Er jeg importør eller fabrikant ifølge ESPR?

Producent eller importør: sondringen ligger i, hvem der bringer produktet på markedet

Den, der er etableret i EU og producerer et produkt af stål eller jern, får det produceret eller bringer det på markedet under eget navn eller mærke, betragtes som producent. Den, der henter et produkt uden for EU og sætter det første gang på EU-markedet, betragtes som importør. Det drejer sig altså ikke om, hvem der fysisk har valset eller støbt metallet, men om, hvem der er ansvarlig for at bringe det på markedet: den part, der bringer produktet på EU-markedet på egne vegne, bærer de pligter, der er forbundet hermed. Artikel 27 i ESPR beskriver, hvad der forventes af en producent, artikel 29 hvad der forventes af en importør. Begge artikler går ud fra en faktisk rolle, ikke et valg: en virksomhed kalder sig selv ikke producent eller importør, den er det på grundlag af, hvad den gør med produktet.

For hvem dette er relevant, og for hvem det ikke er

Denne sondring er vigtig for virksomheder, der faktisk producerer halffabrikater af jern og stål eller importerer dem fra et land uden for EU og bringer dem første gang på EU-markedet. En stålhandel, der køber profiler, plader eller rør fra en leverandør, der allerede er etableret inden for EU, og som derefter videresælger disse produkter til en metalbearbejder, er i de fleste tilfælde hverken producent eller importør, men distributor — en tredje rolle, der behandles særskilt i ESPR og ikke hører under artikel 27 eller artikel 29. Heller ikke en virksomhed, der kun bearbejder stål (såning, bøjning, svejsning) uden at bringe det på markedet under eget navn som nyt produkt, skal nødvendigvis se sig selv som producent; det afhænger af spørgsmålet om, hvorvidt der opstår et nyt produkt, der udbydes under eget navn. Dette afsnit handler om sondringen producent/importør, som den er opsat i ESPR; det handler ikke om, hvilke konkrete krav der stilles til produktpasportet for stål og jern — disse krav følger af en særskilt delegeret forordning, som endnu ikke er på plads.

Hvornår denne sondring gælder er endnu ikke fastsat

Der er endnu ingen fast dato for, hvornår forpligtigelserne i artikel 27 og artikel 29 for jern- og stålhalffabrikater faktisk træder i kraft. I henhold til Europa-Kommissionens arbejdsplan for ESPR (2025-2030) forventes den første delegerede forordning for denne produktgruppe i 2026, og de forpligtigelser, der følger heraf, træder i kraft atten måneder efter offentliggørelse. På grundlag heraf regnes der med omkring 2028, men det er en forventning, ikke en tilsagn: så længe den delegerede forordning ikke er på plads, foreligger der heller ingen ikrafttrædelsesdato. Indtil da gælder ESPR's almindelige forpligtigelser ikke endnu for denne produktgruppe. Når den delegerede forordning er offentliggjort, vil datoen blive angivet her.

Hvordan det kan bestemmes i praksis

Det første spørgsmål er, hvor produktet kommer fra: er det produceret inden for EU, eller kommer det fra uden for EU ind på EU-markedet? Ved produktion inden for EU træder den part, der udbylder produktet under eget navn eller mærke, ind som producent. Ved herkomst uden for EU træder den part, der først bringer produktet på EU-markedet, ind som importør, også hvis den part ikke selv har produceret produktet. Det andet spørgsmål er, hvis navn eller mærke der står på produktet: en virksomhed, der får et halffabrikat fremstillet af en tredjemand, men bringer det på markedet under eget navn, hører under producentrollen, uanset hvem der faktisk har valset eller støbt det. Det tredje spørgsmål er, hvem der er den første markedspart i EU: ved en kæde af flere virksomheder inden for EU er typisk kun det første led producent eller importør, og parterne derefter er distributor. Den, der efter disse spørgsmål ikke genkender nogen af disse roller hos sig selv, kan kontrollere, om distributørrollen gælder; denne rolle medfører andre forpligtigelser, som ikke er behandlet her.

