Che cosa significa il passaporto del prodotto se importo acciaio da fuori dell'UE?

In qualità di importatore, voi stessi siete responsabili del passaporto

Chi importa acciaio da fuori dell'UE e lo immette sul mercato europeo assume un ruolo specifico secondo l'ESPR — non quello di mero intermediario, ma quello di parte responsabile. L'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) stabilisce nell'articolo 29 che gli importatori devono verificare se un prodotto per il quale è obbligatorio un passaporto digitale del prodotto possieda effettivamente tale passaporto e che i dati in esso contenuti siano corretti. Inoltre, l'articolo 15 conferisce alle autorità doganali il potere di controllare all'importazione se il passaporto è presente e accessibile. Per i commercianti di acciaio e i trasformatori di metalli che approvvigionano materie prime o semiprodotti da fuori dell'UE, ciò significa che l'origine del prodotto non influisce sulla domanda se sia necessario un passaporto — questo obbligo deriva dalla categoria di prodotto, non dal luogo di fabbricazione. Tuttavia, il ruolo cambia: chi importa si assume la responsabilità che normalmente spetta al fabbricante.

Per chi vige e per chi no

Questo obbligo riguarda specificamente la parte che immette il prodotto dal primo momento sul mercato europeo a partire da un paese fuori dell'UE — l'importatore nel senso dell'ESPR. Un commerciante di acciaio che acquista materiale da un fornitore già stabilito all'interno dell'UE non è un importatore in questo senso e ricade sotto altre disposizioni (quelle del distributore), anche se l'acciaio originariamente proviene da fuori l'Europa. La distinzione risiede quindi nella domanda di chi immette il prodotto sul mercato dell'UE, non nella domanda di dove l'acciaio sia stato un giorno fuso o laminato.

Altrettanto importante è la delimitazione per categoria di prodotto: gli obblighi derivanti dagli articoli 29 e 15 si applicano soltanto ai prodotti che rientrano in un atto delegato che rende obbligatorio il passaporto digitale del prodotto per quel gruppo di prodotti specifico. Per il ferro e l'acciaio, tale atto non esiste ancora. Finché non esiste, per questi prodotti non sussiste formalmente un obbligo di passaporto all'importazione — gli articoli descrivono bensì già come funzionerà in seguito, ma il "quando diventerà applicabile" non è ancora stato definito per questo gruppo di prodotti.

Non ancora una data fissa, ma un quadro consolidato

Non c'è ancora una data in cui l'obbligo del passaporto per il ferro e l'acciaio entra in vigore. Ciò che è consolidato è il modo in cui funziona l'ESPR: l'obbligo per un gruppo di prodotti nasce solo nel momento in cui la Commissione europea stabilisce per tale gruppo un atto delegato, e tale atto contiene a sua volta anche la data da cui gli operatori del mercato devono conformarvisi. Per l'acciaio tale atto non esiste ancora. Nel piano di lavoro della Commissione per il periodo 2025-2030 è previsto un primo atto delegato per il 2026, con un periodo di diciotto mesi dopo prima che gli obblighi entrino in vigore — ma si tratta di una pianificazione, non di una data consolidata per il ferro e l'acciaio in specifico. Fino a quando un atto non è stato pubblicato e non diventa vincolante, per questo gruppo di prodotti non sussiste alcun obbligo di passaporto all'importazione. Non appena tale atto sarà disponibile, la data sarà indicata qui.

Ciò che un importatore può già preparare fin d'ora

Chi importa acciaio da fuori dell'UE farebbe bene a inventariare fin d'ora quali dati dovranno figurare nel passaporto — origine del materiale, composizione e le informazioni che il fabbricante o fornitore fuori dell'UE già registra. È un lavoro che dovrà comunque essere svolto non appena l'obbligo entra in vigore, ed è più semplice mettere in ordine questo flusso di dati ora piuttosto che dopo la pubblicazione dell'atto delegato. Un secondo punto è il rapporto con il fornitore estero: verificare se quella parte è in grado di fornire i dati sottostanti in modo tempestivo e completo è qualcosa che un importatore può controllare autonomamente, indipendentemente dalla data di entrata in vigore esatta. In terzo luogo, è consigliabile monitorare quando la Commissione pubblica l'atto delegato per l'acciaio — da quel momento sarà noto quali dati sono obbligatori e da quando. Ferropas.eu tiene traccia di questo sviluppo e aggiorna questa pagina non appena un atto è disponibile.

