Съм ли вносител или производител според ESPR?

Производител или вносител: разликата е в това кой пуска продукта на пазара

Всеки установен в ЕС и произвеждащ продукт от стомана или желязо, който го произвежда, възлага да го произведат или го пуска на пазара под собствено име или марка, се счита за производител. Всеки, който внася продукт от извън ЕС и го пуска първи на пазара на ЕС, се счита за вносител. Следователно не е въпрос кой физически е валцувал или лял металите, а кой е отговорен за пускането му на пазара: страната, която пуска продукта на пазара на ЕС в собствено име, носи свързаните с това задължения. Член 27 на ESPR описва какво се очаква от производител, член 29 какво се очаква от вносител. И двата члена се основават на фактическа роля, а не на избор: компанията не се нарича производител или вносител, а е такава въз основа на това, което прави с продукта.

За кого е от значение това разграничение и за кого не

Това разграничение е важно за компании, които действително произвеждат полупродукти от стомана и желязо или ги внасят от страна извън ЕС и ги пускат първи на пазара на ЕС. Стоманена търговия, която закупува профили, пластини или тръби от доставчик, който вече е установен в ЕС, и впоследствие пренаселищи тези продукти на металообработвател, в повечето случаи не е производител и не е вносител, а дистрибьютор — трета роля, която е третирана отделно в ESPR и не попада под член 27 или член 29. Също така компания, която само преработва стомана (рязане, навиване, заваряване) без да я пуска на пазара под собствено име като нов продукт, не трябва автоматично да се счита за производител; това зависи от въпроса дали възникне нов продукт, който се предлага под собствено име. Този текст се отнася до разграничението производител/вносител, както е установено в ESPR; не се занимава с въпроса какви конкретни изисквания се поставят на дигиталния продуктен паспорт за стомана и желязо — тези изисквания произтичат от отделен делегиран акт, който още не съществува.

Когато това разграничение ще влезе в сила, остава неопределено

Още няма определена дата, на която задълженията от член 27 и член 29 за железни и стоманени полупродукти действително ще влязат в сила. Според работния план на Европейската комисия за ESPR (2025-2030) първият делегиран акт за тази группа продукти се очаква през 2026 г., а задълженията, които произтичат от него, влизат в сила осемнадесет месеца след публикуването. На този принцип около 2028 г. се говори, но това е очакване, не обещание: докато делегираният акт не съществува, няма установена дата на влизане в сила. До тогава общите задължения на ESPR все още не се прилагат за тази группа продукти. Веднага след публикуването на делегирания акт датата ще бъде посочена тук.

Как да се определи това на практика

Първият въпрос е откъде идва продуктът: е ли произведен в ЕС или идва ли от извън ЕС на пазара на ЕС? При производство в ЕС страната, която предлага продукта под собствено име или марка, е в центъра на внимание като производител. При произход от извън ЕС страната, която пуска продукта първи на пазара на ЕС, е в центъра на внимание като вносител, дори ако тази страна не е произвела самия продукт. Вторият въпрос е чието име или марка е на продукта: компания, която възлага на трета страна да произведе полупродукт, но го пуска на пазара под собствено име, попада под ролята на производител, независимо кой действително е валцувал или лял. Третият въпрос е кой е първата пазарна страна в ЕС: в верига от няколко компании в ЕС обикновено само първото звено е производител или вносител, а страните след това са дистрибьютори. Всеки, който след преминаването на тези въпроси не разпознава никоя от двете роли при себе си, може да провери дали ролята на дистрибьютор е приложима; тази роля има други задължения, които не са третирани тук.

На какво се основава това: член 27 и член 29 на ESPR

Разликата между производител и внос следва директно от структурата на ESPR: член 27 описва задълженията на производителите, член 29 — на вносителите. И двата членa са построени около фактическото действие на пускане на пазара, а не около самото физическо производство. Това е причината един бизнес, който поръчва производството, но сам пуска продукта на пазара, да се счита за производител, и че един бизнес, който препродава вече търгуван в ЕС продукт, попада извън двата членa.

Който желае да провери коя роля е приложима към собствената си бизнес операция, може да консултира текста на член 27 и член 29 на Регламент (ЕС) 2024/1781 чрез достъпното място по-долу, и да съпостави своята ситуация със съответните въпроси от този текст: откъде идва продуктът, чието име стои на него, и кой го пуска първо на пазара в ЕС.

На което се основава това

Самият регламент е на EUR-Lex. Ние позоваваме се за всяко твърдение; не трябва да ни вярвате.

Какво конкретно трябва да направите

ESPR прави остро разграничение между производители и вносители, и това разграничение определя кои задължения се прилагат. И двете роли са свързани с цифровия паспорт на продукта, но характерът на задълженията се различава. За търговско предприятие, което доставя стомана от Турция, Индия или Китай и я продава в ЕС, въпросът "какво съм аз всъщност тук" не е козметичен — той определя целия продължител процес.

Производител е според член 27 на ESPR лицето, което произвежда продукта, или го поръчва или поръчва да бъде произведен, и го предлага на пазара под собствено име или марка. Вносител е според член 29 лицето, което внася продукт от държава извън ЕС на пазара на ЕС. Който комбинира и двете роли — например поръчване на валцуване на стомана в фабрика извън ЕС, продажба под собствена марка — трябва да е внимателен да не прави разграничението твърде бързо въз основа на "кой я произвежда физически", а въз основа на кой я предлага на пазара под кое име. Последното засяга въпроса Продавам стомана под собствения си марка — какви задължения получавам?, тъй като и търговско предприятие, което не производи стомана, може да попадне в производителската роля чрез начина на своята търговия.

