Τι σημαίνει το CBAM για την εισαγωγή χάλυβα;

Τι πρέπει να κάνετε συγκεκριμένα

Τι αναμένεται από εσάς

Το CBAM (Κανονισμός (ΕΕ) 2023/956) επηρεάζει κυρίως τις επιχειρήσεις που εισάγουν χάλυβα από έξω της ΕΕ. Όσες λειτουργούν ή επεξεργάζονται μόνο εντός της ΕΕ, το αισθάνονται έμμεσα — μέσω της ζήτησης ενός προμηθευτή ή ενός πελάτη — αλλά οι υποχρεώσεις καθ' αυτές βαρύνουν τον εισαγωγέα.

Έλεγχος του κατά πόσον τα προϊόντα σας εμπίπτουν στο CBAM

Ο ακατέργαστος χάλυβας, ο χάλυβας και πολλά ημικατεργασμένα προϊόντα του καταχωρούνται στη λίστα εμπορευμάτων του κανονισμού. Για μια επιχείρηση με 10 έως 100 υπαλλήλους που προμηθεύεται χάλυβα έξω από την ΕΕ, αυτό σημαίνει στην πράξη: ανά κωδικό εμπορεύματος, έλεγχος του κατά πόσον αυτός εμφανίζεται στη λίστα. Δεν είναι θέμα εκτίμησης με βάση την αίσθηση, αλλά θέμα σύγκρισης της δικής σας λίστας αγορών με το παράρτημα του κανονισμού. Αν μια επιχείρηση δεν έχει κάνει αυτό εσωτερικά, ουσιαστικά δεν γνωρίζει αν υφίσταται υποχρέωση δήλωσης.

Συλλογή δεδομένων σχετικά με εισηγμένες ποσότητες και εκπομπές

Για την εισαγωγή που υπόκειται σε CBAM, καταχωρείται το εισαγμένο υλικό και οι εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου που συνδέονται με αυτό — άμεσα κατά την παραγωγή και, κατά περίπτωση, έμμεσα μέσω της κατανάλωσης ενέργειας. Αυτά τα δεδομένα προέρχονται συνήθως από τον παραγωγό έξω από την ΕΕ, όχι από δική σας μέτρηση. Για μια εμπορική επιχείρηση, αυτό σημαίνει ότι η σχέση με τον ξένο προμηθευτή αλλάζει: πρέπει πλέον να υπάρχει ένα στοιχείο εκπομπών ανά τόνο, όταν προηγουμένως ήταν σχετικές μόνο η τιμή και ένα πιστοποιητικό. Αυτό το στοιχείο καθορίζεται συχνά με διαφορετικό τρόπο από τις τιμές CO2 που περιλαμβάνονται σε ένα ευρωπαϊκό διαβατήριο προϊόντος και είναι επίσης μια χωριστή άσκηση — βλ. για τη σύγκριση αυτή πώς αποδεικνύεται η εκπομπή CO2 ανά τόνο χάλυβα.

Αναφορά μέσω του κατάλληλου συστήματος

Ο κανονισμός προβλέπει υποχρέωση αναφοράς για τους δηλωτές CBAM, με μια περίοδο μετάβασης κατά την οποία συλλέγονται και αναφέρονται κυρίως δεδομένα πριν από την ανάληψη χρηματικών υποχρεώσεων. Για μια μεσαία επιχείρηση, αυτό σημαίνει ότι κάποιος — εσωτερικά ή ένας δικηγόρος τελωνείου — υποβάλλει πραγματικά την αναφορά και ότι τα υποκείμενα δεδομένα είναι ανιχνεύσιμα και τεκμηριωμένα ανά αποστολή. Δεν είναι μια εφάπαξ ενέργεια αλλά ένας επαναλαμβανόμενος κύκλος, συνδεδεμένος με την εισαγωγή.

Τεκμηρίωση των δεδομένων εκπομπών προς τη δική σας αλυσίδα παρατροφής

Όταν ένας εισαγωγέας μεταβιβάζει στοιχεία εκπομπών από έναν ξένο παραγωγό, ζητείται έμμεσα και κατά πόσο αυτά τα στοιχεία είναι σωστά και σε ποια μεθοδολογία βασίζονται. Είναι ένα διαφορετικό ζήτημα από το εσωτερικό καθορισμό σύμφωνα με ποια μεθοδολογία μετρώνται οι τιμές για το διαβατήριο, αλλά τα δύο θέματα συνδέονται: ένας εισαγωγέας που σύντομα θα υπόκειται επίσης στις υποχρεώσεις ESPR για το διαβατήριο προϊόντος χάλυβα, κάνει καλά να οργανώνει τα ίδια βασικά δεδομένα και για τους δύο σκοπούς αντί να κάνει ξεχωριστά αιτήματα δύο φορές.