La base giuridica: articolo 15 e articolo 29 dell'ESPR

Il ruolo dell'importatore nel passaporto digitale del prodotto deriva dall'articolo 29 dell'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781), che descrive gli obblighi degli importatori riguardanti i prodotti per i quali un passaporto è obbligatorio. Il potere di controllo doganale all'importazione deriva dall'articolo 15 dello stesso regolamento, che regola come le autorità doganali possono utilizzare il passaporto del prodotto nei controlli alle frontiere. Entrambi gli articoli sono disposizioni generali del regolamento quadro ESPR; diventano concretamente applicabili a uno specifico gruppo di prodotti solo quando il relativo atto delegato per quel gruppo è stato adottato.

Cosa potete fare ora

Mappare quali dati sull'origine e la composizione dell'acciaio importato sono già disponibili presso il fornitore estero, e discutere con quel fornitore se e come questi dati possono essere forniti non appena necessario. Monitorare la pubblicazione dell'atto delegato per l'acciaio e tornare a questa pagina — non appena la data è nota, sarà riportata qui.

Su cosa si basa

Il regolamento stesso è disponibile su EUR-Lex. Facciamo riferimento a ogni affermazione; non dovete crederci.

Cosa deve fare concretamente

L'acquisto di acciaio o di un semilavorato in acciaio da un fornitore al di fuori dell'UE è una posizione diversa rispetto all'acquisto da un fornitore europeo. Chi importa è, secondo l'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781), la parte che immette i prodotti sul mercato dell'UE — e ciò riguarda anche il passaporto digitale del prodotto. Questo articolo esamina cosa ci si aspetta da un importatore, dove nella pratica le cose vanno male, e cosa può già essere messo per iscritto adesso.

Cosa ci si aspetta da voi

Assicurare che il passaporto sia disponibile prima che il prodotto entri nell'UE

L'articolo 29 dell'ESPR descrive gli obblighi degli importatori, e uno di questi è che un prodotto viene immesso sul mercato dell'UE solo quando sono soddisfatti i requisiti applicabili — con il passaporto digitale del prodotto come parte integrante non appena applicabile per la categoria di prodotto in questione. Per un'azienda di 10-100 dipendenti che acquista acciaio al di fuori dell'UE, questo significa praticamente che la domanda "c'è un passaporto e è completo?" deve ricevere una risposta prima della spedizione, non dopo. È un ordine diverso da quello a cui sono abituati molti importatori: nell'acquisto all'interno dell'UE, un passaporto può talvolta essere completato successivamente in accordo con il fornitore, ma nell'importazione da al di fuori dell'UE la responsabilità di un passaporto completo ricade sul momento dell'importazione stesso.

Verificare che il passaporto corrisponda al prodotto importato

Un passaporto che esiste, ma che non appartiene alla parte corretta, al lotto o alla composizione giusta, non soddisfa lo scopo del regolamento. Per un importatore, questo significa che un passaporto in arrivo non viene controllato solo per la sua presenza, ma anche per la conformità con le merci effettivamente consegnate. Con un produttore con diversi siti di produzione o con acquisti tramite un intermediario, non è una formalità — è esattamente dove nascono le differenze tra ciò che è scritto sulla carta e ciò che è effettivamente nella nave o nel contenitore. Come verifico che i dati del mio fornitore siano corretti? descrive come tale controllo può essere organizzato nella pratica.

Tenere conto dei controlli doganali sul passaporto

L'articolo 15 dell'ESPR descrive che le autorità doganali possono effettuare controlli relativi al passaporto digitale del prodotto all'importazione. Per un'azienda importatrice, questo significa che il passaporto non è solo un obbligo verso l'acquirente finale, ma anche un elemento con il quale la dogana può fare qualcosa al confine. Un carico senza un passaporto accessibile o leggibile è quindi un carico che può sollevare domande durante la gestione doganale — con tutte le conseguenze sui tempi di transito che ne derivano. Ciò rende praticamente importante non solo sapere che c'è un passaporto, ma anche se il supporto dati QR funziona e se il passaporto è accessibile nel momento in cui è necessario.

