Što CBAM znači za uvoz čelika?
CBAM utječe na uvoz čelika iz zemalja izvan EU-a
CBAM — mehanizam za korekciju ugljičnog ruba — znači da onaj tko uvozi čelik i željezo iz izvan EU-a stječe obveze vezane uz emisije CO2 koje su se oslobodile tijekom proizvodnje tog čelika. Riječ je o europskoj uredbi koja primjenjuje koolstofnu cijenu koju EU-proizvodači plaćaju putem sustava za trgovanje emisijama (ETS) i na usporedive proizvode koji dolaze iz izvan EU-a. Za čelik i željezo to konkretno znači: prvo izvješćivanje o ugrađenim emisijama uvezenog proizvoda, a od konačne faze nadalje i financijsko pokrivanje putem CBAM-certifikata. Uredba dakle ne utječe na proizvodnju unutar EU-a, već specifično na uvoz čelika i željeza iz izvan granice carinjenja EU-a.
Za koga ovo vrijedi i za koji čelik ne
CBAM se primjenjuje na onoga tko uvozi robu iz Priloga I Uredbe (EU) 2023/956 na carinu EU-a — za čelik i željezo to se odnosi na niz proizvoda, od sirove i polufabrikata do određenih gotovih proizvoda; potpuni popis s carinskim kodovima nalazi se u tom Prilogu. To se dakle odnosi prije svega na uvoznike, a ne toliko na strane koje s čelikom trguju ili ga obrađuju unutar EU-a nakon što je već uvezen. Izuzeti su proizvodi koji dolaze iz zemalja koje same sudjeluju u EU-ETS ili imaju sustav trgovanja emisijama povezan s njim, poput Islanda, Lihtenštajna, Norveške i Švicarske (članak 2. Uredbe). Pošiljke zanemarljive vrijednosti također su isključene iz uredbe. Što CBAM ne čini: ne zamjenjuje carinsku formalnost, ne govori ništa o sigurnosti proizvoda ili kvaliteti materijala, i predstavlja drugačiji instrument od digitalnog pasosa proizvoda — CBAM se bavi ugljikovim otiscima uvoza, a ne podatcima o podrijetlu ili materijalu za cijeli životni vijek proizvoda.
Od 2026. slijedi obvezna kupnja certifikata
Od 1. listopada 2023. traje prijelazno razdoblje u kojem vrijedi samo obveza izvješćivanja: onaj tko uvozi robu koja spada pod Prilog I izvješćuje se po kvartalu o ugrađenim emisijama, bez financijskog doprinosa koji bi tome odgovarao. To prijelazno razdoblje traje do 31. prosinca 2025. Od 1. siječnja 2026. stupuje na snagu konačan sustav: tada je uvoz relevantne robe rezerviran za registrirane "ovlaštene prijavitelje CBAM-a", i dodaje se obveza godišnjeg podnošenja CBAM-prijave i kupnje te predaje certifikata koji odgovaraju ugrađenim emisijama (članak 36. Uredbe). Do tada ostaje tek izvješćivanje; financijska strana počinje s prijelazom na konačan sustav.
Što to znači za praksu uvoza
Onaj tko uvozi čelik ili željezo koji spada pod Prilog I mudrо će prvo provjeriti jesu li njegovi vlastiti šifre proizvoda doista u tom Prilogu — nisu svi čelični proizvodi obuhvaćeni, a razvrstavanje se vrši preko carinskih kodova, a ne kroz opću opisanu svrhu. Zatim je važno znati dostupni li su podaci o emisijama inozemnog proizvođača, jer ti podaci čine osnovu izvješćivanja i kasnije obveze certifikata; bez brojki od proizvođača ili izvozitelja, izvješćivanje je teško. Za razdoblje od 2026. status ovlaštenog CBAM-prijavitelja preduvjet je za mogućnost još uvoza relevantne robe, što zahtijeva prijavu kod nadležnog tijela znatno prije nego što stupe na snagu konačne obveze (članovi 4. i dalje Uredbe). Konačno je korisno pratiti ima li zemlja podrijetla vlastitu koolstofnu cijenu, jer već plaćena koolstofna cijena može biti umanjena iz CBAM-obveze.
