Τι είναι μια εξουσιοδοτημένη πράξη και γιατί καθορίζει αυτή ό,τι πρέπει να κάνω;

Ένας συμπληρωματικός κανόνας που θεσπίζει η Επιτροπή στο πλαίσιο του ESPR

Μια ανάθεση εξουσίας είναι ένας επεξεργασμένος κανόνας που θεσπίζει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή για να συμπληρώσει μια κανονισμό όπως το ESPR (Κανονισμός (ΕΕ) 2024/1781) για μια συγκεκριμένη ομάδα προϊόντων. Ο ίδιος ο ESPR είναι ένας κανονισμός-πλαίσιο: ρυθμίζει το σύστημα, τις αρμοδιότητες και τη διαδικασία, αλλά δεν καθορίζει ποιες απαιτήσεις ισχύουν ακριβώς για το χάλυβα, το χάλυβα, το κλωστοϋφαντικό ή την ηλεκτρονική. Αυτή η συγκεκριμένη εφαρμογή — ποιες πληροφορίες πρέπει να περιέχονται σε ένα ψηφιακό διαβατήριο προϊόντος, ποιες απαιτήσεις βιωσιμότητας ισχύουν, από πότε — έρχεται ανά ομάδα προϊόντων σε μια ξεχωριστή ανάθεση εξουσίας. Το άρθρο 4 του ESPR δίνει στην Επιτροπή την εξουσία να θεσπίζει τέτοιες αναθέσεις εξουσίας, και το άρθρο 8 περιγράφει τι μπορεί να περιέχεται: απαιτήσεις για απόδοση, για πληροφορίες και για το περιεχόμενο του διαβατηρίου προϊόντος. Όσο αυτή η ανάθεση εξουσίας δεν υπάρχει για μια ομάδα προϊόντων, η υποχρέωση δεν υπάρχει ουσιαστικά — το ESPR δίνει το πλαίσιο, η ανάθεση εξουσίας δίνει το περιεχόμενο.

Ισχύει ανά ομάδα προϊόντων, όχι όλα ταυτόχρονα

Αυτό το σύστημα ισχύει για τα προϊόντα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του ESPR, αλλά όχι αυτόματα και όχι όλα ταυτόχρονα. Η Επιτροπή εργάζεται ανά ομάδα προϊόντων: πρώτα προσδιορίζεται ποιες ομάδες λαμβάνουν προτεραιότητα, στη συνέχεια ακολουθεί για κάθε ομάδα μια δική της ανάθεση εξουσίας με δικές της απαιτήσεις και δικό της χρονοδιάγραμμα. Αυτό σημαίνει ότι μια ανάθεση εξουσίας για παράδειγμα μπαταρίες ή κλωστοϋφαντικό δεν λέει τίποτα για το τι θα ισχύει για το χάλυβα — αυτό καθορίζεται ξεχωριστά. Σημαίνει επίσης ότι το ESPR από μόνο του, χωρίς μια θεσπισμένη ανάθεση εξουσίας για μια ομάδα προϊόντων, δεν δημιουργεί ακόμη καμία συγκεκριμένη υποχρέωση για τους παραγωγούς ή εισαγωγείς σε αυτή την ομάδα. Ό,τι ισχύει ήδη, είναι η διαδικασία: το πώς η Επιτροπή καταλήγει σε αυτές τις αναθέσεις εξουσίας και τι πρέπει να περιέχονται, ρυθμίζεται στον ίδιο τον βασικό κανονισμό.

