Bin ich Importeur oder Hersteller nach der ESPR?

Was Sie konkret tun müssen

Die ESPR trifft eine klare Unterscheidung zwischen Herstellern und Importeuren, und diese Unterscheidung bestimmt, welche Verpflichtungen gelten. Beide Rollen haben es mit dem Produktpass zu tun, aber die Art der Verpflichtungen unterscheidet sich. Für ein Handelsunternehmen, das Stahl aus der Türkei, Indien oder China bezieht und in der EU verkauft, ist die Frage "was bin ich hier eigentlich" also nicht kosmetisch — sie bestimmt den ganzen weiteren Verlauf.

Ein Hersteller ist nach Artikel 27 der ESPR derjenige, der das Produkt herstellt, oder es entwerfen oder herstellen lässt, und es unter seinem eigenen Namen oder seiner Marke vermarktet. Ein Importeur ist nach Artikel 29 derjenige, der ein Produkt aus einem Land außerhalb der EU auf den EU-Markt bringt. Wer beide Rollen kombiniert — etwa Stahl von einer Fabrik außerhalb der EU walzen lässt und unter seiner eigenen Marke verkauft — ist gut beraten, die Unterscheidung nicht zu schnell auf der Grundlage von "wer es physisch herstellt" zu treffen, sondern auf der Grundlage von "wer es unter welchem Namen auf den Markt bringt". Letzteres berührt die Frage Ich verkaufe Stahl unter meiner eigenen Marke — welche Verpflichtungen bekomme ich?denn auch ein Handelsunternehmen, das selbst keinen Stahl herstellt, kann durch die Art der Vermarktung in die Herstellerrolle geraten.

Was von Ihnen erwartet wird

Als Hersteller: sicherstellen, dass das Produkt die Anforderungen erfüllt

Artikel 27 der ESPR legt die Verantwortung für den Inhalt des Produktpasses beim Hersteller. Das bedeutet, dass der Hersteller für die Richtigkeit der darin enthaltenen Daten einsteht: Zusammensetzung, Herkunft, technische Eigenschaften und der Rest dessen, was die anwendbare delegierte Handlung für Stahl verlangen wird. Für einen Stahlproduzenten mit 10 bis 100 Mitarbeitern bedeutet dies konkret, dass die Daten, die jetzt schon hier und dort im Unternehmen vorhanden sind — im Qualitätszertifikat, in der Arbeitsorder, im ERP-System — auf strukturierte Weise zusammenkommen müssen, in einer Form, die maschinenlesbar ist und mit einem QR-Code verknüpft werden kann. Das ist weniger eine juristische Aufgabe als eine Datenqualitätsaufgabe.

Als Importeur: überprüfen, bevor Sie auf den Markt bringen

Artikel 29 der ESPR legt dem Importeur eine andere Art von Verpflichtung auf: nicht das Zusammenstellen des Passes, sondern die Überprüfung, ob der Hersteller außerhalb der EU dies bereits getan hat und ob der Pass die Anforderungen erfüllt, bevor das Produkt auf den EU-Markt kommt. Für ein Handelsunternehmen, das Stahl importiert, bedeutet dies, dass es einen Moment im Einkaufsprozess geben muss, in dem dies überprüft wird — nicht hinterher, wenn das Produkt bereits weiterverkauft worden ist. Wer hier auf ein Problem stößt, weil der Lieferant außerhalb der EU selbst keinen Pass liefert, findet weitere Anhaltspunkte bei Mein Hersteller sitzt außerhalb der Europäischen Union — wer regelt dann das Produktpass?.

Als Importeur: Daten des Herstellers aufbewahren und weitergeben

Neben der Kontrollaufgabe legt Artikel 29 dem Importeur auch eine Aufbewahrungspflicht und eine Weitergabepflicht auf: Die Daten und Unterlagen, die der Hersteller geliefert hat, müssen für die Aufsichtsbehörden verfügbar bleiben und müssen in der Lieferkette weitergegeben werden. Für ein Unternehmen dieser Größe ist dies oft eine Frage der Aktenbildung: pro Sendung, pro Produktionscharge, festhalten, was empfangen wurde und von wem.

