Kako trebam zabilježiti dostavu podataka produktnog dokumenta u svoj ugovor o nabavi?
Uputite na zakonsku obvezu isporuke u ugovoru
Isporuka podataka putovnice regulira se u ugovoru o nabavi kao obaveza isporuke koja se poziva na obavezu informiranja koju će ESPR ubrzo nametnuti proizvođačima, uvoznicima i drugim subjektima u lancu. ESPR kao takva ne propisuje kako ugovor privatnog prava treba da izgleda — to je i ostaje stvar između ugovornih strana. Ono što ESPR svakako utvrđuje, jeste ко koja informacija mora da prosleđuje komu dalje u lancu. Ugovor o nabavi može tu zakonsku obavezu prosleđivanja da prevede u konkretan dogovor: šta se isporučuje, kada, u kojem obliku, i šta se dešava ako nedostaje. Takva klauzula daje naručiocu ugovornu polugu, pored zakonsske obaveze koju dobavljač već ima.
Za koje nabavke je ovo relevantno
Ovo je relevantno za nabavku poluproizvoda od gvožđa i čelika od proizvođača ili uvoznika u EU, u trenutku kada je za tu grupu proizvoda delegirana odluka prema ESPR postala obavezna. Članak 38 ESPR odnosi se na subjekte u lancu snabdevanja koji moraju da prosleđuju informacije koje su već primili — ne stvara obavezu da se prikupe novi podaci. Članak 29 ESPR odnosi se specifično na uvoznike: oni moraju da provere da li je proizvođač ispunio zahteve pre nego što proizvod dođe na tržište EU, i da čuvaju dokumentaciju dostupnom. To se dakle ne odnosi na nabavke potrošačkih proizvoda, ne na grupe proizvoda za koje delegirana odluka još ne postoji, i ne na nabavke od strane subjekta koji nije sam proizvođač ili uvoznik već samo dalje prodaje bez sopstvene obaveze — za taj poslednji član lanca važi upravo obaveza prosleđivanja iz članka 38.
Još nema datuma početka, ali postoji siguran put
Za gvožđe i čelik nije objavljena delegirana odluka, tako da nema fiksne date kada obaveza isporuke za digitalni putovnicu proizvoda počinje. Ono što je sigurno, jeste put iz ESPR Radnog plana 2025-2030: očekuje se prvi delegirani zakon 2026. godine, sa obavezama koje počinju osamnaest meseci kasnije. Dok delegirana odluka za gvožđe i čelik nije objavljena, ne postoji zakonska obaveza da se isporuče podaci putovnice, a ugovornu klauzulu o tome je još uvek pripremne prirode. Čim odluka bude objavljena, datum će biti naveden ovde.
Izgradnja klauzule: korak po korak
Izgradnja takve klauzule obično sledi ovaj redosled. Prvo se utvrđuje koji subjekt u lancu — proizvođač, uvoznik ili posrednik — odgovara za dostaćanje podataka putovnice; to proizilazi iz uloge koju taj subjekt ima prema ESPR. Zatim se trenutak isporuke povezuje sa fizičkom isporukom proizvoda, tako da podaci ne budu odvojeni od pošiljke na koju se odnose. Zatim se imenuje oblik isporuke: preko platforme gde se putovnica hostuje, sa QR-nosaču podataka kao pristupnom točkom, ili preko drugog dogovljenog kanala. Zatim se utvrđuje šta se dešava ako nedostaju ili netačni podaci — na primer, rok za ispravku, obaveza prijave, ili određenost o odgovornosti za posledice nepotpunih podataka. Konačno, klauzula se povezuje sa zakonskom odredbom na koju se poziva, tako da se automatski usaglašava sa onim što ESPR i primenjiva delegirana odluka predviđaju, bez da sam ugovor mora da ponavlja tehnički sadržaj putovnice. Ovaj redosled osigurava da klauzula ostaje upotrebljiva čak i ako delegirana odluka kasnije u detaljima postavlja druge zahteve nego što se sada očekuje.
