Mitä CBAM tarkoittaa teräksen tuonnille?
CBAM vaikuttaa teräksen tuontiin EU:n ulkopuolelta
CBAM — karboniraja-oikaisimekanismi — tarkoittaa, että joka tuo terästä ja rautaa EU:n ulkopuolelta, saa velvoitteita kyseisen teräksen valmistuksessa vapautuneen CO2-päästön osalta. Kyseessä on eurooppalainen säännös, joka soveltaa EU:n tuottajien hiilen kaupankäyntijärjestelmässä (ETS) maksaman hintainstrumentin myös vastaaviin tuotteisiin, jotka tulevat EU:n ulkopuolelta. Teräksen ja raudan osalta tämä tarkoittaa käytännössä seuraavaa: ensiksi on raportoitava tuodun tuotteen sisältämistä päästöistä, ja määräaikaisen vaiheen alusta alkaen myös tehtävä rahoituksellinen selvitys CBAM-todistuksilla. Säännös ei siis koske valmistusta EU:n sisällä, vaan erityisesti teräksen ja raudan tuontia EU:n tulli-alueen ulkopuolelta.
Ketä tämä koskee ja mitä terästä ei
CBAM koskee niitä, jotka tuovat asetuksen (EU) 2023/956 liitteessä I olevia tavaroita EU:n tulli-alueelle — teräksen ja raudan osalta kyseessä on joukko tuotteita, raakatuotteista ja puolivalmisteista tiettyihin lopputuotteisiin; täydellinen luettelo tulli-luokituskoodeista on kyseisessä liitteessä. Se vaikuttaa siis erityisesti tuojiin, eikä niinkään osapuoliin, jotka käyvät kauppaa terässä tai jalostivat sitä EU:n sisällä sen jälkeen, kun se on jo tuotu. Poikkeuksena ovat tavarat, jotka ovat peräisin maista, jotka osallistuvat itse EU-ETS:ään tai joilla on siihen kytketty päästökaupan järjestelmä, kuten Islanti, Liechtenstein, Norja ja Sveitsi (asetuksen 2 artikla). Myös vähäisen arvon lähetykset jäävät järjestelmän ulkopuolelle. Mitä CBAM ei tee: se ei korvaa tulliformalititeetteja, se ei sano mitään tuoteturvallisuudesta tai materiaalin laadusta, ja se on eri instrumentti kuin digitaalinen tuotepassi — CBAM käsittelee tuonnin hiilijalanjälkeä, ei tuotteen koko elinkaaren peräiset tai materiaaliset tiedot.
Todistusten pakollinen osto seuraa 2026 alkaen
1.10.2023 alkanut siirtymäkausi, jossa voimassa on ainoastaan raportointivelvoite: joka tuo liitteeseen I kuuluvia tavaroita, ilmoittaa neljännesvuosittain sisältyvät päästöt ilman, että siihen liittyy rahoituksellista maksua. Siirtymäkausi jatkuu 31.12.2025 asti. 1.1.2026 alkaen määräaikainen järjestelmä tulee voimaan: tuolloin näiden tavaroiden tuonti on sallittu vain rekisteröidyille "valtuutetuille CBAM-ilmoittajille", ja siihen liittyy velvoite tehdä vuosittainen CBAM-ilmoitus ja ostaa ja toimittaa todistukset, jotka vastaavat sisältäviä päästöjä (asetuksen 36 artikla). Niihin saakka se on siis vain raportointia; rahoituksellinen puoli alkaa siirtymisellä määräaikaiseen järjestelmään.
Mitä tämä käytännössä tarkoittaa tuonnille
Joka tuo terästä tai rautaa, joka kuuluu liitteeseen I, tekee viisaasti, jos ensin varmistaa, että omat tuotekoodit todella esiintyvät kyseisessä liitteessä — kaikki terästuotteet eivät kuulu siihen, ja luokittelu on tulli-koodien kautta, ei yleisen kuvauksen kautta. Seuraavaksi on tärkeää tietää, ovatko ulkomaisen valmistajan päästötiedot jo saatavilla, sillä nämä tiedot muodostavat raportointia ja myöhemmin todistusvelvoitteen perustan; ilman valmistajan tai viejän lukuja raportointi on vaikeaa. Kaudella 2026 alkaen valtuutetun CBAM-ilmoittajan asema on edellytys näiden tavaroiden tuontiin edelleen, mikä edellyttää hakemusta pätevältä viranomaiselta hyvissä ajoin ennen kuin määräaikaiset velvoitteen astuvat voimaan (asetuksen 4 ja seuraavat artiklaes). Lopuksi on hyödyllistä seurata, onko alkuperämaa omaksumassa hiilen hintaa, koska jo maksettu hiilen hinta voidaan vähentää CBAM-velvoitteesta.
