Co znamená CBAM pro dovoz oceli?
CBAM se týká dovozu oceli z mimo-EU zemí
CBAM — mechanismus přecenění na hranici uhlíku — znamená, že ten, kdo dovážíte ocel a železo zvenčí EU, má povinnosti týkající se emisí CO2, které se uvolnily při výrobě té oceli. Jde o evropskou regulaci, která nechává platit cenu uhlíku, kterou producenti v EU platí prostřednictvím systému obchodování s emisemi (ETS), také pro srovnatelné produkty, které přicházejí zvenčí EU. Pro ocel a železo to znamená konkrétně: nejprve hlášení o vbudovaných emisích dováženého produktu a od definitivní fáze také finanční vypořádání prostřednictvím certifikátů CBAM. Regulace se tedy netýká výroby v EU, ale specificky dovozu oceli a železa zvenčí hranice EU celního území.
Pro koho to platí a pro jakou ocel ne
CBAM se vztahuje na toho, kdo dovážímaří zboží uvedená v příloze I Nařízení (EU) 2023/956 do celního území EU — u oceli a železa jde o řadu produktů od surovin a polotovarů až po určité hotové výrobky; úplný seznam s tarify se nachází v té příloze. Týká se tedy zejména dovozců a ne tolik stran, které obchodují se ocelí v EU nebo ji zpracovávají poté, co již byla dovezena. Vyjímkou jsou zboží pocházející ze zemí, které se samy účastní EU-ETS nebo mají připojený systém obchodování s emisemi, jako Island, Lichtenštejnsko, Norsko a Švýcarsko (článek 2 nařízení). Také zásilky zanedbatelné hodnoty se vymykají regulaci. Co CBAM nedělá: nenahrazuje celní formalit, nic neříká o bezpečnosti produktu nebo kvalitě materiálu a je to jiný nástroj než digitální produktový pas — CBAM se zabývá uhlíkovou stopou dovozu, ne údaji o původu nebo materiálu pro celou životnost produktu.
Od roku 2026 následuje povinný nákup certifikátů
Od 1. října 2023 probíhá přechodné období, během kterého platí pouze hlášení: ten, kdo dovážímaří zboží spadající pod přílohu I, hlásí čtvrtletně vbudované emise bez finančního příspěvku. Toto přechodné období trvá až do 31. prosince 2025 (včetně). Od 1. ledna 2026 vstoupí v platnost definitivní systém: poté je dovoz příslušného zboží vyhrazen registrovaným "oprávněným hlasitelům CBAM" a přichází vést výjimku povinnost provádět roční hlášení CBAM a kupovat a odevzdávat certifikáty odpovídající vbudovaným emisím (článek 36 nařízení). Do té doby tedy zůstane jen hlášení; finanční stránka začíná přechodem na definitivní systém.
Co to znamená pro praxi dovozu
Kdo dovážímaří ocel nebo železo spadající pod přílohu I, měl by si v praxi nejdřív ověřit, zda její vlastní produktové kódy skutečně v té příloze figurují — ne každý ocelářský produkt pod něj spadá a třídění probíhá prostřednictvím celních tarifů, ne prostřednictvím obecného popisu. Dále je důležité vědět, zda jsou emisní údaje zahraniční výrobce již k dispozici, protože ty údaje tvoří základ hlášení a později povinnosti certifikátu; bez číslic výrobce nebo vývozce je hlášení obtížné. Pro období od roku 2026 je status oprávněného hlasitele CBAM podmínkou pro to, aby bylo možné daný produkt stále dovážeat, což vyžaduje žádost u příslušného orgánu dost předtím, než budou mít účinnost definitivní povinnosti (článek 4 a následující nařízení). Konečně je užitečné sledovat, zda má země původu vlastní cenu uhlíku, protože již zaplacená cena uhlíku může být odečtena ze závazku CBAM.
Základ: Nařízení (EU) 2023/956
Toto vysvětlení vychází přímo z Nařízení (EU) 2023/956, kterým se stanovuje mechanismus pro hraniční uhlíkové vyrovnání. Rozsah působnosti — které zboží, včetně železa a oceli — je uveden v článku 2 a příloze I; výjimka pro některé třetí země je také v článku 2; povinnost být registrován jako autorizovaný oznamovatel CBAM je uvedena v článku 4 a následujících článcích; a přechod z období vykazování na definitivní systém s certifikáty je uveden v článku 36.
Kdo již nyní dovážení ocel, která spadá pod přílohu I tohoto nařízení, by měl nejlépe začít kontrolou vlastních celních kódů proti této příloze a vyžádáním si údajů o emisích u svého dodavatele, aby byla čtvrtletní hlášení v přechodném období v pořádku a aby mohla být žádost o uznání autorizovaného oznamovatele CBAM připravena včas před zavedením definitivního systému. Úplný a aktuální text nařízení, včetně přílohy I s produktovými kódy, naleznete v místě určeném podle tohoto článku.
Na čem je to založeno
Samotné nařízení je na EUR-Lex. Odkazujeme na každé tvrzení; nemusíte nám věřit.
Co konkrétně musíte udělat
Co se od vás očekává
CBAM (Nařízení (EU) 2023/956) se především týká podniků, které dovážejí ocel zvenčí EU. Kdo obchoduje nebo zpracovává jen v rámci EU, pocítí to nepřímo — prostřednictvím poptávky dodavatele nebo odběratele — ale samotné povinnosti leží na dovozci.