Sapere esattamente cosa deve essere indicato, anche se il fornitore al di fuori dell'UE non ha familiarità con l'ESPR

Un fornitore al di fuori dell'UE non è vincolato dall'ESPR e spesso non dispone di un processo interno per fornire i dati del passaporto nella forma necessaria. Questo sposta praticamente parte del lavoro sull'importatore: deve sapere quali dati sono necessari, richiederli attivamente e valutare se ciò che riceve è utilizzabile. Quali dati devo richiedere al mio fornitore di acciaio? elenca i punti su cui la richiesta verte.

Dove le cose vanno storte nella pratica

Il fornitore invia i certificati, ma non i dati del passaporto. Un produttore al di fuori dell'UE fornisce solitamente certificati materiali (ad esempio un certificato 3.1), ma questo non è automaticamente lo stesso della serie di dati richiesta da un passaporto digitale del prodotto. Il certificato accompagna la spedizione, il passaporto manca, e spesso questo viene scoperto solo durante il primo controllo.

Si confida in un codice QR che non funziona o non è aggiornato. Un supporto dati creato al momento della spedizione, ma i cui dati sottostanti non sono mai stati aggiornati o la cui hosting è stata interrotta, fornisce all'arrivo una pagina vuota o errata. Per la dogana e per il proprio acquirente, questo non è distinguibile da "nessun passaporto".

Il commercio intermedio lascia un vuoto nell'origine. All'importazione tramite un commerciante o trader, il passaporto a volte viene compilato sulla base di dati già trasmessi una volta, senza che sia chiaro se il produttore originario è la fonte. Se viene effettuato un controllo, non è più possibile tracciare chi ha fornito quali dati.

Fare affidamento sulla reputazione del fornitore invece che sui dati stessi. Una lunga relazione commerciale o un nome noto non sono un sostituto di un passaporto verificabile. Come faccio a sapere se i dati del mio fornitore estero sono corretti affronta ciò che offre un sostegno in tale contesto.

Il segreto commerciale viene utilizzato come scusa per non fornire dati. Alcuni fornitori al di fuori dell'UE non desiderano condividere i dati di composizione per motivi di concorrenza. Si tratta di un interesse reale, ma non di un motivo valido per lasciare il passaporto vuoto — posso stipulare un accordo di riservatezza e comunque conformarmi al passaporto mostra che ci sono altri percorsi rispetto al semplice omettere i dati.

Quello che potete documentare

Una panoramica dei dati necessari per spedizione, adattata al tipo di prodotto in acciaio, in modo che non debba essere ricercata nuovamente per ogni acquisto.
Accordi contrattuali con il fornitore estero sulla fornitura dei dati del passaporto prima della spedizione — vedere come fisso la fornitura dei dati del passaporto nel mio contratto di acquisto per la sua strutturazione.
Un punto di controllo fisso all'arrivo in cui il passaporto viene confrontato con la spedizione fisica, con un risultato documentato di tale confronto.
Un fascicolo per fornitore con i dati forniti in precedenza, in modo che le discrepanze tra spedizioni risultino evidenti.
Una procedura documentata per ciò che accade se arriva una spedizione senza un passaporto utilizzabile, inclusa la decisione interna su chi ne è responsabile.

Per le aziende che combinano l'acciaio di più fornitori esteri in un'unica consegna o un unico prodotto si pone ancora una domanda aggiuntiva: come combino i dati di diversi fornitori in un unico passaporto approfondisce ulteriormente questo aspetto.

Questo non è un parere legale. Questa pagina fornisce informazioni generali sulla normativa di cui si occupa questa piattaforma. Non conosciamo la vostra situazione. In caso di dubbi sulla vostra situazione specifica, consultate un avvocato o l'autorità di controllo competente.

Scritto con IA sulla base delle fonti sopra indicate, controllato da un essere umano il 2026-08-22. C'è qualcosa che non va? Farcelo sapere — le correzioni hanno la priorità.