Zakonska osnova: članci 38 i 29 ESPR
Ova struktura počiva na dvjema odredbama Uredbe (EU) 2024/1781. Članak 38 regulira položaj sudionika u lancu opskrbe: tko primi informacije o proizvodu, mora ih proslijediti sljedećoj vezi, uključujući eventualne kupce. Članak 29 regulira specifično obaveze uvoznika: oni moraju provjeriti je li proizvođač udovoljio zahtjevima, čuvati relevantnu dokumentaciju i njezino prikazati nadzornim tijelima na zahtjev. Zajedno, ti članci čine zakonsku osnovu na koju se ugovor o nabavi može odnositi: ugovor sam po sebi ne uspostavlja normu, već veže ugovornu obvezu isporuke na normu koju je zakonodavac već postavio.
Tko sada priprema ugovor o nabavi, može uključiti klauzulu koja se odnosi na budući obvezu informiranja prema ESPR bez prethodnog utvrđivanja datuma ili oblika podataka, i aktivirati tu klauzulu čim se delegirana uredba za željezo i čelik objavi — službena objava je tada trenutak u kojem treba provjeriti tekst i po potrebi ga oštriti.
Na čemu je ovo temeljeno
- Uredba (EU) 2024/1781 (ESPR), članak 38 (zahtjevi za dionike u lancu opskrbe)
- Uredba (EU) 2024/1781 (ESPR), članak 29 (obaveze uvoznika)
Sama uredba dostupna je na EUR-Lex. Pozivamo se po tvrdnji; ne trebate nam vjerovati.
Što konkretno trebate učiniti
Što se od vas očekuje
Ugovor o nabavi čelika ili željeznih polufabrikata obično regulira cijenu, vrijeme isporuke i kvalitetu. S produktnim pasošem koji se približava, dolazi i četvrti predmet: isporuka podataka. To nije odvojena zakonska obveza odvojena od ESPR-a — obveze leže na proizvođaču, uvozniku i drugim sudionicima u lancu opskrbe, kako je opisano u članku 38 i članku 29 Uredbe (EU) 2024/1781. Ono što nabavač može učiniti je te obveze prevesti u dogovore između stranaka, tako da bude jasno tko što isporučuje, kada i u kojem obliku.
Znati tko je obvezna strana
Članak 38 ESPR-a govori o sudionicima u lancu opskrbe: proizvođačima, ali i drugima koji posjeduju relevantne informacije o materijalima, obradi ili sastavu. Za nabavnu tvrtku to znači da je korisno unaprijed znati koja strana u lancu uskoro isporučuje koji dio podataka pasoša. U lancima trgovine s više intermedijarnih stranaka, to često nije strana s kojom se sklapanja ugovor. Upravo to razlikovanje je često mjesto gdje se krene po zlu, i to je razlog što neki nabavci odluče da preglede koji podatke trebam od svoga dobavljača čelika prije nego se iznese tekst ugovora.
Uvoznici imaju vlastitu poziciju
Kada se čelik nabavlja izvan EU-a, prema članku 29 ESPR-a postoji dodatna uloga pri uvozniku. Za tvrtku od 10 do 100 zaposlenih koja sama uvozi, to znači da se vlastita pozicija u lancu mijenja: nije samo korisnik podataka, već i strana s vlastskom ulogom prema vlastitim kupcima dalje. To je drugačija situacija od čiste nabave unutar EU-a, i isplati se da se to razlikovanje pojavi u ugovoru sa stranim dobavljačem. Više o toj poziciji nalazi se na stranici o što produktni pasoš znači ako uvozite čelik izvan EU-a.
Podatke koji su već definirani, učiniti ponovno upotrebljivima
Mnogi od podataka koji će uskoro biti u pasoši — sastav, porijeklo, povijest obrade — često se već sada bilježe u certifikatima, izjavama o materijalima ili izvještajima ispitivanja. Za srednje veliku tvrtku praktično je u ugovoru o nabavi utvrditi da se ova postojeća dokumentacija isporučuje u obliku koji se kasnije može ponovno koristiti, umjesto čekanja na zasebnu obvezu pasoša.
Gdje se stvari krešu u praksi
Nekoliko situacija redovito se pojavljuje kod tvrtki koje pokušavaju regulirati isporuku podataka tek naknadno.