Hvor dette er baseret på: artikel 27 og artikel 29 i ESPR

Sondringen mellem producent og importør følger direkte af ESPR's struktur: artikel 27 beskriver producenters forpligtelser, artikel 29 importørers forpligtelser. Begge artikler er opbygget omkring den faktiske handling med at bringe produktet på markedet, ikke omkring den fysiske produktion i sig selv. Dette er grunden til, at en virksomhed, der lader producere men selv bringer produktet på markedet, alligevel betegnes som producent, og at en virksomhed, der videresælger et allerede inden for EU handlet produkt, falder uden for begge artikler.

Den, der ønsker at kontrollere, hvilken rolle der gælder for egen forretningsdrift, kan konsultere teksten i artikel 27 og artikel 29 i Forordning (EU) 2024/1781 via kildestedet nedenfor og sammenholde egen situation med spørgsmålene i dette afsnit: hvor kommer produktet fra, hvis navn står på det, og hvem bringer det som det første på markedet i EU.

Hvad dette er baseret på

Forordningen selv er tilgængelig på EUR-Lex. Vi refererer til hver påstand; du behøver ikke stole på os.

Hvad du konkret skal gøre

ESPR'en gør en skarp sondring mellem producenter og importører, og denne sondring bestemmer, hvilke forpligtelser der gælder. Begge roller involverer produktpasset, men karakteren af forpligtigelserne er forskellig. For en handelsvirksomhed, der modtager stål fra Tyrkiet, Indien eller Kina og sælger det i EU, er spørgsmålet "hvad er jeg egentlig her" således ikke kosmetisk — det bestemmer hele fortsættelsen.

En producent er i henhold til artikel 27 i ESPR den, som fremstiller produktet eller lader det blive designet eller fremstillet, og markedsfører det under eget navn eller mærke. En importør er i henhold til artikel 29 den, som bringer et produkt fra et land uden for EU ud på EU-markedet. Den, som kombinerer begge roller — for eksempel ved at få stål valsset på en fabrik uden for EU og sælge det under eget mærke — bør ikke træffe bestemmelsen for hurtigt på grundlag af "hvem der fysisk fremstiller det", men på grundlag af hvem der bringer det på markedet under hvilket navn. Sidstnævnte vedrører spørgsmålet Jeg sælger stål under mit eget mærke — hvilke forpligtelser får jeg?, for en handelsvirksomhed, der ikke selv fremstiller stål, kan også på grund af sin måde at markedsføre på komme til at optræde som producent.

Hvad der forventes af dig

Som producent: sikre, at produktet opfylder kravene

Artikel 27 i ESPR placerer ansvaret for indholdet af produktpasset hos producenten. Dette betyder, at producenten er ansvarlig for nøjagtigheden af de data, der indgår heri: sammensætning, oprindelse, tekniske egenskaber og resten af det, som den relevante delegerede handling for stål kommer til at kræve. For en stålproducent med 10 til 100 ansatte betyder dette konkret, at de data, der allerede findes forskellige steder i virksomheden — i kvalitetscertifikatet, arbejdsordren, ERP-systemet — skal samles på en struktureret måde i en form, som er maskinlæsbar og kan knyttes til en QR-kode. Dette er mindre en juridisk opgave end en datakvalitetsopgave.

Som importør: kontroller før markedsføring

Artikel 29 i ESPR placerer en anden type forpligtelse hos importøren: ikke samlingen af passet, men kontrollen af, at producenten uden for EU allerede har gjort det, og at passet opfylder kravene, før produktet bringes ud på EU-markedet. For en handelsvirksomhed, der importerer stål, betyder dette, at der skal være et tidspunkt i indkøbsprocessen, hvor dette kontrolleres — ikke efterfølgende, når produktet allerede er videresolgt. Den, som løber på problemer her, fordi leverandøren uden for EU ikke selv leverer et pas, finder flere ankerpunkter hos Min producent er uden for Den Europæiske Union — hvem ordner produktpasset så?.

Som importør: gemme og videregive fabrikantens data

Ud over kontrolopgaven placerer artikel 29 hos importøren også en opbevaringspligt og en fremgivelsespligt: de data og dokumentation, som producenten har stillet til rådighed, skal forblive tilgængelige for tilsynsmyndighederne og skal følge handelskæden. For en virksomhed af denne størrelse er det ofte et spørgsmål om dossierdannelse: pr. forsendelse, pr. produktionsparti fastholde, hvad der er modtaget, og fra hvem.