Osnova: Uredba (EU) 2023/956
Ovo objašnjenje slijedi izravno iz Uredbe (EU) 2023/956 o uspostavljanju mehanizma korekcije na granici za ugljični dioksid. Obseg — koja dobra, uključujući željezo i čelik — naveden je u članku 2 i prilogu I; iznimka za određene treće zemlje također je u članku 2; obaveza registracije kao ovlaštenog izvjestitelja CBAM navedena je u članku 4 i sljedećim člancima; i prelazak s razdoblja izvještavanja na konačni sustav s certifikatima naveden je u članku 36.
Tko već sada uvozi čelik koji spada pod prilog I ove uredbe, trebao bi započeti s provjerom vlastitih carinskih kodova prema tom prilogu i tražeći podatke o emisijama od dobavljača, tako da je tromjesečno izvještavanje u prijelaznom razdoblju u redu i da se zahtjev za status ovlaštenog izvjestitelja CBAM može pravovremeno pripremiti prije nego što konačni sustav počne vrijediti. Kompletan i trenutni tekst uredbe, uključujući prilog I s kodovima proizvoda, nalazi se na mjestu pronalaženja ispod ovog članka.
Na čemu je ovo temeljeno
Sama uredba dostupna je na EUR-Lex. Pozivamo se po tvrdnji; ne trebate nam vjerovati.
Što konkretno trebate učiniti
Što se od vas očekuje
CBAM (Uredba (EU) 2023/956) pogotovo utječe na poduzeća koja uvozе čelik iz izvan EU. Poduzeća koja posluju ili obrađuju samo unutar EU, to osjećaju posredno — kroz zahtjev dobavljača ili kupca — ali same obveze padaju na uvoznika.
Provjerite jesu li vaši proizvodi obuhvaćeni CBAM-om
Surovo željezo, čelik i mnogi njihovi polufabrikati navedeni su na listi robe Uredbe. Za poduzeće od 10 do 100 zaposlenih koje kupuje čelik izvan EU to u praksi znači: za svaki kod robe provjeriti je li na listi. To nije procjena po osjećaju, već je pitanje usporedbe vlastite liste nabave s prilogom Uredbe. Ako poduzeće to interno nije učinilo, zapravo ne zna je li meldavna obveza trenutna.
Prikupite podatke o uvezenim tonažama i emisijama
Za uvoz koji podliježe CBAM-u beleži se koliko je materijala uvezeno i kakve emisije staklenika su tome povezane — izravno pri proizvodnji i, gdje je primjenjivo, neizravno kroz potrošnju energije. Te podatke obično daje proizvodač izvan EU, a ne iz vlastitog mjerenja. Za trgovačko poduzeće to znači da se odnos s inozemnim dobavljačem mijenja: sada je potrebna brojka emisije po toni, gdje je prije bila važna samo cijena i potvrda. Ta brojka se često određuje drugačije nego CO2-vrijednosti koje se nalaze u europskom produktnom pasportu, pa je to i zasebna vježba — vidi za tu usporedbu kako se CO2-emisija po toni čelika dokazuje.
Izvještajte prema predviđenoj sistematici
Uredba predviđa obvezu izvještavanja za CBAM-prijavljujuće subjekte, s prijelaznim razdobljem u kojem se prije svega prikupljaju i izvještavaju podaci prije nego što dodu financijske obveze. Za srednje veliko poduzeće to znači da netko — interno ili carinik-prosljeđivač — zapravo podnese izvještaj, a temeljni su podaci po pošiljci praćivi i opravdani. Ovo nije jednokratna radnja već se ponavlja u ciklusima, vezano uz uvoz.
