quel est l'organe de surveillance qui contrôle le passeport produit aux Pays-Bas

Autorité de surveillance néerlandaise pas encore désignée

Quelle instance aux Pays-Bas contrôlera le passeport produit numérique de l'acier n'est pas encore déterminé. Le Règlement (UE) 2019/1020 encadre au niveau européen le fonctionnement de la surveillance du marché et les pouvoirs conférés à une autorité de surveillance du marché, mais laisse à chaque État membre le soin de désigner sa propre instance nationale pour exercer ce rôle. Les Pays-Bas doivent donc désigner une ou plusieurs autorités de surveillance du marché pour les produits relevant de l'ESPR (Règlement (UE) 2024/1781), y compris à terme les produits en fer et en acier. Au moment de la rédaction de cet article, cette désignation pour l'acier n'a pas encore été publiée.

Pour qui cela est pertinent et pour qui non

La surveillance du marché concerne en premier lieu la partie responsable du produit : le fabricant ou l'importateur qui fournit le passeport produit. Qui assume précisément ce rôle n'est pas toujours évident — qui est responsable du passeport produit de l'acier ? et suis-je importateur ou fabricant selon le ESPR ? vont plus loin. Pour les distributeurs et négociants qui revendent l'acier sans l'importer eux-mêmes ni le transformer, l'accent porte davantage sur le contrôle et la transmission que sur la rédaction du passeport lui-même ; cela est traité séparément dans quelles sont les obligations d'un distributeur ou d'un négociant en acier ?. La surveillance du marché selon le Règlement (UE) 2019/1020 porte sur la question de savoir si un produit est conforme à la réglementation et si la documentation appropriée est présente — elle ne concerne pas les différends civils entre deux partenaires commerciaux sur le contenu d'un passeport, ni les contrôles fiscaux ou les questions douanières liées à une autre réglementation.

Ce qui est déjà établi et ce qui reste à venir

Ce qui est établi : le Règlement (UE) 2019/1020 oblige chaque État membre à désigner des autorités de surveillance du marché, dotées des pouvoirs de demander des documents, de faire tester des produits et de prendre des mesures d'exécution lorsqu'un produit ne satisfait pas aux exigences. Ce qui n'est pas encore établi : quelle(s) instance(s) néerlandaise(s) exercera/exerceront ce rôle spécifiquement pour les produits en fer et en acier relevant de l'ESPR. Cette désignation intervient généralement après la publication de l'acte délégué européen pour une catégorie de produits et l'adaptation de la législation nationale de transposition. Jusqu'à présent, il n'existe pas de régime de surveillance opérationnel pour l'acier spécifiquement pour le passeport produit numérique. Dès que des informations supplémentaires seront disponibles à ce sujet, elles seront ajoutées ici.

Comment agir concrètement à ce propos

Attendre la désignation d'une autorité de surveillance n'est pas une raison de repousser les préparatifs, car les obligations sous-jacentes — un passeport correct et complet, avec les bonnes données du fabricant ou de l'importateur — sont indépendantes de la question de savoir qui contrôlera par la suite. En pratique, l'ordre le plus logique est le suivant : d'abord obtenir de la clarté sur son propre rôle dans la chaîne (fabricant, importateur, distributeur ou titulaire de marque — voir aussi je revends l'acier sous ma propre marque — quelles sont mes obligations ?), puis mettre en ordre les données qui devront figurer dans le passeport, et seulement ensuite répondre à la question de savoir qui contrôle quoi. Pour les entreprises qui se fournissent en acier auprès d'un fabricant en dehors de l'UE se pose également la question de savoir qui prend effectivement en charge le passeport ; cela est traité dans mon fabricant se situe en dehors de l'Union européenne — qui règle alors le passeport du produit ?. Pour la vente via une plateforme, il existe de nouveau une position légèrement différente, décrite dans qu'est-ce que le passeport du produit signifie si je vends de l'acier via une place de marché en ligne ?. Celui qui se demande ce qu'il advient en cas d'absence de passeport produit trouvera un aperçu dans que se passe-t-il si je n'ai pas de passeport produit pour mon acier ?, et la question des sanctions possibles est abordée dans quelle amende puis-je recevoir si je n'ai pas de passeport produit pour mon acier. La question de la responsabilité en cas de données incorrectes dans le passeport est également indépendante de celle de l'autorité de surveillance qui contrôle, et a été traitée dans qui est responsable si des données erronées figurent dans le passeport produit.