Prvo: ugovor utvrđuje vrijeme isporuke i kvalitetu čelika, ali ne govori ništa o podacima koji ga prate. Ako dobavljač kasnije ne odgovori na zahtjev za dodatne informacije, nabavac ostaje s praznim rukama — tada nema ugovorne osnove na koju bi mogao nešto potraživati. Pogledajte i što učiniti kada vaš dobavljač ne isporučuje podatke.
Drugo: pri nabavi preko posrednika pretpostavlja se da će ta strana proslijediti podatke od originalnog proizvođača. U praksi, informacije se na taj način često gube, jer posrednik sam nema ugovornu obvezu da proslijedi nešto.
Treće: tvrtke koje nabavljaju čelik od više dobavljača i obrađuju ga u jedan sastavljeni proizvod, kasno otkriju da se podaci tih dobavljača ne isporučuju u istom obliku ili istim jedinicama. To čini naknadnog spajanja težako. Tko se s time sretne, može pročitati kako podatke različitih dobavljača spojiti u jedan pasoš.
Četvrto: dobavljač izvan EU-a isporučuje podatke, ali nabavac nema način da ih provjeri. Bez dogovora o temeljnim dokazima, naknadni je teško utvrditi je li informacija točna. Vidi se o tome kako znam jesu li podaci mog stranog dobavljača točni.
Peto: dobavljač ne želi dijeliti određene podatke o sastavu ili procesu zbog poslovne povjerljivosti, a ugovor ne predviđa rješenje za to. To dovodi do kašnjenja kada su ti podaci zaista potrebni. Pogledajte mogu li sklopiti nda i ipak zadovoljiti putovnicu kako je to pitanje opisano.
Što možete zabilježiti
Ugovor o nabavi može, osim zakonskih obveza koje postoje za proizvođače i uvozitelje, sadržavati niz praktičnih dogovora koji olakšavaju kasniju dostavu podataka:
- Odredba o kojoj se dokumentaciji isporučuje pri svakoj dostavi, kao što su certifikati materijala, izjave o porijeklu i izvještaji o ispitivanju, s opisom formata (digitalno, strukturirano, u kojem formatu datoteke).
- Naznaka odgovorne strane unutar lanca opskrbe za dostavu podataka, naročito kada su uključeni posrednici.
- Dogovor o ažuriranjima, za situacije u kojima se podaci nakon dostave mijenjaju ili nadopunjuju.
- Odredba o povjerljivosti, koja navodi koje se podaci dijele s kupcem i koje podatke pokriva poseban sporazum o tajnosti.
- Uputa na standardizirani format, kako bi se podaci od različitih dobavljača kasnije lakše kombinirali.
- Dogovor o provjeri, primjerice pravo traženja dokaza u slučaju sumnje u točnost dostavljenih podataka. Pogledajte također kako mogu provjeriti jesu li podaci mog dobavljača točni.
Za poduzeća koja nakon nabave prerađuju čelik u drugi proizvod, korisno je također uključiti u ugovor kako se dostavljeni podaci smiju koristiti pri toj preradi. To se nadovezuje na pitanje što se dogodilo s paspoortom kada se čelik pretvori u drugi proizvod.
Ovi dogovori pretpostavljaju obvezu koja još nije stupila na snagu — točan sadržaj pasaporta i povezane obveze određuju se po skupini proizvoda provedbenom uredbom, kako je objašnjeno na stranici o što je delegirani akt i zašto određuje što se mora učiniti. Dok taj tekst ne bude objavljen, precizni zahtjevi za pasaportu ostaju nepoznati. Što je već sada moguće jest organizirati tok podataka između kupca i dobavljača na način da kasnije prilagođavanje pasaportu ne bude potpuno nova vježba.
Ovo nije pravni savjet. Ova stranica daje opće informacije o regulaciji na koju se ova platforma odnosi. Ne poznajemo vašu situaciju. Ako ste u nedoumici u vezi sa svojom situacijom, konzultirajte se s odvjetnikom ili nadležnim nadzornim tijelom.
Napisano s AI-om na osnovi izvora gore navedenih, provjereno od strane čovjeka 2026-08-22. Nešto nije u redu? Javite nam — ispravke imaju prioritet.