Que faire avec les stocks d'acier existants lorsque les règles entrent en vigueur ?

Ce que vous devez concrètement faire

Ce qu'on attend de vous

Savoir que les dispositions transitoires constituent un angle mort du texte actuel

Le RSPR lui-même régit à l'article 1 l'objet et le champ d'application du règlement : quels produits peuvent relever du système et comment les obligations concrètes sont définies par groupe de produits au moyen d'actes délégués. L'article 18 décrit comment la Commission établit l'ordre de priorité des groupes de produits et le calendrier selon lequel ceux-ci seront traités en premier. Aucun de ces deux articles ne dit quoi que ce soit sur la question de savoir ce qu'il advient des stocks produits, importés ou achetés avant la date d'entrée en vigueur. Ce n'est pas une omission de cette plateforme, c'est une lacune du texte tel qu'il se présente actuellement : les dispositions transitoires applicables aux stocks existants ne seront concrétisées que dans l'acte délégué par groupe de produits, et celui-ci n'existe pas encore pour le fer et l'acier. Pour une entreprise comptant entre 10 et 100 salariés, cela signifie concrètement que toute affirmation selon laquelle « les stocks existants peuvent simplement être vendus » ou « doivent également recevoir un passeport » anticipe actuellement sur quelque chose qui n'a pas encore été établi.

Faire la distinction entre « mise sur le marché » et « détention en stock »

Ce qui peut être déduit de la logique du RSPR, c'est que les obligations s'attachent généralement au moment où un produit est mis sur le marché ou mis en service, et non au moment de sa fabrication. Cette distinction est pertinente pour la gestion des stocks : l'acier qui se trouve déjà dans un entrepôt mais n'a pas encore été vendu ou livré se situe, sur le plan du statut, quelque part entre « produit » et « mis sur le marché ». Lequel de ces deux moments devient déterminant pour l'obligation de posséder un passeport ne sera établi que lorsque l'acte délégué pour l'acier sera publié. Une entreprise peut d'ores et déjà établir en interne la distinction entre les lots achetés avant et après une certaine date, de sorte que cette rupture soit opérée au moment où les règles deviendront claires.

Ne pas perdre de vue l'origine et la composition des lots existants

Indépendamment de la façon dont les dispositions transitoires s'appliqueront, il est pratiquement judicieux de savoir d'où provient le stock existant, quelle composition et quelles propriétés le fournisseur a déclarées, et quelle documentation a accompagné la livraison. Ce n'est pas une obligation qui découle de l'article 1 ou de l'article 18, mais une condition préalable pour ne pas se retrouver plus tard, si une obligation de passeport venait à exister, avec une montagne d'acier non documenté. Celui qui se demande ce que je peux déjà faire tandis que les règles ne sont pas encore définitivesaide à trouver une approche qui s'inscrit précisément dans cette perspective : la constitution de dossiers en anticipation des passeports obligatoires.

Suivre le moment où le groupe de produits acier sera réellement intégré dans le calendrier

L'article 18 décrit l'ordre de priorité des groupes de produits, et l'acier et le fer sont cités comme candidats pour l'un des premiers actes délégués. Tant que cet acte n'est pas publié, la date à partir de laquelle les obligations prendront effet n'est pas établie, et donc aussi pas si et comment les stocks existants y bénéficient d'une exception. Une entreprise qui détient ou constitue actuellement des stocks ferait bien de suivre la publication de cet acte au lieu de prendre d'ores et déjà des mesures sur la base d'hypothèses qui s'avèreraient par la suite superflues ou mal orientées.

Où cela tourne mal en pratique

Une entreprise commerciale décide par précaution d'écouler rapidement tous les stocks existants avant une date supposée, fondée sur une date qui n'est pas encore officielle. Si cette date venait à être modifiée par la suite, cette hâte s'avérerait inutile et des marges auraient peut-être été sacrifiées pour rien.

Une autre entreprise suppose que les stocks achetés avant la date d'entrée en vigueur sont automatiquement exclus de l'obligation de passeport, sans qu'il existe un texte qui le confirme. Si l'acte délégué retenait ultérieurement le moment de la première vente à l'utilisateur final plutôt que le moment de l'achat comme point d'ancrage, ces mêmes stocks relèveraient toujours de l'obligation.

Une troisième situation : un transformateur de métaux mélange d'anciens et de nouveaux lots d'acier dans un même lieu de stockage sans distinguer l'origine ou la date d'achat. Dès qu'une obligation surgit, il n'est plus possible de déterminer quelle partie du stock relève du régime transitoire et quelle partie non, ce qui oblige à traiter l'ensemble du lot par prudence comme « nouveau ».

Une quatrième : une entreprise avec plusieurs établissements enregistre le stock différemment sur chaque site, ce qui empêche une vue d'ensemble centralisée de ce qui se trouve où et depuis quand. Celui qui se pose la question comment règle-je le passeport produit si j'ai plusieurs établissementsse heurte à un problème qui surgit déjà avant l'obligation du passeport elle-même : sans enregistrement centralisé du stock, il n'y aura bientôt rien sur quoi s'appuyer.

Une cinquième situation : une entreprise attend passivement que l'obligation entre officiellement en vigueur et n'a alors aucun dossier sur la composition du stock qu'elle conserve depuis des années, tandis que le fournisseur initial n'existe plus ou ne répond plus. Les données nécessaires pour établir un passeport ultérieurement ne sont alors plus traçables.

Ce que vous pouvez documenter

• Un aperçu par lot de stock : date d'achat, fournisseur, composition et les éventuels certificats remis à la livraison.
• Une séparation physique ou administrative entre le stock acheté avant et après une date limite à établir, de sorte qu'une future délimitation du régime transitoire ne doive pas être vérifiée rétroactivement.
• Un dossier par fournisseur contenant les coordonnées et la documentation technique qui serait nécessaire pour, le moment venu, constituer un passeport avec effet rétroactif.
• Un accord interne sur la personne au sein de l'entreprise qui suit la publication de l'acte délégué pour l'acier et le moment auquel des mesures en découleront.
• Une annotation pour les lots plus anciens si le fournisseur d'origine n'est plus traçable, afin que ce risque soit connu à l'avance plutôt que lors d'un contrôle. Pour en savoir plus sur les éléments en jeu, consultez ce qu'un autorité de surveillance demande lors d'un contrôle sur l'acier.

Cette documentation ne remplace pas une obligation légale, car celle-ci n'existe pas encore pour les stocks existants. C'est une façon de ne pas se retrouver les mains vides dès que l'acte délégué pour le fer et l'acier apportera des précisions sur la situation des stocks déjà présents.