Perusteena: asetus (EU) 2023/956
Tämä selitys johtuu suoraan asetuksesta (EU) 2023/956, joka vahvistaa hiilitullimekanismin. Soveltamisala — mitkä tavarat, mukaan lukien rauta ja teräs — on säädöksen 2 artiklan ja liitteen I mukaisesti; vapautus tietyille kolmansille maille on myös 2 artiklassa; velvoite rekisteröityä valtuutetuksi CBAM-ilmoittajaksi on 4 artiklassa ja sitä seuraavissa artiklassa; ja siirtyminen raportointikauden kautta lopulliseen todistusjärjestelmään on 36 artiklassa.
Joille tällä hetkellä tuovat terästä, joka kuuluu tämän asetuksen liitteeseen I, on parasta alkaa tarkistamalla omat tullikoodit liitteen vastaisiksi ja pyytämällä päästötietoja toimittajalta, jotta neljännesvuosiraportointi siirtymäkauden aikana on kunnossa ja hakemus valtuutetuksi CBAM-ilmoittajaksi voidaan valmistella ajoissa ennen lopullisen järjestelmän voimaantuloa. Asetuksen täydellinen ja ajantasainen teksti, mukaan lukien liite I tuotekoodeineen, on tämän artikkelin osoitteessa.
Mistä tämä perustuu
Asetus itsessään on EUR-Lexissä. Viitaamme kullakin väitteellä; ette tarvitse uskomaan meitä.
Mitä sinun on konkreettisesti tehtävä
Mitä sinulta odotetaan
CBAM (asetus (EU) 2023/956) koskettaa erityisesti yrityksiä, jotka tuovat terästä EU:n ulkopuolelta. Jotka käyvät kauppaa tai käsittelevät tuotteita ainoastaan EU:n sisällä, huomaavat siitä epäsuorasti jotakin — toimittajan tai asiakkaan kysynnän kautta — mutta velvoitteet itsessään kuuluvat tuojalle.
Selvitä, kuuluvatko tuotteenne CBAM:n piiriin
Rautaromusta, teräksestä ja monista niiden puolivalmistuksista löytyvät asetuksen hyödykkeiden luettelosta. Käytännössä se, että 10–100 työntekijän yritys ostaa terästä EU:n ulkopuolelta, merkitsee seuraavaa: kulloinkin tarkistetaan hyödykekoodin avulla, löytyykö se luettelosta. Tämä ei ole arvio "fiiliksen" perusteella, vaan asia, jossa verrataan omaa hankintaluetteloa asetuksen liitteeseen. Joka sisäisesti ei ole tätä tehnyt, ei itse asiassa tiedä, onko raportointivelvoite voimassa.
Kerää tietoja tuotujen tonnimäärien ja päästöjen suhteen
CBAM-velvoitetussa tuonnissa seurataan, kuinka paljon materiaalia on tuotu ja mitkä kasvihuonekaasupäästöt liittyvät siihen — suoraan tuotannosta ja, soveltuvien osalta, epäsuorasti energiankulutuksen kautta. Nämä tiedot tulevat yleensä EU:n ulkopuolelta tulijalta, eivät omasta mittauksesta. Kauppayritykselle tämä merkitsee sitä, että suhde ulkomaaiseen toimittajaan muuttuu: nyt tarvitaan päästöluku tonnaa kohden, kun aiemmin olivat merkityksellisiä vain hinta ja sertifikaatti. Kyseinen luku määritellään usein eri tavoin kuin CO2-arvot, jotka sisältyvät Euroopan produktiipassiin, ja se onkin erillinen tehtävä — katso sitä koskevasta vertailusta kuinka CO2-päästöt per tonni terästä osoitetaan.
Raportoi sitä varten osoitetulla järjestelmällä
Asetus sisältää CBAM-ilmoittajille raportointivelvoitteen, jonka siirtymäkauden aikana erityisesti kerätään ja raportoidaan tietoja, ennen kuin taloudelliset velvoitteet seuraavat. Keskisuurelle yritykselle tämä merkitsee sitä, että joku — sisäisesti tai tullihuolitsija — toimittaa raportoinnin tosiasiallisesti, ja että taustalla olevat tiedot ovat jokaista lähetystä kohden jäljitettävissä ja perusteltu. Tämä ei ole kertaluonteinen toimenpide, vaan toistuva sykli, joka on sidottu tuontiin.
