hvilken tilsynsmyndighed kontrollerer produktpasset i Holland

Hollandsk tilsynsmyndighed endnu ikke udpeget

Hvilken instans i Holland der skal kontrollere det digitale produktpas for stål, er endnu ikke fastlagt. Forordning (EU) 2019/1020 regulerer på europæisk niveau, hvordan markedsovervågning fungerer, og hvilke beføjelser en tilsynsmyndighed får, men overlader til hver medlemsstat at bestemme, hvilken national instans der udfylder den rolle. Holland skal derfor selv udpege en eller flere markedsovervågningsmyndigheder for produkter, der falder ind under ESPR (Forordning (EU) 2024/1781), herunder snart jern- og stålprodukter. På det tidspunkt, denne artikel blev skrevet, er denne udpegning for stål endnu ikke offentliggjort.

For hvem dette er relevant, og for hvem ikke

Markedsovervågning påvirker i første omgang den part, der er ansvarlig for produktet: fabrikanten eller importøren, som leverer produktpasset. Hvem præcist der har denne rolle, er ikke altid selvfølgelig — hvem er ansvarlig for stålproduktets pasdata? og er jeg importør eller producent i henhold til ESPR? går dybere ind i det. For distributører og forhandlere, der sælger stål videre uden selv at importere eller bearbejde det, ligger vægtningen mere på kontrol og videregivelse end på udarbejdelse af passet selv; det er udarbejdet separat i hvilke forpligtelser har en distributør eller forhandler af stål?. Markedsovervågning ifølge Forordning (EU) 2019/1020 omhandler spørgsmålet om, hvorvidt et produkt opfylder reglerne, og om den rigtige dokumentation er til stede — det handler ikke om civile tvister mellem to handelspartnere om indholdet af et pas, og ikke om skattemæssige kontroller eller toldsager, der er forbundet med anden lovgivning.

Hvad der allerede er fastlagt, og hvad der endnu skal komme

Hvad der er fastlagt: Forordning (EU) 2019/1020 forpligter hver medlemsstat til at udpege markedsovervågningsmyndigheder med beføjelser til at anmode om dokumenter, få produkter testet og håndhæve reglerne, når et produkt ikke opfylder kravene. Hvad der endnu ikke er fastlagt: hvilken hollandsk instans eller hvilke instanser der konkret skal udfylde denne rolle for jern- og stålprodukter under ESPR. Denne udpegning følger typisk først efter, at den europæiske delegeret handling for en produktgruppe er offentliggjort, og den nationale implementeringslovgivning er tilpasset hertil. Indtil da er der for stål ingen operationel tilsynsordning specifikt for det digitale produktpas. Når der bliver mere kendt herom, vil det blive tilføjet her.

Sådan håndteres det praktisk

At vente på udpegningen af en tilsynsmyndighed er ikke grund til at udsætte forberedelserne, fordi de underliggende forpligtelser — et korrekt og fuldstændigt pas med de rigtige oplysninger fra fabrikant eller importør — er uafhængige af spørgsmålet om, hvem der senere skal kontrollere det. Praktisk set er den mest logiske rækkefølge: først få klarhed over egen rolle i værdikæden (fabrikant, importør, distributør eller mærkeholder — se også jeg sælger stål under mit eget mærke — hvilke pligter får jeg?), derefter få de oplysninger på plads, der senere skal indgå i passet, og først derefter besvare spørgsmålet om, hvem der kontrollerer hvad. For virksomheder, der køber stål fra en fabrikant uden for EU, stilles der desuden spørgsmål om, hvem der faktisk ordner passet; det er udarbejdet i min producent ligger uden for Den Europæiske Union — hvem regulerer da produktpasset?. For salg via en platform gælder igen en lidt anden situation, som er beskrevet i hvad betyder produktpasset, når jeg sælger stål via en online markedsplads?. Den, der undrer sig over, hvad der sker ved manglende produktpas, finder en oversigt i hvad sker der, hvis jeg ikke har et produktpas for mit stål?, og spørgsmålet om mulige sanktioner behandles i hvilken bøde kan jeg få, hvis jeg ikke har et produktpas for mit stål. Spørgsmålet om ansvar ved ukorrekte oplysninger i passet er ligeledes uafhængigt af, hvilken tilsynsmyndighed der kontrollerer, og er behandlet i hvem er ansvarlig, hvis der er forkerte data i produktpasset.

