¿Qué hago con las existencias de acero que ya tengo cuando entren en vigor las normas?

Lo que usted debe hacer concretamente

Lo que se espera de usted

Saber que el derecho transitorio es un punto ciego en el texto actual

El ESPR en sí mismo regula en el artículo 1 el objeto y el ámbito de aplicación del Reglamento: qué productos pueden estar incluidos en el sistema y que las obligaciones concretas por grupo de productos se especifican mediante actos delegados. El artículo 18 describe cómo la Comisión establece prioridades para determinar qué grupos de productos son los primeros en ser abordados y según qué cronograma. Ninguno de estos dos artículos dice nada sobre qué ocurre con las existencias que fueron producidas, importadas o compradas antes de la fecha de entrada en vigor. Esto no es una omisión de esta plataforma, sino una laguna en el texto tal como se encuentra actualmente: las disposiciones transitorias para las existencias ya presentes se concretarán únicamente en el acto delegado por cada grupo de productos, y aún no existe para el hierro y el acero. Para una empresa de 10 a 100 empleados, esto significa en la práctica que toda afirmación sobre "las existencias que ya están presentes pueden venderse sin más" o "también deben recibir un pasaporte" actualmente se adelanta a algo que aún no ha sido establecido.

Distinguir entre "puesta en el mercado" y "tenencia de existencias"

Lo que sí puede deducirse de la estructura del ESPR es que las obligaciones generalmente se aplican en el momento en que un producto se pone en el mercado o se pone en servicio, no en el momento de la fabricación. Esta distinción es relevante para la gestión de existencias: el acero que ya se encuentra en un almacén pero aún no ha sido vendido o entregado, se encuentra en cuanto a su estado en algún punto entre "producido" y "puesto en el mercado". Cuál de estos dos momentos será determinante para la obligación de obtener un pasaporte solo quedará establecido una vez que se publique el acto delegado para el acero. Una empresa puede establecer internamente la distinción entre lotes que fueron comprados antes y después de una fecha determinada, de modo que esta línea divisoria exista en el momento en que las normas se aclaren.

No perder el origen y la composición de los lotes existentes

Independientemente de cómo se resuelva el derecho transitorio, es prácticamente útil conocer, en el caso de las existencias que ya se encuentran presentes, de dónde proceden, qué composición y propiedades ha especificado el proveedor, y qué documentación se ha facilitado con ellas. Esto no es una obligación que se derive del artículo 1 o del artículo 18, sino un requisito previo para no quedarse, más adelante, cuando exista una obligación de pasaporte, con una cantidad de acero sin documentar. Quien se pregunta qué puedo hacer ahora mientras las normas aún no son definitivas, encontrará un enfoque que encaja exactamente en este punto: constitución de expedientes en previsión de pasaportes obligatorios.

Monitorear cuándo el grupo de productos acero entra realmente en la planificación

El artículo 18 describe la priorización de grupos de productos, y el acero y el hierro se mencionan como candidatos para uno de los primeros actos delegados. Mientras ese acto delegado no sea publicado, no estará establecido a partir de cuándo se aplicarán las obligaciones, y por lo tanto tampoco si y cómo las existencias existentes reciben una excepción al respecto. Una empresa que actualmente mantiene o desarrolla existencias hace bien en monitorear la publicación de ese acto delegado en lugar de tomar medidas basadas en suposiciones que más adelante podrían resultar innecesarias u orientadas incorrectamente.

Dónde se producen problemas en la práctica

Una empresa comercial decide, por precaución, vender rápidamente todas las existencias presentes antes de una supuesta fecha de entrada en vigor, basada en una fecha que aún no es oficial. Si esa fecha posteriormente se retrasa, la prisa resulta haber sido innecesaria y posiblemente se han sacrificado márgenes para nada.

Otra empresa asume que las existencias compradas antes de la fecha de entrada en vigor están automáticamente excluidas de la obligación de pasaporte, sin que exista un texto que lo confirme. Si el acto delegado establece posteriormente el momento de la primera venta al usuario final como punto de referencia en lugar del momento de la compra, esas mismas existencias siguen estando sujetas a la obligación.

Una tercera situación: un transformador de metales mezcla partidas de acero antiguas y nuevas en una ubicación de almacenamiento única sin distinguir por origen o fecha de compra. Tan pronto como surja una obligación, ya no es posible determinar qué parte del inventario se beneficia del derecho de transición y cuál no, lo que hace necesario tratar la partida completa como "nueva" por precaución.

Una cuarta: una empresa con múltiples ubicaciones registra el inventario de manera diferente en cada localidad, de modo que no existe una visión general centralizada de qué se encuentra dónde y desde cuándo. Quien se pregunte cómo organizo el pasaporte de producto si tengo varios establecimientos, se enfrenta aquí a un problema que ya surge antes de la propia obligación de pasaporte: sin un registro centralizado de inventario, no habrá nada a lo que recurrir más adelante.

Una quinta situación: una empresa espera pasivamente a que la obligación entre oficialmente en vigor y luego no tiene ningún expediente sobre la composición del inventario que ha mantenido durante años, mientras que el proveedor original ya no existe o ya no responde. Los datos necesarios para compilar un pasaporte retroactivamente ya no se pueden obtener.

Lo que usted puede documentar

• Un resumen por partida de inventario: fecha de compra, proveedor, composición y certificados que haya incluido con la entrega.
• Una separación física o administrativa entre el inventario comprado antes y después de una fecha de referencia a determinar, de modo que un futuro punto de corte en el derecho de transición no tenga que investigarse retroactivamente.
• Un expediente por proveedor con los datos de contacto y la documentación técnica que sería necesaria para, llegado el caso, compilar un pasaporte retroactivamente.
• Un acuerdo interno sobre quién dentro de la empresa supervisará la publicación del acto delegado para acero y cuándo se toman medidas al respecto.
• Una anotación sobre partidas antiguas si el proveedor original ya no es rastreable, de modo que este riesgo sea conocido de antemano en lugar de solo descubrirse en una inspección. Quien desee saber más sobre qué entra en juego al respecto, lee qué solicita una autoridad de control en una inspección de acero.

Este registro no reemplaza ninguna obligación legal, porque aún no existe para el inventario existente. Es una forma de no quedar con las manos vacías cuando el acto delegado para hierro y acero finalmente proporcione claridad sobre la posición del inventario que ya existe.