Какво се очаква от вас

Ако сте производител: осигурете съответствието на продукта с изискванията

Член 27 на ESPR възлага отговорността за съдържанието на цифровия паспорт на продукта на производителя. Това означава, че производителят отговаря за точността на данните, които в него влизат: състав, произход, технически характеристики и останалата част от това, което приложимия делегиран акт за стомана ще изисква. За производител на стомана с 10 до 100 служители това означава конкретно, че данните, които сега са разпръснати в предприятието — в сертификата за качество, работния лист, ERP системата — трябва да се събират по структуриран начин, в форма, която е машинночетима и може да бъде свързана с QR код. Това е по-скоро задача на качеството на данните, отколкото юридическа задача.

Ако сте вносител: проверете преди внасяне на пазара

Член 29 на ESPR възлага на вносителя различен вид задължение: не събирането на цифровия паспорт, а проверката дали производителят извън ЕС вече е направил това и дали цифровия паспорт отговаря на изискванията, преди продуктът да влезе на пазара на ЕС. За търговско предприятие, което внася стомана, това означава, че трябва да има момент в процеса на закупуване, в който това да бъде проверено — не в задна дата, когато продуктът вече е бил препродаден. Който попадне в ситуация, защото доставчикът извън ЕС сам не предоставя паспорт, ще намери повече отправни точки при Моят производител е извън Европейския съюз — кой тогава регулира продуктовия паспорт?.

Ако сте вносител: съхранете и передайте данните на производителя

В допълнение към проверяващата задача, член 29 възлага на вносителя и задължение за съхранение и задължение за предаване: данните и документацията, които производителят е предоставил, трябва да останат достъпни за надзорните органи и трябва да бъдат предадени в търговската верига. За предприятие от този размер това е често въпрос на събиране на досие: за всяка пратка, за всяка производствена партида, да се документира какво е получено и от кого.

И двете роли: знайте кога ролята се мени

Предприятие, което както обработва стомана, така и препродава стомана, произведена от други, може да попадне в различна роля за всяка производствена линия. Това не е теоретична точка: тя определя дали предприятието за определена партида действа като производител (член 27) или като вносител (член 29), с различни задължения за всяка партида. Предприятия, които се усъмняват в своята позиция в веригата, включително по отношение на междинната търговия, ще намерят повече помощ при Кой е отговорен за продуктовия паспорт на стоманата?.

Където нещата се объркват на практика

Търговско предприятие, което доставя стомана от фабрика извън ЕС и я продава под собствена марка, понякога предполага, че е "просто вносител", докато търговията под собствена марка всъщност носи характеристики на производителската роля. Това създава неясноти относно това кой трябва да предостави кои данни.

Втора ситуация: importateur получава от завод извън ЕС сертификат за качество, но не структурирано productpaspoort, и неправилно приема, че сертификатът е достатъчен. Контролната задача от член 29 изисква нещо различно от проверката на сертификат за качество.

Трета ситуация: предприятие закупува полупродукти от европейски посредник, който от своя страна закупува извън ЕС, и приема, че задълженията вече лежат при този посредник. Кой точно в веригата има каква роля, зависи от това кой поставя продукта където и под какво име на пазара на ЕС — не от това кой го закупува първи. Този въпрос се отнася и до позицията на самия посредник, вижте Какви задължения има дистрибьютор или търговец на стомана?.

Четвърта ситуация: предприятие продава чрез собствен интернет магазин или чрез marketplace платформа на други държави членки на ЕС, и не се счита за "importateur", защото продуктът вече е бил складиран в ЕС. При трансграничната продажба в ЕС ролята на importateur обикновено не функционира по същия начин както при вноса от извън ЕС, но въпросът каква роля носи един канал за продажба се върива и тук — вижте също Какво означава продуктовия паспорт, ако продавам стомана чрез онлайн пазарище?.

Пета ситуация: на вътрешно ниво въпросът "сме ли ние производител или importateur" се третира като еднократна правна квалификация, докато предприятие с разнообразна схема на закупуване всъщност трябва да се постави този въпрос отново за всяка продуктова линия или всеки доставчик.

Какво можете да документирате

Преглед по продуктова линия или доставчик на ролята, която предприятието има в нея: производител според член 27, или importateur според член 29 на ESPR.
Фиксирана контролна точка в процеса на закупуване, при която се определя дали доставчик от извън ЕС вече е представил продуктов паспорт и дали той е пълен.
Досие по пращане или партида с документацията, получена от производителя от извън ЕС, включително дата на получаване и контактни данни на производителя.
Вътрешни договорености относно това кой в рамките на компанията отговаря за оценяване на ролята при нови доставчици или нови продажни конструкции (собствена мярка, пазарно място, препродажба).
Фиксиран формат за записване на данните, които производителят предоставя, така че тези данни да могат да се използват и за съставяне на самия паспорт.

Компании, които се питат дали това може да се поеме вътрешно или е по-добре да се аутсорсира, намират насока в Имам ли нужда от допълнителен персонал за производственото техническо досие или мога ли да го поръчам?.

Това не е правна консултация. Тази страница дава обща информация за регулирането, което е предмет на тази платформа. Ние не познаваме вашата ситуация. При съмнение относно вашия собствен случай консултирайте се с юрист или компетентния надзорен орган.

Написано с AI на базата на горните източници, проверено от човек на 2026-08-22. Нещо ли не е наред? Дайте ни знай — коригирането получава предимство.