Grundlag i Forordning 2019/1020 og ESPR

Forpligtelsen til at organisere markedstilsyn følger af Forordning (EU) 2019/1020, som udgør den generelle ramme for markedstilsyn og overensstemmelse af produkter inden for EU og som eksplicit peger på medlemsstaterne som den part, der skal organisere kompetente myndigheder. ESPR'en (Forordning (EU) 2024/1781) bygger videre på dette for økologisk design og det digitale produktpas, og artikel 27 i denne forordning beskriver de forpligtelser for producenter, som der føres tilsyn med — såsom korrekt og fuldstændig tillevering af produktinformation. Kombinationen af begge forordninger bestemmer således hvad der skal kontrolleres og efter hvilke beføjelser, men ikke hvilken dansk instans der konkret skal gøre det; det er et nationalt implementeringsvalg, der endnu skal fastlægges.

Hvis nogen allerede nu ønsker at arbejde med produktpasset, er det bedst at starte med at få egen position i værdikæden på det klare og få grunddataene i orden — spørgsmålet om hvem der præcist skal kontrollere det, følger naturligt, når Danmark udpeger denne instans, og denne side vil blive opdateret på det tidspunkt.

Hvad dette er baseret på

Forordningen selv er tilgængelig på EUR-Lex. Vi refererer til hver påstand; du behøver ikke stole på os.

Hvad du konkret skal gøre

Hvad der forventes af dig

Hvis man laver, sælger eller handler med stål-produktpasset, vil man på et tidspunkt møde markedstilsyn. Forordning (EU) 2019/1020 regulerer, hvordan dette tilsyn er etableret i EU, og artikel 27 i ESPR'en (Forordning (EU) 2024/1781) fastlægger, hvilken information producenter skal holde tilgængelig for de instanser, som anmoder om det. Danmark skal på grundlag heraf udpege eller angive en markedstilsynsmyndighed eller angive hvilken eksisterende tilsynsførende, der får denne opgave for produkter med et digitalt produktpas. På tidspunktet for udskrivningen er det endnu ikke fastlagt, hvilken dansk instans det bliver for stål og jernholdige halvfabrikata — det følger af den nationale implementeringslovgivning, som kommer efter den delegerede handelse for denne produktgruppe.

Holde information tilgængelig

Forordning (EU) 2019/1020 bygger på et system, hvor en markedsaktør på anmodning kan fremlægge dokumentation og teknisk information. For en virksomhed på 10 til 100 medarbejdere betyder det konkret: de data, der står i produktpasset, og det baggrundsmateriale, der ligger bag, skal kunne anmodes på kort varsel. Ikke liggende løst et sted i en medarbejders mailboks, som forlod virksomheden for tre år siden, men på et sted, hvor nogen inden for virksomheden kan finde dem igen.

Vide hvem der er ansvarlig for hvad

Markedstilsynet retter sig ikke automatisk mod den part, der faktisk har udarbejdet passet — det retter sig mod markedsaktøren, der efter reglerne er ansvarlig for det. Det er ikke den samme part i hver led i værdikæden. Hvis nogen er i tvivl om, hvorvidt det er producenten, importøren eller egen virksomhed, finder man den grundlæggende fordeling i hvem er ansvarlig for stålproduktets pasdata? og den mere præcis afgrænsning i er jeg importør eller producent i henhold til ESPR?. En forhandler, der kun videresælger stål, har igen en anden position, som er beskrevet under hvilke forpligtelser har en distributør eller forhandler af stål?

