Cosa faccio con le scorte di acciaio già depositate quando entrano in vigore le regole?

Cosa deve fare concretamente

Cosa ci si aspetta da voi

Sapere che il diritto transitorio è un punto cieco nel testo attuale

L'ESPR stessa disciplina nell'articolo 1 l'oggetto e l'ambito di applicazione del regolamento: quali prodotti possono rientrare nel sistema e che gli obblighi concreti per ogni categoria di prodotti sono definiti attraverso atti delegati. L'articolo 18 descrive come la Commissione stabilisce le priorità delle categorie di prodotti che per prime devono essere affrontate e secondo quale calendario. Nessuno di questi due articoli dice nulla su ciò che accade alle scorte già prodotte, importate o acquistate prima della data di applicazione. Non si tratta di un'omissione di questa piattaforma, ma di una lacuna nel testo come si presenta attualmente: le disposizioni transitorie per le scorte esistenti sono definite concretamente solo nell'atto delegato per ogni categoria di prodotti, e per il ferro e l'acciaio non esiste ancora. Per un'impresa da 10 a 100 dipendenti, questo significa praticamente che qualsiasi affermazione su "le scorte già giacenti possono essere normalmente vendute" o "deve ricevere anche un passaporto" anticipi al momento attuale qualcosa che non è ancora stato stabilito.

Distinguere tra "immissione sul mercato" e "possesso in giacenza"

Ciò che invece può desumersi dalla sistematica dell'ESPR è che gli obblighi generalmente si applicano al momento in cui un prodotto è immesso sul mercato o messo in servizio, non al momento della fabbricazione. Questa distinzione è rilevante per la gestione delle scorte: l'acciaio già giacente in un magazzino ma non ancora venduto o consegnato si trova, in termini di status, da qualche parte tra "prodotto" e "immesso sul mercato". Quale di questi due momenti diventerà determinante per l'obbligo di un passaporto sarà stabilito solo quando l'atto delegato per l'acciaio sarà pubblicato. Un'impresa può comunque già internamente fissare la distinzione tra partite acquistate prima e dopo una determinata data, in modo che questa differenziazione esista nel momento in cui le regole diventino effettivamente chiare.

Non perdere l'origine e la composizione delle partite esistenti

Indipendentemente da come si sviluppa il diritto transitorio, è praticamente utile conoscere, per le scorte già giacenti, da dove provengono, quale composizione e quali proprietà il fornitore ha dichiarato e quale documentazione è stata fornita con esse. Non si tratta di un obbligo che deriva dall'articolo 1 o dall'articolo 18, ma di un presupposto per non ritrovarsi, quando successivamente sorgerà l'obbligo di passaporto, con un mucchio di acciaio non documentato. Chi si chiede cosa posso già fare mentre le regole non sono ancora definitivetrova lì un approccio che si colloca esattamente su questo punto: costituzione del fascicolo in anticipo rispetto ai passaporti obbligatori.

Seguire quando la categoria di prodotti ferro e acciaio entra effettivamente nella pianificazione

L'articolo 18 descrive le priorità delle categorie di prodotti e il ferro e l'acciaio sono citati come candidati per uno dei primi atti delegati. Finché tale atto non è pubblicato, non è stabilito da quando gli obblighi avranno effetto, e quindi nemmeno se e come le scorte esistenti ricevano un'eccezione al riguardo. Un'impresa che ora detiene o costituisce scorte farebbe bene a seguire la pubblicazione di tale atto invece di intraprendere già misure sulla base di assunzioni che in seguito potrebbero rivelarsi superflue o addirittura mal orientate.

Dove le cose vanno storte nella pratica

Un'impresa commerciale decide per precauzione di accelerare la vendita di tutte le scorte esistenti prima di una presunta data di applicazione, basandosi su una data che non è ancora ufficiale. Se quella data successivamente si sposta, la fretta risulta ingiustificata e possibilmente i margini sono stati sacrificati per nulla.

Un'altra impresa assume che le scorte acquistate prima della data di applicazione siano automaticamente escluse dall'obbligo di passaporto, senza che esista un testo che lo confermi. Se l'atto delegato in seguito prende il momento della prima vendita all'utente finale come punto di riferimento invece del momento dell'acquisto, quelle stesse scorte rimangono comunque soggette all'obbligo.

Una terza situazione: un trasformatore di metalli mescola lotti di acciaio vecchi e nuovi in un'unica ubicazione di stoccaggio senza fare distinzione in base all'origine o alla data di acquisto. Non appena sorge un obbligo, non è più possibile risalire a quale parte dello stock rientra nel diritto transitorio e quale no, con il risultato che l'intero lotto deve essere cautelativamente trattato come "nuovo".

Una quarta: un'azienda con più sedi registra lo stock in modo diverso in ogni ubicazione, il che significa che non c'è una panoramica centrale di cosa si trova dove e da quando. Chi si pone la domanda come gestisco il passaporto dei prodotti se ho più sedistia di fronte a un problema che sorge già prima dell'obbligo del passaporto stesso: senza una registrazione centrale dello stock, in futuro non ci sarà nulla su cui ricadere.

Una quinta situazione: un'azienda aspetta passivamente che l'obbligo diventi ufficialmente effettivo e quindi non dispone di alcun fascicolo sulla composizione dello stock che mantiene da anni, mentre il fornitore originale nel frattempo non esiste più o non risponde più. I dati necessari per compilare comunque un passaporto non sono più rintracciabili.

Quello che potete documentare

• Una panoramica per lotto di stock: data di acquisto, fornitore, composizione e eventuali certificati forniti alla consegna.
• Una separazione fisica o amministrativa tra lo stock acquistato prima e dopo una data di riferimento da fissare, in modo che un futuro taglio netto nel diritto transitorio non debba essere verificato retroattivamente.
• Un fascicolo per fornitore contenente i dati di contatto e la documentazione tecnica che sarebbe necessaria per compilare, se necessario, un passaporto retroattivo.
• Un accordo interno su chi all'interno dell'azienda monitora la pubblicazione dell'atto delegato per l'acciaio e quando agire di conseguenza.
• Una nota sui lotti più vecchi qualora il fornitore originale non sia più rintracciabile, in modo che questo rischio sia noto in anticipo piuttosto che solo durante un controllo. Chi vuole saperne di più su cosa entra in gioco, legge cosa chiede un'autorità di controllo durante un controllo sull'acciaio.

Questa registrazione non sostituisce un obbligo legale, poiché questo non esiste ancora per lo stock esistente. È un modo per non trovarsi a mani vuote non appena l'atto delegato per il ferro e l'acciaio fornisce chiarezza sulla posizione dello stock che è già presente.