Κανένα σταθερό χρονοδιάγραμμα για το χάλυβα

Αυτή τη στιγμή δεν υπάρχει δημοσιευμένη ανάθεση εξουσίας για το χάλυβα και δεν υπάρχει καθορισμένο χρονοδιάγραμμα για το πότε θα υπάρξει. Ό,τι ισχύει είναι η διαδικασία που προηγείται: η Επιτροπή θεσπίζει ένα πρόγραμμα εργασίας και καθορίζει σε αυτό, με βάση την προτεραιοποίηση, ποιες ομάδες προϊόντων θα είναι πρώτες. Το άρθρο 18 του ESPR περιγράφει αυτή την προγραμματισμό και προτεραιοποίηση. Μέχρι να θεσπιστεί και να δημοσιευθεί μια ανάθεση εξουσίας για το χάλυβα, οι συγκεκριμένες απαιτήσεις του άρθρου 8 — όπως απαιτήσεις για το διαβατήριο προϊόντος — δεν ισχύουν ακόμη για αυτή την ομάδα προϊόντων. Μόλις η Επιτροπή θεσπίσει μια ανάθεση εξουσίας, το χρονοδιάγραμμα και το περιεχόμενό της θα συμπεριληφθούν σε αυτήν την πλατφόρμα μόλις γίνουν γνωστά.

Τι σημαίνει αυτό, με τη σειρά που το αντιμετωπίζετε

Το πρώτο βήμα είναι να ελέγξετε αν έχει ήδη θεσπιστεί μια ανάθεση εξουσίας για την δική σας ομάδα προϊόντων — αυτό γίνεται μέσω επίσημων πηγών της ΕΕ και είναι κάτι διαφορετικό από το να διαβάσετε το ίδιο το ESPR, γιατί ο κανονισμός δίνει μόνο το πλαίσιο. Αν αυτή η ανάθεση εξουσίας δεν υπάρχει ακόμη, τότε δεν υπάρχει ακόμη καμία συγκεκριμένη υποχρέωση από το ESPR για αυτά τα προϊόντα· ό,τι υπάρχει, είναι η προοπτική ότι αυτή η υποχρέωση θα έρθει, με ένα περιεχόμενο που αναμένεται να συμφωνεί με αυτά που το άρθρο 8 αναφέρει ως πιθανά στοιχεία: πληροφορίες σχετικά με τη σύνθεση, την προέλευση, το περιεχόμενο ανακύκλωσης, τις δυνατότητες επισκευής και ανακύκλωσης. Το δεύτερο βήμα, ακόμα και χωρίς να υπάρχει η ανάθεση εξουσίας, είναι να ελέγξετε ποια δεδομένα σχετικά με το δικό σας προϊόν ή ημιτελές προϊόν είναι ήδη διαθέσιμα και ποια πρέπει ακόμη να συλλεχθούν — προέλευση των πρώτων υλών, σύνθεση, ενδεχόμενα σήματα, τεχνική τεκμηρίωση. Αυτό το είδος δεδομένων αποτελεί στην πράξη συχνά τη βάση ενός διαβατηρίου προϊόντος, ανεξάρτητα από τις ακριβείς απαιτήσεις που θα ακολουθήσουν. Το τρίτο βήμα είναι να παρακολουθήσετε το πρόγραμμα: μέσω του προγράμματος εργασίας της Επιτροπής, όπως προβλέπεται στο άρθρο 18, φαίνεται ποιες ομάδες προϊόντων θα είναι ανά πότε στη σειρά, και αυτό δίνει μια ένδειξη του χρόνου κατά τον οποίο αναμένεται μια ανάθεση εξουσίας για το χάλυβα.

Που βασίζεται αυτό: άρθρο 4, άρθρο 8 και άρθρο 18 της ESPR

Ότι η Επιτροπή είναι αρμόδια να θεσπίζει εξουσιοδοτημένες πράξεις στο πλαίσιο της ESPR, προκύπτει από το άρθρο 4 του Κανονισμού (ΕΕ) 2024/1781. Αυτό που τέτοια πράξη μπορεί να ρυθμίσει ως προς το περιεχόμενό της — οι απαιτήσεις για τα προϊόντα και για τις πληροφορίες στο ψηφιακό διαβατήριο προϊόντος — περιγράφεται στο άρθρο 8. Το πώς η Επιτροπή καθορίζει ποιες ομάδες προϊόντων πρόκειται να εξετασθούν και πότε, περιγράφεται στο άρθρο 18, που αφορά την προτεραιοποίηση και το σχεδιασμό. Συνολικά, τα άρθρα αυτά δείχνουν ότι η ESPR είναι ένα πλαίσιο που γίνεται συγκεκριμένο μόνο ανά ομάδα προϊόντων, και ότι η συγκεκριμένοποίηση αυτή απαιτεί ένα ξεχωριστό, δημοσιευμένο κείμενο.

