pieņemts, tad šiem produktiem arī nav konkrēta ESPR pienākuma; kas ir, ir perspektīva, ka šis pienākums nāks, ar saturu, kas, iespējams, atbilst tam, ko 8. pants min kā iespējamās sastāvdaļas: informācija par sastāvu, izcelsmi, pārstrādes saturu, remonta un pārstrādes iespējamībām. Otrais solis, arī bez tā, ka akts jau ir pieņemts, ir pārbaudīt, kādi dati par paši produktu vai pusgatavo izstrādājumu jau ir pieejami un kuri vēl ir jāsavāc — izejvielu izcelsme, sastāvs, iespējamie sertifikāti, tehniskā dokumentācija. Šāda veida dati faktiskā praksē bieži vien veido produkta pases pamatu, neatkarīgi no precīziem prasībumiem, kas vēlāk nāks. Trešais solis ir sekot plānošanai: caur Komisijas darba programmu, kā paredzēts 18. pantā, kļūst skaidrs, kuras produktu grupas un kad tiek aņemtas, un tas dod norādi uz laiku, kad tērauda un dzelzs deleģētais akts ir gaidāms.

Uz kā tas balstās: 4. pants, 8. pants un 18. pants no ESPR

Tas, ka Komisijai ir tiesības pieņemt deleģētus aktus ESPR ietvaros, izriet no Regulācijas (ES) 2024/1781 4. panta. Kas šāds akts var regulēt pēc satura — prasības produktiem un informācijai digitālajā produktu pasē — ir aprakstīts 8. pantā. Kā Komisija nosaka, kuras produktu grupas kura brīdī ir pēc kārtas, ir noteikts 18. pantā, kas attiecas uz prioritizēšanu un plānošanu. Kopā šie panti parāda, ka ESPR ir sistēma, kas kļūst konkrēta tikai katrā produktu grupā, un šai konkretizācijai nepieciešams atsevišķs, publicēts lēmums.

Ja kāds jau tagad vēlas sagatavoties nākotnes pienākumam attiecībā uz dzelzi vai tēraudu, labākais risinājums ir sakārtot savas datus par izcelsmi, sastāvu un apstrādi, kā arī uzraudzīt Komisijas darba programmas publikāciju. Tiklīdz šai produktu grupai parādīsies deleģēts akts, šeit tiks pievienots saturs un datums.

Uz ko tā balstīts

Pati regula atrodas EUR-Lex vietnē. Mēs atsaucamies uz katru apgalvojumu; jums nav jāmums ticam.

Kas jums konkrēti jādara

Ko no jums tiek sagaidīts

Pati ESPR noteikumi, 4. pants, piešķir Eiropas Komisijai pilnvaru pieņemt deleģētus aktus katrai produktu grupai. Tas nozīmē, ka pati Regula ir rāmcis: tā nosaka noteikumus, procedūru un robežas, bet ne konkrētās prasības tēraudam vai jebkurai citai produktu grupai. Šīs konkrētās prasības parādās tikai ar deleģētu aktu, kas konkrēti attiecas uz tēraudu (vai tērauda produktu kategoriju). Līdz tam aktam ir publicēts, tērauda sektora nav pasparta obligatoriskuma, ko varētu ievērot — vienkārši tāpēc, ka satura vēl nav.

Izpratne, ka ESPR ir rāmcis, nevis prasību saraksts

Uzņēmumam ar 10 līdz 100 darbinieku tas galvenokārt nozīmē, ka paša ESPR teksta lasīšana nesniedz atbildi uz jautājumu "ko mans produkts turpmāk satur". ESPR 8. pants uzskaitīja, kurus tēmas deleģētais akts var regulēt: ilgtspējības prasības, informācijas sniegšanas pienākumi, pasparta saturs un vēl daudz kas cits. Bet faktiskās normas, slieksņa vērtības un datu lauki tēraudam tur nav — tie izriet tikai no akta, ko šai produktu grupai sagatavo Komisija. Tas, kurš tagad meklē konkrētas obligācijas, ESPR pašā atrod tukšu lauku. Vairāk par Regulas darbības jomā ir aprakstīts lapā par kuri tērauda sektora produkti ietilpst ESPR darbības jomā.

Sekot līdzi tam, kad tērauda akts tiek publicēts

ESPR 18. pants regulē to, kā Komisija nosaka prioritāti, kuras produktu grupas ir pirmās un atbilstoši kādam grafikam. Uzņēmumam praktiskā sekas ir tāda, ka pastāv darba plāns, kurā ir noteiktas produktu grupas, bet faktiskais tērauda akta publicēšanas datums ir atkarīgs no šī procesa gaitas. Uzņēmums, kas vēlas laicīgi uz to reaģēt, pamatoti pēc Komisijas paziņojumiem seko, nevis gaida konkrētu vēstuli vai uzrunu. Ja jau ir norāde uz laiku, kad tas tēraudam sāksies, tas ir aprakstīts lapā par kad produkta pasparte kļūst obligāts tēraudam.