Pätevöi päästötiedot omaa ketjuasi kohti
Jos tuoja välittää ulkomaisen tuottajan päästöluvut, pyydetään sillä implisiittisesti myös, ovatko nämä luvut oikeita ja minkä menetelmän perusteella ne on laskettu. Tämä on eri kysymys kuin sisäisen selvityksen tekeminen millä menetelmällä passiporttiarvot mitataan, mutta nämä kaksi aihetta koskettavat toisiaan: tuoja, joka jatkossa kuuluu myös ESPR-velvoitteisiin teräkseen liittyvissä produktiipasseissa, tekee viisaasti järjestäessään samoja lähdetietoja molempiin tarkoituksiin erillisen kysymisen sijaan.
Missä asiat menettävät hallintaansa käytännössä
Hyödykekoodia ei tarkisteta CBAM-luetteloon. Yritys olettaa, että "tavallinen teräksen osto" jää sääntelyn ulkopuolelle, kun taas kyseinen koodi tosiasiassa löytyy luettelosta. Tämä koskee erityisesti puolivalmistuksia ja käsiteltyjä tuotteita, joissa luokittelu ei ole yhtä ilmeinen kuin rautaromun osalta.
Ulkomainen toimittaja ei toimita (käyttökelpoista) päästölukua. Erityisesti pienemmillä EU:n ulkopuolisilla tuottajilla näitä tietoja ei ole vakiomuotoisesti valmiina, tai ne toimittavat luvun ilman perustelua. Tuoja jää silloin raportointivelvoitteelle, jonka perustiedot puuttuvat.
Päästötiedot ja passporttitiedot pidetään erillään toisistaan. Yritykset, jotka tekevät sekä CBAM-raportointia että jatkossa kokoavat produktiipassin, rakentavat usein kaksi erillistä asiakirjastoa, joissa osittain samat alkuperäkysymykset. Tämä aiheuttaa tuplatyötä ja kaksinkertaisen riskin johdonmukaisuuden puutteesta.
Ei tehdä eroa romuperustaiseen ja malmiin perustuvan tuotannon välillä. Koska teräksen päästöintensiteetti vaihtelee voimakkaasti tuotantoreitin mukaan, materiaalin tuotantovälineen erottelemattomuus johtaa päästölukuun, joka ei vastaa materiaalin todellista alkuperää. Tämä koskee myös kysymystä kuinka romuosuus sulatuksessa kirjataan, joka on merkityksellinen päästöjen arvioinnissa.
Raportointivelvoite määrätään yhdelle henkilölle ilman korvaavaa henkilöä. Tämän kokoisten yritysten CBAM-raportointi on usein yhden ostajan tai controllerin vastuulla. Henkilön poissaolon tai henkilöstövaihdoksen yhteydessä syntyy aukko raportointisyklissä, vaikka velvoite jatkuu.
Mitä voitte kirjata ylös
- Luettelo tavarakoodista joita yritys tuo maahan, ja kunkin koodin osalta merkintä siitä, esiintyykö se CBAM-tavaraluettelossa.
- Kiinteä muoto emissiotiedoille toimittajittain, jotta jokainen ulkomainen tuottaja toimittaa samat tiedot samassa muodossa — tämä estää sitä, että jokainen lähetys muuttuu erillisenä selvittelytehtäväksi.
- Kirjeenvaihto toimittajan kanssa käytetystä tuotantoreitistä (malmi tai romua) koskevia tietoja, joiden perusteella emissioluku perustellaan.
- Sisäinen vastuuhenkilö ja varahenkilö säännölliseen raportointiin, määritetty tehtävänkuvauksessa tai työohjeissa.
- Liitos CBAM-asiakirjan ja passiasiakirjan välillä materiaaleille, joihin molemmat säädökset soveltuvat, jotta lähdetietoja ei pyydettäisi kahdesti erikseen. Mieti myös kysymystä mitä tietoja tuotteen teräspassissa on, jotta CBAM:ia varten jo kerättyjä tietoja ei tarvitse myöhemmin pyytää uudelleen toimittajalta.
- Loki tuoduista tonneista neljännesvuosittain, joka toimii säännöllisen raportoinnin perustana ja valvontakeinona poikkeamien yhteydessä.
Tämä dokumentointi ei ole itseisarvo, vaan estää sen, että raportointivelvoite täytetään uudelleen alusta alkaen jokaisen lähetyksen yhteydessä.
Tämä ei ole juridista neuvontaa. Tämä sivu sisältää yleisiä tietoja sääntelystä, jota tämä alusta koskee. Emme tunne vosituaatiota. Jos epäröitte omaa tilannettanne, kuulkaa juristi tai toimivaltainen valvontaviranomainen.
Kirjoitettu tekoälyllä edellä olevien lähteiden perusteella, jonka ihminen tarkisti 2026-08-22. Onko jotain vialla? Kerro meille — korjaukset saavat etusijaa.