Fondement du Règlement 2019/1020 et de l'ESPR

L'obligation d'organiser la surveillance du marché découle du Règlement (UE) 2019/1020, qui constitue le cadre général de la surveillance du marché et de la conformité des produits au sein de l'UE et qui désigne explicitement les États membres comme la partie chargée d'organiser les autorités compétentes. L'ESPR (Règlement (UE) 2024/1781) s'appuie sur ce cadre pour la conception écologique et le passeport numérique des produits, et l'article 27 de ce règlement décrit les obligations des fabricants qui font l'objet d'une surveillance — par exemple la fourniture correcte et complète d'informations sur les produits. La combinaison de ces deux règlements détermine donc bien ce qui est contrôlé et selon quelles compétences, mais non quelle instance néerlandaise le fera concrètement ; il s'agit d'un choix d'exécution national qui doit encore être fixé.

Celui qui souhaite d'ores et déjà commencer à utiliser le passeport du produit ferait mieux de commencer par clarifier sa propre position dans la chaîne et de mettre en ordre les données de base — la question de savoir qui exactement contrôlera ensuite suivra naturellement dès que les Pays-Bas désigneront cette instance, et cette page sera mise à jour à ce moment-là.

Sur quoi cela s'appuie

Le règlement lui-même figure sur EUR-Lex. Nous renvoyons à chaque affirmation ; vous n'avez pas besoin de nous croire sur parole.

Ce que vous devez concrètement faire

Ce qu'on attend de vous

Celui qui fabrique, vend ou négocie le passeport du produit en acier sera tôt ou tard soumis à la surveillance du marché. Le Règlement (UE) 2019/1020 régit la façon dont cette surveillance est organisée dans l'UE, et l'article 27 de l'ESPR (Règlement (UE) 2024/1781) stipule les informations que les fabricants doivent tenir à disposition des instances qui les demandent. Les Pays-Bas doivent désigner une autorité de surveillance du marché ou désigner quelle autorité de surveillance existante aura cette mission pour les produits dotés d'un passeport numérique. Au moment de la rédaction, il n'est pas encore établi quelle instance néerlandaise ce sera pour l'acier et les demi-produits en fer — cela découle de la législation d'exécution nationale qui suivra l'acte délégué pour ce groupe de produits.

Tenir les informations disponibles

Le Règlement (UE) 2019/1020 repose sur un système dans lequel un opérateur du marché peut, sur demande, produire de la documentation et des informations techniques. Pour une entreprise de 10 à 100 salariés, cela signifie concrètement : les données qui figurent dans le passeport du produit, et les éléments qui les soutendent, doivent pouvoir être demandées à court terme. Non pas quelque part en vrac dans la boîte de courrier d'un employé qui a quitté l'entreprise il y a trois ans, mais à un endroit où quelqu'un dans l'entreprise puisse les retrouver.

Savoir qui est responsable de quoi

La surveillance du marché ne vise pas automatiquement la partie qui a effectivement compilé le passeport — elle vise l'opérateur du marché qui en est responsable selon les règles. Ce n'est pas la même partie à chaque niveau de la chaîne. Celui qui doute de savoir si c'est le fabricant, l'importateur ou sa propre entreprise, trouvera la répartition de base dans qui est responsable du passeport produit de l'acier ? et la délimitation plus précise dans suis-je importateur ou fabricant selon le ESPR ?. Un négociant qui ne fait que revendre de l'acier a une position différente, décrite sous quelles sont les obligations d'un distributeur ou d'un négociant en acier ?