Πού παρουσιάζονται προβλήματα στην πράξη

Ο κωδικός εμπορεύματος δεν ελέγχεται στη λίστα CBAM. Μια επιχείρηση υποθέτει ότι η "απλή αγορά χάλυβα" εξαιρείται από τη ρύθμιση, ενώ ο συγκεκριμένος κωδικός βρίσκεται πράγματι στη λίστα. Αυτό συμβαίνει ιδιαίτερα συχνά με ημικατεργασμένα προϊόντα και επεξεργασμένα προϊόντα, όπου η ταξινόμηση είναι λιγότερο προφανής από ό,τι στον ακατέργαστο χάλυβα.

Ο ξένος προμηθευτής δεν παρέχει (χρήσιμο) στοιχείο εκπομπών. Ιδιαίτερα οι μικρότεροι παραγωγοί έξω από την ΕΕ δεν έχουν συνήθως αυτά τα δεδομένα έτοιμα ή παρέχουν ένα στοιχείο χωρίς τεκμηρίωση. Ο εισαγωγέας αντιμετωπίζει τότε μια υποχρέωση αναφοράς για την οποία λείπουν τα βασικά δεδομένα.

Τα δεδομένα εκπομπών και τα δεδομένα διαβατηρίου διατηρούνται χωριστά το ένα από το άλλο. Οι επιχειρήσεις που κάνουν αναφορά CBAM και πρέπει σύντομα να συντάξουν ένα διαβατήριο προϊόντος, συχνά δημιουργούν δύο ξεχωριστά δοσοληψίες με εν μέρει τα ίδια ερωτήματα προέλευσης. Αυτό κοστίζει διπλό έργο και φέρει διπλό κίνδυνο ασυνέπειας.

Δεν γίνεται διάκριση μεταξύ παραγωγής από σκράπ και παραγωγής από ορυκτό. Επειδή η εκπομπή εντάσεως του χάλυβα διαφέρει σημαντικά ανάλογα με τη διαδρομή παραγωγής, η μη καταγραφή αυτής της διάκρισης οδηγεί σε ένα στοιχείο εκπομπών που δεν ευθυγραμμίζεται με την πραγματική προέλευση του υλικού. Αυτό επηρεάζει επίσης το ερώτημα πώς καταγράφεται το ποσοστό σκραπ στο λιώσιμο, το οποίο είναι σχετικό για την εκτίμηση των εκπομπών.

Η υποχρέωση αναφοράς ανατίθεται σε ένα άτομο χωρίς αντικατάσταση. Στις επιχειρήσεις αυτού του μεγέθους, η αναφορά CBAM είναι συχνά έργο ενός αγοραστή ή ελεγκτή. Σε περίπτωση απώλειας θέσης ή αλλαγής προσωπικού, δημιουργείται ένα κενό στον κύκλο αναφοράς, ενώ η υποχρέωση συνεχίζεται.

Τι μπορείτε να τεκμηριώσετε

• Ένα κατάλογο κωδικών εμπορευμάτων που εισάγει το κατάστημα, με ανά κωδικό μια σημείωση ότι αυτό εμφανίζεται στη λίστα εμπορευμάτων CBAM.
• Μια σταθερή μορφή για δεδομένα εκπομπών ανά προμηθευτή, έτσι ώστε κάθε ξένος παραγωγός να παρέχει τα ίδια δεδομένα στην ίδια μορφή — αυτό αποτρέπει την κάθε αποστολή να γίνεται ένας ξεχωριστός κύκλος έρευνας.
• Αλληλογραφία με τον προμηθευτή σχετικά με την χρησιμοποιούμενη διαδρομή παραγωγής (μετάλλευμα ή συντρίμμια), ως τεκμηρίωση του αριθμού εκπομπών.
• Ένας εσωτερικός υπεύθυνος με αντικαταστάτη για την περιοδική αναφορά, καθορισμένη σε περιγραφή θέσης ή οδηγία εργασίας.
• Μια σύνδεση μεταξύ του αρχείου CBAM και του αρχείου διαβατηρίου για το υλικό που εμπίπτει και στους δύο κανονισμούς, έτσι ώστε τα δεδομένα προέλευσης να μην ζητούνται δύο φορές χωριστά. Σκεφτείτε επίσης την ερώτηση ποια δεδομένα είναι στο productpaspoort του χάλυβα, έτσι ώστε τα δεδομένα που συλλέγονται ήδη για CBAM να μην χρειάζεται να ζητηθούν εκ νέου αργότερα από τον προμηθευτή.
• Ένα αρχείο καταχωρημένων τόνων ανά τρίμηνο, ως βάση για την περιοδική αναφορά και ως μέσο ελέγχου για αποκλίσεις.

Αυτή η καταχώρηση δεν είναι σκοπός καθ' αυτή, αλλά αποτρέπει την υποχρέωση αναφοράς να συμπληρώνεται εκ νέου από το μηδέν για κάθε αποστολή.