O que faço com o stock de aço existente quando as regras entram em vigor?

O que deve fazer concretamente

O que se espera de si

Saber que o direito de transição é um ponto cego no texto atual

O próprio ESPR regula no artigo 1º o objeto e o âmbito de aplicação do regulamento: quais produtos podem estar abrangidos pelo sistema e que as obrigações concretas por grupo de produtos serão especificadas através de atos delegados. O artigo 18 descreve como a Comissão prioriza quais grupos de produtos são tratados primeiro e de acordo com qual calendário. Nenhum destes dois artigos diz nada sobre a questão do que acontece com o stock que foi produzido, importado ou adquirido antes da data de entrada em vigor. Isto não é uma omissão desta plataforma, é uma lacuna no texto tal como se apresenta atualmente: as disposições de transição para o stock existente tornam-se concretas apenas no ato delegado por grupo de produtos, e este ainda não existe para o ferro e aço. Para uma empresa com 10 a 100 colaboradores, isto significa na prática que qualquer afirmação sobre "stock que já existe pode ser simplesmente vendido" ou "também tem de receber um passaporte" se antecipa atualmente a algo que ainda não foi estabelecido.

Fazer distinção entre "colocar no mercado" e "ter em stock"

O que pode ser deduzido da sistemática do ESPR é que as obrigações geralmente incidem sobre o momento em que um produto é colocado no mercado ou colocado em serviço, e não sobre o momento da fabricação. Esta distinção é relevante para a gestão de stocks: o aço que já se encontra num armazém mas ainda não foi vendido ou entregue situa-se, em termos de estatuto, entre "produzido" e "colocado no mercado". Qual destes dois momentos se torna determinante para a obrigação de um passaporte só fica claro assim que o ato delegado para o aço for publicado. Uma empresa pode já determinar internamente a distinção entre os lotes adquiridos antes e depois de uma determinada data, de modo a que essa divisão exista no momento em que as regras se tornarem claras.

Não perder a origem e a composição dos lotes existentes

Independentemente de como o direito de transição se desenrola, é praticamente sensato saber de que stock que já existe de onde vem, qual é a composição e as propriedades que o fornecedor especificou, e que documentação foi fornecida com ele. Isto não é uma obrigação que decorre do artigo 1º ou do artigo 18, mas uma condição para não se ver mais tarde, quando houver uma obrigação de passaporte, com uma quantidade de aço não documentado. Quem se pergunta o que posso fazer agora enquanto as regras ainda não são definitivas, encontra aí uma abordagem que se enquadra precisamente neste aspecto: constituição de dossiês em antecipação de passaportes obrigatórios.

Acompanhar quando o grupo de produtos aço entra efetivamente no calendário

O artigo 18 descreve a priorização dos grupos de produtos, e o aço e o ferro são mencionados como candidatos para um dos primeiros atos delegados. Enquanto esse ato não for publicado, não está estabelecido a partir de quando as obrigações entram em vigor, e portanto também não se sabe se e como o stock existente recebe uma exceção. Uma empresa que detém ou acumula stock atualmente faz bem em acompanhar a publicação desse ato em vez de já tomar medidas com base em suposições que se podem revelar posteriormente desnecessárias ou até direcionadas incorretamente.

Onde corre mal na prática

Uma empresa comercial decide, por precaução, acelerar a venda de todo o stock existente antes de uma data de entrada em vigor presumida, baseada numa data que ainda não é oficial. Se essa data se deslocar posteriormente, a pressa revelar-se-á desnecessária e é possível que se tenham sacrificado margens para nada.

Outra empresa pressupõe que o stock adquirido antes da data de entrada em vigor é automaticamente excluído da obrigação de passaporte, sem que exista um texto que o confirme. Se o ato delegado tomar como ponto de partida o momento da primeira venda ao utilizador final em vez do momento da aquisição, esse mesmo stock fica sujeito à obrigação.

Uma terceira situação: um transformador de metal mistura lotes antigos e novos de aço numa mesma localização de armazenamento sem fazer distinção quanto à origem ou data de compra. Assim que surgir uma obrigação, deixa de ser possível determinar qual parte do stock se enquadra no direito de transição e qual não se enquadra, pelo que toda a partida deve ser prudentemente tratada como "nova".

Uma quarta: uma empresa com várias filiais regista o stock em cada localização de forma diferente, não havendo assim uma visão centralizada do que se encontra onde e desde quando. Quem se interroga como resolvo o passaporte de produto se tenho várias unidadesse depara com um problema que já surge antes da própria obrigação do passaporte: sem um registo de stock centralizado, não há nada a que recorrer no futuro.

Uma quinta situação: uma empresa aguarda passivamente até à entrada em vigor oficial da obrigação e não possui então qualquer dossier sobre a composição do stock que mantém há anos, enquanto o fornecedor original entretanto deixou de existir ou deixou de responder. Os dados necessários para elaborar um passaporte posteriormente não podem ser recuperados.

O que pode registar

• Um resumo por lote de stock: data de compra, fornecedor, composição e eventuais certificados entregues na altura da entrega.
• Uma separação física ou administrativa entre o stock comprado antes e depois de uma data de referência a fixar, de modo a que um futuro corte no direito de transição não tenha de ser investigado com efeito retroativo.
• Um dossier por fornecedor com os dados de contacto e documentação técnica que seria necessária para, se chegasse o momento, elaborar um passaporte com efeito retroativo.
• Um acordo interno sobre quem dentro da empresa acompanha a publicação do acto delegado para o aço e quando se toma uma ação em resposta.
• Uma anotação junto dos lotes mais antigos se o fornecedor original já não é rastreável, de modo a que este risco seja conhecido antecipadamente em vez de apenas ser detetado numa inspeção. Quem pretender saber mais sobre o que está em questão lê o que pergunta uma autoridade de supervisão numa inspeção sobre aço.

Este registo não substitui qualquer obrigação legal, uma vez que esta ainda não existe para o stock existente. É uma forma de não ficar sem recursos assim que o acto delegado para o ferro e o aço esclarecer a posição do stock que já existe.