Som dovodca alebo výrobca podľa ESPR?

Čo konkrétne musíte urobiť

ESPR vytvára ostrý rozlišovací znak medzi výrobcami a dovozákmi a toto rozlíšenie určuje, ktoré povinnosti platia. Obe role sa stretávajú s produktovým pasportom, ale povaha povinností sa líši. Pre obchodný podnik, ktorý si nadobúda oceľ z Turecka, Indie alebo Číny a predáva ju v EÚ, nie je otázka "čo som tu vlastne" kozmetická — určuje celý ďalší postup.

Podľa článku 27 ESPR je výrobca ten, kto vyrába produkt, alebo si ho dá navrhnúť alebo vyrobiť, a uvádza ho na trh pod svojím menom alebo značkou. Dovozák je podľa článku 29 ten, kto uvádza produkt z krajiny mimo EÚ na trh EÚ. Ak niekto kombinuje obe role — napríklad nechá si oceľ valcovať na továrni mimo EÚ, predáva ju pod vlastnou značkou — je vhodné, aby neurobil rozlíšenie príliš rýchlo na základe "kto to fyzicky vyrába", ale na základe toho, kto to uvádza na trh pod ktorým menom. Toto posledné sa dotýka otázky Predávam oceľ pod vlastnou značkou — aké povinnosti dostanem?, pretože aj obchodný podnik, ktorý oceľ nevyrába, sa môže dostať do úlohy výrobcu spôsobom, akým ju uvádza na trh.

Čo sa od vás očakáva

Ako výrobca: zabezpečte, aby výrobok spĺňal požiadavky

Článok 27 nariadenia ESPR ukladá zodpovednosť za obsah produktového pasu výrobcovi. To znamená, že výrobca ručí za správnosť údajov, ktoré do neho vstupujú: zloženie, pôvod, technické vlastnosti a všetko ostatné, čo bude vyžadovať príslušný delegovaný akt pre oceľ. Pre výrobcu ocele s 10 až 100 zamestnanými pracovníkmi to znamená konkrétne, že údaje, ktoré už v podniku existujú — v certifikáte kvality, pracovnom príkaze, systéme ERP — sa musia určitým štruktúrovaným spôsobom spojiť, v podobe, ktorá je čitateľná strojmi a ktorá sa dá pripojiť k QR kódu. Nejde tu toľko o právnu úlohu, ako o úlohu kvality údajov.

Ako dovozca: skontrolujte predtým, ako uvediete na trh

Článok 29 nariadenia ESPR ukladá dovozcovi inú povinnosť: nie zostavenie pasportu, ale skontrolovanie, či ho výrobca mimo EÚ už vypracoval, a či pasport spĺňa požiadavky, predtým ako sa produkt dostane na trh EÚ. Pre obchodnú spoločnosť, ktorá dovážza oceľ, to znamená, že musí existovať moment v nákupnom procese, kedy sa to skontroluje — nie dodatočne, keď je produkt už ďalej predaný. Ak sa subjekt dostane do problémov, pretože dodávateľ mimo EÚ sám neposkytuje pasport, nájde viac návodov pri Môj výrobca sídli mimo Európskej únie — kto si tak postaráva o produktový pas?.

Ako dovozca: uchovávať a poskytnúť údaje výrobcu

Okrem kontrolnej povinnosti ukladá článok 29 dovozcovi aj povinnosť uchovávať a povinnosť poskytnúť: údaje a dokumentáciu, ktoré poskytol výrobca, musia zostať k dispozícii dozorovacím orgánom a musia sprevádzať dodávateľský reťazec. Pre spoločnosť tejto veľkosti ide často o spisu tvorbu: na dodávku, na výrobnú sériu, zaznamenať, čo bolo prijaté a od koho.