Medvirke til en anmodning fra tilsynsmyndigheden

Forordning (EU) 2019/1020 bygger på medvirken: en markedsaktør, der bliver anmodet om information, medvirker hertil inden for den tidsfrist, som tilsynsmyndigheden fastsætter. For en mellemstørrelse virksomhed betyder det, at der skal være nogen, som ved, hvilket pasport der hører til hvilken partie stål, og som kan videresende spørgsmålet til den rigtige person eller det rigtige system — især hvis passet ikke selv er udarbejdet, men er overtaget fra en producent uden for EU, en situation, der behandles særskilt i min producent ligger uden for Den Europæiske Union — hvem regulerer da produktpasset?

Hvor det går galt i praksis

Et par situationer dukker gentagne gange op blandt virksomheder, der møder markedstilsyn, selvom det endnu ikke nødvendigvis handler om stål specifikt:

QR-koden peger på et pas, der ikke længere er online. Hostingparten er holdt op, kontrakten er ikke fornyet, eller en intern migration er gået galt. Passet eksisterer stadig på papir, men er ikke længere tilgængeligt, som reglerne kræver.
Ingen i virksomheden ved længere, hvem der har udarbejdet passet. Efter personaleudvekslinger er kendskabet til datakilderne forsvundet, mens en tilsynsmyndighed netop spørger om dokumentationen bag et krav i passet.
Et produkt sælges under et eget mærke, men pasportkravene er aldrig blevet revurderet. Den, der ompackager stål eller bringer det på markedet under eget navn, kan derved komme i en anden rolle end han forventede — se jeg sælger stål under mit eget mærke — hvilke pligter får jeg?
Salg via en markedsplads uden at det er fastlagt, hvem der leverer hvilke oplysninger. Ved salg via en online platform kan det være uklart, hvem den part er, som tilsynsmyndigheden henvender sig til — dette vil blive udfoldet i hvad betyder produktpasset, når jeg sælger stål via en online markedsplads?
Passet eksisterer, men oplysningerne i det viser sig at være forkerte eller forældede. Så skifter spørgsmålet fra "findes der et pas" til "hvem er ansvarlig for fejlen", et emne, der behandles separat under hvem er ansvarlig, hvis der er forkerte data i produktpasset

Hvad De kan dokumentere

Uden at den nederlandske tilsynsmyndighed endnu er kendt, kan en virksomhed dog allerede være forberedt, så en anmodning om oplysninger ikke bliver en krise:

En oversigt over, hvilke produktgrupper stål virksomheden handler med eller forarbejder, og hvilket pas der hører til.
En aftalt ordning om, hvem i virksomheden der er ansvarlig for at vedligeholde og lokalisere pasdata — også efter personaleudvekslinger.
Korrespondance og dokumentation fra producenten eller importøren, som passet er baseret på, opbevaret på et fast sted og ikke kun i en enkelt mailbox.
En aftale med hostingparten (eller internt) om opbevaringsfrist og tilgængelighed af passet, herunder hvad der sker ved leverandør- eller platformskift.
Hvis der er tvivl om virksomhedens egen rolle i kæden: en kort notat, hvori det er fastslået, på basis af hvilke overvejelser virksomheden betragter sig selv som producent, importør, distributør eller mærkeholder — nyttigt, hvis en tilsynsmyndighed spørger derom.

For virksomheder, der spekulerer på, om denne slags arkivdannelse skal foretages internt eller kan outsources, går har jeg brug for ekstra personale til produktpasset, eller kan jeg outsource det videre på det valg. Og for dem, der spekulerer på, hvad der faktisk sker, hvis denne slags dokumentation mangler på det tidspunkt, hvor kravene træder i kraft, findes der hvad sker der, hvis jeg ikke har et produktpas for mit stål?

Så snart den nederlandske implementeringslovgivning nævner den udpegede markedstilsynsmyndighed for denne produktgruppe, suppleres det her.

Dette er ikke juridisk rådgivning. Denne side giver generel information om den regulering, som denne platform handler om. Vi kender din situation ikke. Ved tvivl om dit eget tilfælde konsulterer du en advokat eller den relevante tilsynsmyndighed.

Skrevet med AI på baggrund af kilderne ovenfor, kontrolleret af et menneske den 5. september 2026. Passer der noget ikke? Giv os besked — rettelser får prioritet.