Όποιος θέλει ήδη να προετοιμαστεί για μια μελλοντική υποχρέωση για σίδηρο ή χάλυβα, θα ήταν καλό να ξεκινήσει να βάλει σε τάξη τα δικά του δεδομένα σχετικά με την προέλευση, τη σύσταση και την επεξεργασία, και να παρακολουθεί τη δημοσίευση του προγράμματος εργασίας της Επιτροπής. Μόλις εμφανιστεί μια εξουσιοδοτημένη πράξη για αυτή την ομάδα προϊόντων, το περιεχόμενό της και η ημερομηνία θα προστεθούν εδώ.

Με ποιες πληροφορίες βασίζεται

Ο κανονισμός είναι διαθέσιμος στο EUR-Lex. Παραπέμπουμε ανά ισχυρισμό· δεν χρειάζεται να μας πιστέψετε.

Τι πρέπει να κάνετε συγκεκριμένα

Τι αναμένεται από εσάς

Η ίδια η ESPR, άρθρο 4, δίνει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή την εξουσία να θεσπίσει ανά ομάδα προϊόντων εκτελεστικές πράξεις. Αυτό σημαίνει ότι η κανονισμός είναι οι ίδιος ένας θεσμικός κανόνας: ορίζει τους κανόνες του παιχνιδιού, τη διαδικασία και τα όρια, αλλά όχι τις συγκεκριμένες απαιτήσεις για το χάλυβα ή για καμία άλλη ομάδα προϊόντων. Αυτές οι συγκεκριμένες απαιτήσεις έρχονται μόνο με μια εκτελεστική πράξη που αφορά ειδικά το χάλυβα (ή μια κατηγορία χαλύβδινων προϊόντων). Έως ότου δημοσιευθεί αυτή η πράξη, δεν υπάρχει για τον τομέα του χάλυβα καμία υποχρέωση διαβατηρίου που μπορεί να τηρηθεί — απλώς επειδή το περιεχόμενο δεν υπάρχει ακόμη.

Κατανοήστε ότι το ESPR είναι ένα πλαίσιο, όχι ένας κατάλογος απαιτήσεων

Για μια εταιρεία με 10 έως 100 υπαλλήλους, αυτό σημαίνει κυρίως ότι η ανάγνωση του ίδιου του κειμένου του ESPR δεν δίνει απάντηση στο ερώτημα "τι πρέπει να περιέχει το προϊόν μου στη συνέχεια". Το άρθρο 8 του ESPR παραθέτει ποια θέματα μια εκτελεστική πράξη μπορεί ρυθμίζει: απαιτήσεις βιωσιμότητας, υποχρεώσεις πληροφόρησης, το περιεχόμενο του διαβατηρίου και άλλα. Όμως, τα πραγματικά πρότυπα, τα όρια και τα πεδία δεδομένων για το χάλυβα δεν περιέχονται σε αυτό — αυτά προέρχονται μόνο από την πράξη που συντάσσει η Επιτροπή για αυτή την ομάδα προϊόντων. Όποιος αναζητά τώρα συγκεκριμένες υποχρεώσεις, δεν θα βρει παρά ένα κενό πεδίο στο ίδιο το ESPR. Περισσότερες πληροφορίες σχετικά με το πεδίο εφαρμογής της διατάξεως περιγράφονται στη σελίδα για ποια προϊόντα του κλάδου του χάλυβα υπόκεινται στο ESPR.