Obe úlohy: vedieť, kedy sa úloha zmení

Spoločnosť, ktorá samotnú oceľ spracováva aj oceľ predáva, ktorú vyrobili iní, môže byť v inej úlohe na konkrétnu produktovú líniu. To nie je teoretický bod: určuje, či spoločnosť v konkrétnej sérii pôsobí ako výrobca (článok 27) alebo ako dovozca (článok 29), s rôznymi povinnosťami na sériu. Spoločnosti, ktoré si nie sú isté svojou pozíciou v reťazci, vrátane vzťahu k medziobchodníkom, nájdu viac podpory pri Kto je zodpovedný za digitálny produktový pas oceľi?.

Kde v praxi dochádza k chybám

Obchodná spoločnosť, ktorá získava oceľ z závodu mimo EÚ a predáva ju pod vlastnou značkou, niekedy predpokladá, že je "len dovozcom", zatiaľ čo obchodovanie pod vlastnou značkou práve spája znaky úlohy výrobcu so sebou. To vytvorí nejasnosti o tom, kto musí poskytnúť údaje.

Druhá situácia: dovozca dostane od výrobcu mimo EU osvedčenie o kvalite, ale nie štruktúrovaný digitálny produktový pas, a chybne predpokladá, že osvedčenie je dostatočné. Kontrolná úloha vyplývajúca z článku 29 si vyžaduje niečo iné ako kontrolu osvedčenia o kvalite.

Tretia situácia: podnik kupuje polotovary od európskeho sprostredkovateľa, ktorý zase nakupuje mimo EU, a predpokladá, že povinnosti už sú na strane tohto sprostredkovateľa. Kto v reťazci presne akú úlohu má, závisí od toho, kto produkt kde a pod akým názvom uvádza na trh EÚ — nie od toho, kto ho kupuje ako prvý. Táto otázka sa dotýka aj postavenia samotného sprostredkovateľa, pozri Aké povinnosti má distribútor alebo obchodník oceľou?.

Štvrtá situácia: podnik predáva prostredníctvom vlastného e-shopu alebo prostredníctvom trhového miesta do iných krajín EÚ a nepovažuje sa za "dovozcu", pretože produkt bol už v EÚ uskladnený. Pri cezhraničnom predaji v rámci EÚ sa úloha dovozcu zvyčajne neuplatňuje rovnakým spôsobom ako pri dovoze mimo EÚ, ale otázka, aké povinnosti so sebou prináša predajný kanál, sa tu opakuje — pozri tiež Čo znamená digitálny produktový pas, ak oceľ predávam prostredníctvom online tržnice?.

Piata situácia: v rámci spoločnosti sa otázka "sme výrobcovia alebo dovozcami" považuje za jednorazovú právnu kvalifikáciu, pričom podnik s rozmanitým vzorom nákupu by si túto otázku vlastne mal klásť znova pre každú produktovú líniu alebo pre každého dodávateľa.

Čo si môžete zaznamenať

• Prehľad podľa produktovej línie alebo dodávateľa úlohy, ktorú má podnik v nej: výrobca podľa článku 27, alebo dovozca podľa článku 29 Nariadenia ESPR.
• Pevný kontrolný bod v procese nákupu, kedy sa overuje, či dodávateľ mimo EÚ už dodal produktový pas a či je úplný.
• Spis na zásielku alebo dávku s dokumentáciou prijatou od výrobcu mimo EÚ, vrátane dátumu prijatia a kontaktných údajov výrobcu.
• Interné dohody o tom, kto je v rámci spoločnosti zodpovedný za posúdenie úlohy pri nových dodávateľoch alebo nových predajných konštrukciách (vlastná značka, trhová sieť, ďalší predaj).
• Pevný formát na zaznamenávanie údajov, ktoré dodáva výrobca, aby boli tieto údaje použiteľné aj pri samotnom zostavení pasu.

Podniky, ktoré sa pýtajú, či je to možné riešiť interne alebo je lepšie to zveriť cudzím ľuďom, nájdu nápovedu na Potrebujem dodatočný personál na produktový pas alebo ho môžem zadať na základe zmluvy?.