Opravdajte podatke o emisijama prema vlastitom lancu opskrbe
Gdje uvoznik prosleđuje brojke emisije od inozemnog proizvodača, time se implicitno pita i jesu li te brojke točne i na kojoj se metodi temelje. To je drugačije pitanje nego interno utvrđivanje prema kojoj se metodi vrijednosti za pasport mjere, ali ta dva pitanja se dodiruju: uvoznik koji će uskoro biti obuhvaćen i ESPR-obvezama za produktni pasport čelika, čini dobro ako iste izvorišne podatke organizira za oba namjena umjesto da dva puta odvojeno pita.
Gdje se stvari krešu u praksi
Kod robe nije provjerен na CBAM-listi. Poduzeće pretpostavlja da je "obična nabava čelika" izvan uredbe, dok specifični kod doista stoji na listi. To se posebno javlja kod polufabrikata i obrađenih proizvoda, gdje je klasifikacija manje očita nego kod sirovog čelika.
Inozemni dobavljač ne isporučuje (upotrebljiv) podatak o emisiji. Osobito manji proizvođači izvan EU nemaju te podatke standardno dostupne, ili isporučuju brojku bez opravdanja. Uvoznik tada stoji s obvezu izvještavanja kojoj nedostaju temeljni podaci.
Podaci o emisijama i podatci pasporta bilježe se odvojeno. Poduzeća koja rade CBAM-izvještavanje i koja trebaju sastaviti produktni pasport obično građe dvije odvojene mape s dijelom istih pitanja o porijeklu. To zahtijeva dvostruki rad i donosi dvostruki rizik od nedosljednosti.
Nema razlike između proizvodnje od starog željeza i proizvodnje od rude. Budući da se intenzitet emisije čelika jako razlikuje prema proizvodnom postupku, neobilježavanje tog razlikovanja dovodi do brojke emisije koja se ne poklapa sa stvarnim podrijetlom materijala. Ovo se također tiče pitanja kako se udio škarta u topljenju evidentira, koje je relevantno za procjenu emisije.
Dužnost izvještavanja dodijeljuje se jednoj osobi bez zamjene. U poduzećima te veličine je CBAM izvještavanje često posao jednog kupca ili kontrolora. U slučaju izostanka ili fluktuacije osoblja nastaje praznina u ciklusu izvještavanja, dok obveza traje.
Što možete zabilježiti
- Pregled roba kodova koje poduzeće uvozi, s bilješkom po kodu je li ta roba na CBAM listi roba.
- Fiksni format za podatke o emisijama po dobavljaču, tako da svaki inozemni proizvođač isporučuje iste podatke u istom obliku — to sprječava da svaka pošiljka postane zaseban istraživački posao.
- Dopisivanje s dobavljačem o korištenoj proizvodnoj ruti (ruda ili otpad), kao obrazloženje za brojku emisije.
- Unutarnji odgovorna osoba s zamjenom za periodičko izvještavanje, određena u opisu funkcije ili radnoj uputi.
- Povezivanje između CBAM dosijea i dosijea putovnice za materijal koji se odnosi na obje uredbe, tako da se izvorni podaci ne traže dva puta odvojeno. Razmislite i o pitanju koje informacije dolaze u putovnicu proizvoda čelika, tako da se podaci koji se ionako prikupljaju za CBAM kasnije ne moraju ponovno zatražiti od dobavljača.
- Dnevnik unesen tonažnih količina po kvartalu, kao osnova za periodičko izvještavanje i kao kontrolni instrument pri odstupanjima.
Ova evidencija nije sama sebi svrha, već sprječava da se obveza izvještavanja za svaku pošiljku ponovno popunjava od početka.
Ovo nije pravni savjet. Ova stranica daje opće informacije o regulaciji na koju se ova platforma odnosi. Ne poznajemo vašu situaciju. Ako ste u nedoumici u vezi sa svojom situacijom, konzultirajte se s odvjetnikom ili nadležnim nadzornim tijelom.
Napisano s AI-om na osnovi izvora gore navedenih, provjereno od strane čovjeka 2026-08-22. Nešto nije u redu? Javite nam — ispravke imaju prioritet.