Coopérer à une demande de l'autorité de surveillance

Le Règlement (UE) 2019/1020 repose sur la coopération : un opérateur du marché qui est invité à fournir des informations y coopère dans le délai fixé par l'autorité de surveillance. Pour une entreprise de taille moyenne, cela signifie qu'il doit y avoir quelqu'un qui sait quel passeport correspond à quel lot d'acier, et qui peut acheminer la demande à la bonne personne ou au bon système — surtout si le passeport n'a pas été établi en interne mais a été repris d'un fabricant en dehors de l'UE, une situation qui est traitée séparément dans mon fabricant se situe en dehors de l'Union européenne — qui règle alors le passeport du produit ?

Où cela tourne mal en pratique

Quelques situations reviennent toujours chez les entreprises confrontées à la surveillance du marché, même si ce n'est pas nécessairement spécifique à l'acier :

Le code QR fait référence à un passeport qui n'est plus en ligne. La partie qui héberge a cessé son activité, le contrat n'a pas été renouvelé, ou une migration interne a échoué. Le passeport existe encore sur papier, mais n'est plus accessible comme l'exigent les règles.
Personne dans l'entreprise ne sait plus qui a compilé le passeport. Après les changements de personnel, les connaissances sur l'origine des données ont disparu, alors qu'une autorité de contrôle demande précisément la justification d'une affirmation dans le passeport.
Un produit est vendu sous une marque propre, mais les obligations en matière de passeport n'ont jamais été réexaminées. Celui qui conditionne l'acier ou le met sur le marché sous son propre nom peut se retrouver dans un rôle différent de celui auquel il s'attendait — voir je revends l'acier sous ma propre marque — quelles sont mes obligations ?
Vente via une place de marché sans clarifier qui fournit quelle information. En cas de vente via une plateforme en ligne, il peut être peu clair qui est la partie que l'autorité de contrôle contacte — ce point est développé dans qu'est-ce que le passeport du produit signifie si je vends de l'acier via une place de marché en ligne ?
Le passeport existe, mais les données qu'il contient s'avèrent inexactes ou obsolètes. La question se déplace alors de « existe-t-il un passeport » vers « qui est responsable de l'erreur », un sujet qui est traité séparément sous qui est responsable si des données erronées figurent dans le passeport produit

Ce que vous pouvez documenter

Sans que l'autorité de contrôle néerlandaise soit encore connue, une entreprise peut d'ores et déjà mettre l'ordre dans ses affaires pour qu'une demande d'informations ne devienne pas une crise :

Un aperçu des groupes de produits en acier que l'entreprise négocie ou traite, et quel passeport y est associé.
Un accord documenté sur la personne au sein de l'entreprise responsable de la tenue à jour et de la localisation des données du passeport — également après les changements de personnel.
Correspondance et documentation du fabricant ou de l'importateur sur la base desquelles le passeport a été établi, conservées à un endroit fixe et non uniquement dans une boîte mail individuelle.
Un accord avec la partie hébergeante (ou en interne) concernant la période de conservation et l'accessibilité du passeport, y compris ce qui se passe en cas de changement de fournisseur ou de plateforme.
En cas de doute sur son propre rôle dans la chaîne : une brève note documentant les considérations sur lesquelles l'entreprise s'est fondée pour se définir comme fabricant, importateur, distributeur ou titulaire de marque — utile si une autorité de contrôle le demande.

Pour les entreprises qui se demandent si ce type de constitution de dossier doit se faire en interne ou peut être externalisé, voir ai-je besoin de personnel supplémentaire pour le passeport produit ou puis-je l'externaliser est approfondi. Et pour ceux qui se demandent ce qui se passe réellement si ce type de documentation fait défaut au moment où les obligations entrent en vigueur, voir que se passe-t-il si je n'ai pas de passeport produit pour mon acier ?

Dès que la législation d'exécution néerlandaise désigne l'autorité de surveillance du marché compétente pour cette catégorie de produits, elle sera complétée ici.

Ce n'est pas un avis juridique. Cette page fournit des informations générales sur la réglementation qui s'applique à cette plateforme. Nous ne connaissons pas votre situation. En cas de doute sur votre cas particulier, consultez un avocat ou l'autorité de contrôle compétente.

Rédigé avec l'IA sur la base des sources ci-dessus, contrôlé par un humain le 2026-09-05. Y a-t-il quelque chose qui ne va pas ? Faites-le-nous savoir — les corrections sont prioritaires.