Ακολούθηση κατά την έκδοση της πράξης για το χάλυβα

Το άρθρο 18 του ESPR ρυθμίζει τον τρόπο με τον οποίο η Επιτροπή θέτει προτεραιότητες στις ομάδες προϊόντων που θα επεξεργαστούν πρώτες και σύμφωνα με ποιο χρονοδιάγραμμα. Για μια επιχείρηση, το πρακτικό αποτέλεσμα είναι ότι υπάρχει ένα σχέδιο δράσης στο οποίο καθορίζονται οι ομάδες προϊόντων, αλλά η πραγματική ημερομηνία δημοσίευσης της πράξης για το χάλυβα εξαρτάται από την εξέλιξη αυτής της διαδικασίας. Μια επιχείρηση που θέλει να ανταποκριθεί έγκαιρα σε αυτό, θα κάνει σοφά να ακολουθεί τις ανακοινώσεις της Επιτροπής αντί να περιμένει ένα συγκεκριμένο γράμμα ή ειδοποίηση. Εάν υπάρχει ήδη μια ένδειξη του χρονικού σημείου κατά το οποίο θα ισχύσει αυτό για το χάλυβα, αυτό περιγράφεται στη σελίδα για όταν το διαβατήριο προϊόντος καθίσταται υποχρεωτικό για το χάλυβα.

Να συνειδητοποιήσετε ότι το περιεχόμενο καθορίζεται μόνο με την εκτελεστική απόφαση

Μόλις καθοριστεί μια εκτελεστική απόφαση για το χάλυβα, αυτή θέτει ποια δεδομένα πρέπει να περιλαμβάνονται στο διαβατήριο, πώς μετρώνται ή καθορίζονται και από ποια στιγμή ισχύει η υποχρέωση. Μέχρι τότε, οποιαδήποτε υπόθεση σχετικά με το βάρος, τη σύσταση, την προέλευση ή τις τιμές CO2 που "θα πρέπει να βρίσκονται στο διαβατήριο αργότερα" είναι μια τεκμηριωμένη εκτίμηση, βασισμένη στο ήδη καθορισμένο για άλλες ομάδες προϊόντων (όπως μπαταρίες ή κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα). Αυτό μπορεί να είναι ένα χρήσιμο σημείο αναφοράς για την προετοιμασία, αλλά δεν είναι ένα καθορισμένο δεδομένο. Περισσότερα σχετικά με ό,τι είναι ήδη γνωστό σχετικά με το αναμενόμενο περιεχόμενο βρίσκονται στη σελίδα σχετικά με ποια δεδομένα είναι στο productpaspoort του χάλυβα.

Πού παρουσιάζονται προβλήματα στην πράξη

Ένας αριθμός παρανοήσεων εμφανίζονται επανειλημμένα στην πράξη.

Πρώτον, ο ESPR διαβάζεται μερικές φορές ως ένας άμεσα εφαρμοστέος κατάλογος απαιτήσεων, μετά το οποίο μια επιχείρηση συμπεραίνει ότι "ήδη τώρα" πρέπει να συμμορφωθεί με ορισμένα πρότυπα. Αυτό είναι μια παρανόηση: χωρίς εκτελεστική απόφαση για την ίδια ομάδα προϊόντων, δεν υπάρχουν συγκεκριμένα πρότυπα προς τα οποία να συμμορφωθούν.

Δεύτερον, μια εκτελεστική απόφαση για έναν άλλο τομέα — για παράδειγμα μπαταρίες, που βρίσκεται ήδη πιο μακριά στη διαδικασία — μερικές φορές εσφαλμένως θεωρείται ως ένας προάγγελος που θα ισχύει κυριολεκτικά για το χάλυβα. Οι εκτελεστικές αποφάσεις καταρτίζονται ανά ομάδα προϊόντων και μπορούν να διαφέρουν σημαντικά στο εύρος και τη λεπτομέρεια.

Τρίτον, οι επιχειρήσεις μερικές φορές πανικοβάλλονται από δημοσιογραφικές αναφορές σχετικά με "την προθεσμία ESPR" χωρίς να είναι σαφές για ποια ομάδα προϊόντων πρόκειται. Επειδή κάθε ομάδα προϊόντων έχει τη δική της εκτελεστική απόφαση και τη δική της χρονολογία, μια προθεσμία για έναν τομέα δεν λέει τίποτα για την ημερομηνία του χάλυβα.