Saprast, ka saturs ir noteikts tikai ar aktu

Tiklīdz tērauda deleģētais akts ir pieņemts, tas nosaka, kādi dati pasparta ir jāietver, kā tos mērīt vai noteikt un no kura brīža obligatoriskums stājas spēkā. Līdz tam jebkurš pieņēmums par svaru, sastāvu, izcelsmi vai CO2 vērtībām, kas "turpmāk jāietver pasparta" ir pamatots minējums, pamatojoties uz to, kas citu produktu grupas (piemēram, baterijas vai tekstils) jau ir noteiktas. Tas var būt noderīgs orientieris gatavošanai, bet tas nav pārbaudīts fakts. Vairāk par to, kas jau ir zināms par paredzamo saturu, ir aprakstīts lapā par kādi dati nonāk tērauda produkta pasē.

Kur praktiski rodas kļūdas

Praktiski bieži atkārtojas vairāki nepareizi izpratņi.

Pirmkārt, ESPR dažkārt tiek lasīta kā tiešu darbojošā prasību saraksts, pēc tam uzņēmums secinājis, ka tas "jau tagad" ir jāatbilst noteiktiem standartiem. Tas ir kļūda: bez deleģēta akta savai produktu grupai nav konkrētu normu, kas jāievēro.

Otrkārt, deleģētais akts citam sektoram — piemēram, baterijām, kas jau tālāk procesā — dažkārt kļūdaini tiek redzēts kā priekšvēstneša, kas burtiski piemēros tēraudam. Akti tiek sagatavoti pēc produktu grupas un var savstarpēji ievērojami atšķirties apjomā un detaļās.

Treškārt, uzņēmumi dažkārt panika iestājas ziņojumi par "ESPR termiņu" bez skaidrības par to, kura produktu grupa ir jautājums. Tā kā katrai produktu grupai ir savs akts un savs grafiks, vienas nozares termiņš neko nesaka par tērauda datumu.

Ceturtkārt, bieži tiek pārspriests atšķirības starp deleģēto darbību un īstenošanas darbību; abas ir Komisijas instrumenti, taču tām ir atšķirīga juridiskā funkcija ESPR ietvaros. Praksei īpaši svarīgi ir noskaidrot, kāda veida darbība nostiprināsies tērauda saturu nosacošās prasības — un tā ir deleģētā darbība, kā minēts 4. un 8. pantā.

Piektkārt, dažkārt rodas neskaidrības par jautājumu, vai tērauda pusfabrikāts vispār ietilps šādā darbībā. Tas ir jautājums, kuru nākotnē risināsim katrai produktu grupas aprakstam attiecīgajā darbībā, un to nevar secināt no pašas ESPR teksta. Kurš šaubās, vai viņa paša produkti nākotnē ietilps darbības jomā, atrod pamatinformāciju lapā par tērauda pusfabrikātiem un produkta pasportiem.

Ko jūs varat reģistrēt

Arī pirms tērauda deleģētā darbība ir publicēta, ir praktiski sakārtot vairākas lietas:

Sava produktu grupu pārskats un to klasifikācija, lai ātri būtu izsekojams, kura deleģētā darbība nākotnē kļūst aktuāla.
Publicēto raksturo dienasgrāmata par Eiropas Komisijas paziņojumiem par darba plānu saskaņā ar 18. pantu ar datumu un atsauces vietu.
Iekšējais atbildīgais vai funkcija, kas seko ESPR darba plāna virzībai un signalizē, kad parādās konsultācija vai projekts par tēraudu.
Dossiers ar datiem, kas jau tagad ir pieejami par paša tērauda izcelsmi, sastāvu un apstrādi, lai nākotnes datu pieprasījums nesāktos no nulles.
Vienošanās ar piegādātājiem un klientiem par to, kas jau tagad uztur kādus datus, paredzot jautājumu par to, kas nākotnē drīkst redzēt datus pasportā — temats, kas tālāk tiek skaidrots lapā par kurus datus no produkta pases drīkst apskatīt.

Tiklīdz tērauda deleģētā darbība ir publicēta, šis pārskats tūlīt kļūst par pamatu, lai pārbaudītu, kas konkrēti mainās, tā vietā, lai traļojums sāktos no nulles.

Tas nav juridisks padoms. Šī lapa sniedz vispārēju informāciju par normatīvajiem aktiem, uz kuriem pamatojas šī platforma. Mēs nepazīstam jūsu situāciju. Šaubas par jūsu konkrēto gadījumu — konsultējieties ar tiesībnieku vai kompetento uzraudzības iestādi.

Rakstīts ar mākslīgo intelektu, pamatojoties uz iepriekš minētajiem avotiem, to pārbaudīja cilvēks 2026-08-22. Kaut kas nav pareizi? Informējiet mūs — korekcijas tiek apstrādātas ar prioritāti.