Zkontrolujte, zda vaše produkty podléhají CBAM
Železná ruda, ocel a mnohé jejich polotovary jsou uvedeny na seznamu zboží nařízení. Pro podnik s 10 až 100 zaměstnanci, který nakupuje ocel mimo EU, to v praxi znamená: pro každý kód zboží zkontrolovat, zda je na seznamu. Není to otázka odhadu, ale věc, která spočívá v porovnání vlastního seznamu nákupu s přílohou nařízení. Pokud to podnik interně neudělal, fakticky neví, zda se na něj vztahuje hlasitost oznámení.
Shromážděte údaje o dovezených tonážích a emissích
Pro dovoz podléhající CBAM se sleduje, kolik materiálu bylo dováno a jaké emise skleníkových plynů s tím souvisí — přímo při výrobě a, je-li to relevantní, nepřímo prostřednictvím spotřeby energie. Tyto údaje obvykle pocházejí od výrobce mimo EU, nikoli z vlastního měření. Pro obchodní podnik to znamená změnu vztahu se zahraniční dodavatelem: nyní je nutné získat emisiační údaj na tunu, zatímco dříve byla důležitá pouze cena a certifikát. Tento údaj je často stanoven jiným způsobem než hodnoty CO2, které se objevují v evropském produktovém pase, a je to tudíž samostatné cvičení — viz pro toto porovnání jak je emise CO2 na tunu oceli prokázána.
Hlásit prostřednictvím určené metodiky
Nařízení předpokládá hlasitost povinnosti pro ohlašovatele CBAM s přechodným obdobím, během kterého se údaje primárně shromažďují a hlášují, než dojde k finančním povinnostem. Pro středně velký podnik to znamená, že existuje osoba — interně nebo celní deklarant — která hlášení fakticky podá, a že základní údaje jsou pro každou zásilku sledovatelné a podložené. Není to jednorázové opatření, ale opakující se cyklus spojený s dovozem.
Podložte emisiační údaje směrem ke své vlastní síti
Pokud dovozce předá emisiační údaje od zahraničního výrobce, implicitně se tím také ptá, zda jsou tyto údaje správné a na jaké metodě jsou založeny. Jde o jiný problém než vnitřní stanovení podle které metody jsou hodnoty pro pas měřeny, ale oba témata se dotýkají: dovozce, který v budoucnu podléhá také ESPR povinnostem pro produktový pas oceli, by měl stejné zdrojové údaje uspořádat pro oba účely místo aby se dva krát zvlášť dotazoval.
Kde to v praxi selže
Kód zboží není kontrolován na seznamu CBAM. Podnik předpokládá, že "běžný nákup oceli" není podřízen regulaci, zatímco konkrétní kód je na seznamu. Toto se vyskytuje především u polotovarů a zpracovaných produktů, kde není třídění tak zřejmé jako u surové oceli.
Zahraniční dodavatel neposkytuje (použitelný) emisiační údaj. Obzvláště menší výrobci mimo EU tyto údaje standardně neměli připravené, nebo poskytují údaj bez podkladu. Dovozce pak stojí s hlasitou povinností, pro kterou chybí základní údaje.
Emisiační údaje a údaje z pasu jsou vedeny odděleně. Podniky, které provádějí hlášení CBAM a brzy budou muset sestavit produktový pas, často vytváří dva oddělené soubory s částečně stejnými otázkami na původ. To stojí dvojitou práci a přináší dvojité riziko nekonzistence.
Nerozlišuje se mezi produkcí ze šrotu a z rudy. Protože je intenzita emise oceli velmi odlišná podle výrobní cesty, nevedení tohoto rozlišení vede k emisiačnímu údaji, který se neshoduje se skutečným původem materiálu. To se také dotýká otázky jak se podíl železného odpadu v tavenici zaznamenává, která je pro odhad emisí relevantní.
Povinnost vykazování je возложena na jednu osobu bez zastoupení. U podniků této velikosti je vykazování CBAM často záležitostí jednoho nákupčího nebo controllera. V případě výpadku nebo změny personálu vzniká mezera v cyklu vykazování, zatímco povinnost pokračuje.
Co si můžete zaznamenat
- Přehled kódů zboží které podnik dovážejí, s poznámkou u každého kódu, zda se vyskytuje na seznamu zboží CBAM.
- Pevný formát pro emiseelementů na dodavatele, takže každý zahraniční výrobce poskytuje stejné údaje ve stejné formě — to zabraňuje tomu, aby se každá zásilka stala samostatnou výzkumnou záležitostí.
- Korespondence s dodavatelem o používané výrobní metodě (ruda nebo železný odpad), jako zdůvodnění emisního čísla.
- Interní odpovědný pracovník s náhradníkem pro pravidelné vykazování, stanovený v popisu funkce nebo pracovní instrukci.
- Propojení mezi souborem CBAM a souborem pasportu pro materiál, který spadá pod obě regulace, aby nebyly zdrojové údaje požadovány dvakrát. V tomto kontextu zvažte také otázku která data budou obsažena v produktovém pasportu oceli, aby údaje shromažďované pro CBAM nebyly později znovu požadovány od dodavatele.
- Záznam importovaných tun na čtvrtletí, jako základ pro pravidelné vykazování a jako kontrolní prostředek při odchylkách.
Toto zaznamenání není samo o sobě cílem, ale zabraňuje tomu, aby se povinnost vykazování vyplňovala znovu od začátku u každé zásilky.
Toto není právní poradenství. Tato stránka poskytuje obecné informace o předpisech, kterými se tato platforma zabývá. Neznáme vaši situaci. V případě pochybností o vaší vlastní situaci se poraďte s právníkem nebo příslušným orgánem dohledu.
Napsáno AI na základě výše uvedených zdrojů, zkontrolováno člověkem dne 2026-08-22. Není něco špatně? Dejte nám vědět — opravy mají přednost.