Τέταρτον, η διάκριση μεταξύ ενός κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού και ενός κανονισμού εκτέλεσης παραγνωρίζεται αρκετά συχνά· και οι δύο είναι όργανα της Επιτροπής, αλλά έχουν διαφορετική νομική λειτουργία στο πλαίσιο του ESPR. Για την πράξη, είναι ιδιαίτερα σημαντικό ποιος τύπος κανονισμού θα καθορίσει τις ουσιαστικές απαιτήσεις για το χάλυβα — και αυτή είναι η εξουσιοδοτημένη νομοθεσία, όπως αναφέρεται στα άρθρα 4 και 8.

Πέμπτον, μερικές φορές υπάρχει αβεβαιότητα σχετικά με το ερώτημα εάν ένα ημικατεργασμένο προϊόν χάλυβα θα εμπίπτει κάτω από τέτοιο κανονισμό. Αυτό είναι ένα ερώτημα που θα απαντηθεί σε κάθε περιγραφή ομάδας προϊόντων στο μελλοντικό κανονισμό, και δεν μπορεί να συναχθεί από το ίδιο το κείμενο του ESPR. Όποιος αμφιβάλλει ότι τα δικά του προϊόντα θα εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής, βρίσκει πληροφορίες στη σελίδα σχετικά με ημικατεργασμένα προϊόντα χάλυβα και το ψηφιακό διαβατήριο προϊόντος.

Τι μπορείτε να τεκμηριώσετε

Ακόμη και χωρίς να έχει δημοσιευθεί ήδη ο κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός για το χάλυβα, είναι πρακτικό να θέσετε σε τάξη ορισμένα ζητήματα:

Ένα επιτόπιο των δικών σας ομάδων προϊόντων και της κατάταξης τους, ώστε να μπορεί να εξακριβωθεί γρήγορα ποιος κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός θα είναι στη συνέχεια σχετικός.
Ένα ημερολόγιο των δημοσιευθέντων δημοσιεύσεων και ανακοινώσεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με το σχέδιο εργασίας από το άρθρο 18, με ημερομηνία και πηγή.
Ένας εσωτερικά υπεύθυνος ή λειτουργία που παρακολουθεί την πρόοδο του σχεδίου εργασίας ESPR και ενημερώνει όταν εμφανίζεται μια διαβούλευση ή ένα κείμενο σχεδίου για το χάλυβα.
Ένα δοσιέ με τα δεδομένα που είναι ήδη διαθέσιμα σχετικά με την προέλευση, τη σύνθεση και την επεξεργασία του δικού σας χάλυβα, ώστε ένα μελλοντικό αίτημα δεδομένων να μην ξεκινά από το μηδέν.
Συμφωνίες με προμηθευτές και αγοραστές σχετικά με το ποιος παρακολουθεί ποια δεδομένα ήδη, σε αναμονή του ερωτήματος ποιος θα έχει δικαίωμα να δει ποια δεδομένα στο ψηφιακό διαβατήριο προϊόντος — ένα θέμα που εξηγείται περαιτέρω στη σελίδα σχετικά με ποιος μπορεί να δει ποια δεδομένα από το ψηφιακό διαβατήριο προϊόντος.

Μόλις δημοσιευθεί ο κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός για το χάλυβα, αυτό το επιτόπιο γίνεται αμέσως η βάση για να αξιολογηθεί τι ακριβώς αλλάζει, αντί να χρειάζεται να ξεκινήσει το σχέδιο από το μηδέν.

Αυτό δεν είναι νομική συμβουλή. Αυτή η σελίδα παρέχει γενικές πληροφορίες σχετικά με τη νομοθεσία που αφορά αυτή την πλατφόρμα. Δεν γνωρίζουμε την κατάστασή σας. Εάν έχετε αμφιβολίες σχετικά με τη δική σας περίπτωση, συμβουλευθείτε έναν δικηγόρο ή την αρμόδια αρχή εποπτείας.

Γραμμένο με AI βάσει των πηγών παραπάνω, ελεγμένο από ένα άνθρωπο στις 2026-08-22. Κάτι δεν είναι σωστό; Ενημερώστε μας — οι διορθώσεις λαμβάνουν προτεραιότητα.