Begge roller: vide, hvornår rollen skifter

En virksomhed, som selv bearbejder stål og samtidig sælger stål videre, som andre har fremstillet, kan pr. produktlinje falde ind under en anden rolle. Dette er ikke et teoretisk punkt: det bestemmer, om virksomheden for en bestemt partie optræder som producent (artikel 27) eller som importør (artikel 29) med forskellige forpligtelser pr. partie. Virksomheder, der er i tvivl om deres position i kæden, også i forhold til mellemhandel, finder mere vejledning hos Hvem er ansvarlig for produktpasset for stål?.

Hvor det går galt i praksis

En handelsvirksomhed, der modtager stål fra en fabrik uden for EU og sælger det under eget mærkenavn, går nogle gange ud fra, at den "blot er importør", mens markedsføring under eget mærke netop medbringer karaktertræk ved producentrollen. Dette skaber uklarhed om, hvem der skal levere hvilke data.

En anden situation: en importør modtager fra fabrikken uden for EU et kvalificeringsbevis, men ingen struktureret produktpas, og går fejlagtig ud fra, at beviset er tilstrækkeligt. Kontrollingsopgaven i artikel 29 kræver noget anden end at kontrollere et kvalificeringsbevis.

En tredje situation: en virksomhed køber halffabrikater hos en europæisk mellemmand, som til gengæld køber uden for EU, og antager, at forpligtelserne allerede påhviler mellemmandens. Hvem i leveringskæden der har præcis hvilken rolle, afhænger af, hvem der bringer produktet på EU-markedet hvor og under hvilket navn — ikke af, hvem der først køber det. Dette spørgsmål berører også mellemhandelens egen stilling, se Hvilke forpligtelser har en distributor eller handler af stål?.

En fjerde situation: en virksomhed sælger via sin egen webshop eller via en markedsplads til andre EU-lande og anser sig selv ikke for "importør", fordi produktet allerede var lagret i EU. Ved grænseoverskridende salg inden for EU spiller importørrollen typisk ikke på samme måde som ved indførsel udenfor EU, men spørgsmålet om hvilken rolle en salgskanal medfører, kommer her op igen — se også Hvad betyder produktpasset, hvis jeg sælger stål via en online markedsplads?.

En femte situation: internt behandles spørgsmålet "er vi producent eller importør" som en engangs juridisk klassificering, mens en virksomhed med varieret inkobbmønster reelt skal stille dette spørgsmål igen for hver produktlinje eller for hver leverandør.

Hvad De kan dokumentere

En oversigt pr. produktlinje eller leverandør over den rolle, virksomheden udfylder i det: producent i henhold til artikel 27, eller importør i henhold til artikel 29 i ESPR.
Et fast kontroltidspunkt i indkøbsprocessen, hvor det fastslås, om en leverandør uden for EU allerede har leveret et produktpas, og om det er komplet.
En mappe pr. forsendelse eller parti med dokumentation, der er modtaget fra fabrikken uden for EU, samt dato for modtagelse og fabrikantens kontaktoplysninger.
Interne aftaler om, hvem i virksomheden der er ansvarlig for at vurdere rollen ved nye leverandører eller nye salgskonstellationer (eget brand, markedsplads, videresalg).
Et fast format til registrering af data, som producenten leverer, så disse data også kan bruges til at samle passet selv.

Virksomheder, som stiller sig spørgsmålet om dette kan håndteres internt eller bedre kan outsources, finder et udgangspunkt ved Har jeg brug for ekstra personale til produktpasset, eller kan jeg outsource det?.

Dette er ikke juridisk rådgivning. Denne side giver generel information om den regulering, som denne platform handler om. Vi kender din situation ikke. Ved tvivl om dit eget tilfælde konsulterer du en advokat eller den relevante tilsynsmyndighed.

Skrevet med AI på baggrund af kilderne ovenfor, kontrolleret af et menneske den 2026-08-22. Passer der noget ikke? Giv os besked — rettelser får prioritet.