Beide Rollen: wissen, wann die Rolle wechselt

Ein Unternehmen, das selbst Stahl verarbeitet und auch Stahl weiterverkauft, der von anderen hergestellt wurde, kann pro Produktlinie in einer anderen Rolle fallen. Das ist nicht nur theoretisch: Es bestimmt, ob das Unternehmen für eine bestimmte Charge als Hersteller (Artikel 27) oder als Importeur (Artikel 29) auftritt, mit unterschiedlichen Verpflichtungen pro Charge. Unternehmen, die sich über ihre Position in der Kette unsicher sind, auch gegenüber Zwischenhandel, finden mehr Halt bei Wer ist verantwortlich für den Produktpass von Stahl?.

Wo es in der Praxis schiefgeht

Ein Handelsunternehmen, das Stahl von einer Fabrik außerhalb der EU bezieht und unter seinem eigenen Markennamen verkauft, geht manchmal davon aus, dass es "einfach Importeur" ist, während das Vermarkten unter einer eigenen Marke gerade Merkmale der Herstellerrolle mit sich bringt. Dies führt zu Unklarheit darüber, wer welche Daten liefern muss.

Eine zweite Situation: Ein Importeur erhält von der Fabrik außerhalb der EU ein Qualitätszertifikat, aber kein strukturiertes Produktpass, und geht fälschlicherweise davon aus, dass das Zertifikat ausreichend ist. Die Kontrollaufgabe gemäß Artikel 29 erfordert etwas anderes als die Überprüfung eines Qualitätszertifikats.

Eine dritte Situation: Ein Unternehmen bezieht Halbfabrikate bei einem europäischen Zwischenhändler, der seinerseits außerhalb der EU einkauft, und nimmt an, dass die Verpflichtungen bereits bei diesem Zwischenhändler liegen. Wer in der Kette welche Rolle hat, hängt davon ab, wer das Produkt wo und unter welchem Namen auf dem EU-Markt in Verkehr bringt — nicht davon, wer es zuerst einkauft. Diese Frage betrifft auch die Position des Zwischenhandels selbst, siehe Welche Verpflichtungen hat ein Distributor oder Händler von Stahl?.

Eine vierte Situation: Ein Unternehmen verkauft über einen eigenen Webshop oder über eine Marktplattform in andere EU-Länder und betrachtet sich nicht als "Importeur", weil sich das Produkt bereits in der EU gelagert befand. Bei grenzüberschreitendem Verkauf innerhalb der EU spielt die Importeurrolle üblicherweise nicht auf die gleiche Weise wie bei der Einfuhr von außerhalb der EU, aber die Frage, welche Rolle ein Verkaufskanal mit sich bringt, kommt hier auch vor — siehe auch Was bedeutet der Produktpass, wenn ich Stahl über einen Online-Marktplatz verkaufe?.

Eine fünfte Situation: Intern wird die Frage "sind wir Hersteller oder Importeur" als einmalige rechtliche Einstufung behandelt, während ein Unternehmen mit einem unterschiedlichen Einkaufsmuster diese Frage eigentlich pro Produktlinie oder pro Lieferant erneut stellen muss.

Was Sie festhalten können

• Eine Übersicht pro Produktlinie oder Lieferant über die Rolle, die das Unternehmen darin einnimmt: Hersteller gemäß Artikel 27 oder Importeur gemäß Artikel 29 der ESPR.
• Ein fester Kontrollzeitpunkt im Einkaufsprozess, bei dem überprüft wird, ob ein Lieferant außerhalb der EU bereits einen Produktpass geliefert hat und ob dieser vollständig ist.
• Eine Dokumentation pro Sendung oder Charge mit den Unterlagen, die von der Fabrik außerhalb der EU empfangen wurden, einschließlich Eingangsdatum und Kontaktdaten des Herstellers.
• Interne Absprachen darüber, wer innerhalb des Unternehmens für die Beurteilung der Rolle bei neuen Lieferanten oder neuen Verkaufskonstruktionen (Eigenmarke, Marktplattform, Weiterverkauf) verantwortlich ist.
• Ein festes Format zur Dokumentation der Daten, die der Hersteller liefert, damit diese Daten auch für die Zusammenstellung des Produktpasses selbst nutzbar sind.

Unternehmen, die sich fragen, ob dies intern zu bewältigen ist oder besser ausgelagert werden kann, finden einen Ansatzpunkt bei Benötige ich zusätzliches Personal für das Produktpass oder kann ich es auslagern?.