¿Cómo demuestro las emisiones de CO2 por tonelada de acero?

CBAM ya está en marcha, el pasaporte del producto aún no

La demostración de las emisiones de CO₂ por tonelada de acero se realiza a través de dos vías separadas, y cuál sea aplicable depende de lo que suceda con el acero. Quien importa hierro o acero desde un país fuera de la UE debe hacer frente al mecanismo de ajuste en frontera por carbono (CBAM, Reglamento (UE) 2023/956): en él ya se incluye una obligación de calcular e informar sobre las emisiones incorporadas por tonelada, según un método que figura en ese reglamento. Quien comercializa o procesa acero dentro de la UE y próximamente debe proporcionar un pasaporte digital de productos conforme a la ESPR, espera un método diferente: el del pasaporte del producto en sí, que aún debe establecerse por grupo de productos a través de un acto delegado (artículo 39 del Reglamento (UE) 2024/1781). No existe, por lo tanto, un método de cálculo compartido que funcione para ambos fines al mismo tiempo —un cálculo de CBAM no es automáticamente adecuado o suficiente para el pasaporte del producto, ni viceversa.

A quién le afecta esto y a quién no

El CBAM afecta al importador: la persona que introduce hierro, acero o determinados productos derivados de fuera de la UE en la Unión es quién tiene la obligación de informar sobre las emisiones incorporadas. El reglamento se centra en esa operación de importación, no en el acero ya producido dentro de la UE ni en el acero que cambia de propietario dentro de la UE sin cruzar las fronteras exteriores de la Unión. Para los comerciantes de acero, procesadores de metales y empresas de construcción que compran dentro de la UE, el CBAM no es, por lo general, el marco relevante para sus propias compras —a menos que sean ellos mismos los importadores.

El pasaporte digital de productos conforme a la ESPR funciona de otra manera: ese pasaporte se refiere al producto en sí, independientemente de dónde se haya producido, y tiene por objeto poner a disposición información sobre, entre otras cosas, las prestaciones ambientales durante la vida útil del producto para toda la cadena —fabricante, comerciante, procesador y usuario final. Si y cómo se debe incluir obligatoriamente la emisión de CO₂ por tonelada en él, y según qué método de cálculo, aún no está determinado; eso resultará únicamente del acto delegado para el grupo de productos hierro y acero.

El CBAM ya está en marcha, el método para el pasaporte aún no

En el caso del CBAM, la obligación de calcular e informar sobre las emisiones incorporadas ya se desprende del propio reglamento; las normas precisas de cálculo se desarrollan en él. En el caso del pasaporte digital de productos de hierro y acero conforme a la ESPR ocurre lo contrario: el artículo 39 establece que los métodos de ensayo, medición y cálculo se determinan por grupo de productos, y para hierro y acero aún no existe ese acto delegado. Hasta que se publique ese acto, no hay para el pasaporte un modo prescrito de demostrar CO₂ por tonelada —lo que no significa que no pueda hacerse nada, pero sí que falta un método obligatorio y armonizado para el pasaporte. En cuanto aparezca ese acto, la fecha y el contenido del mismo se actualizarán en esta plataforma.

Cómo se aborda esto en la práctica

Quien deba hacer frente a importaciones de hierro o acero de fuera de la UE debe consultar primero el reglamento CBAM en sí: en él figura qué códigos de mercancías quedan sujetos al régimen y qué método de cálculo para las emisiones incorporadas debe seguirse. Es la vía en la que ya hay obligaciones concretas.

Quien comercializa o procesa acero dentro de la UE y se prepara para el pasaporte de producto haría bien en inventariar ya qué datos de CO₂ están disponibles —por ejemplo a través del fabricante, a través de declaraciones ambientales existentes, o a través de datos de CBAM si ya existen porque el acero es importado. Estos datos pueden servir más tarde como base, aunque el método de cálculo definitivo para el pasaporte aún no esté fijado. No tiene sentido designar ahora un método como definitivo, porque el acto delegado puede fijar ese método de una manera que difiera de lo que actualmente es habitual. Lo que sí tiene sentido es mantener ordenadamente los datos que existen, para que puedan convertirse rápidamente a lo que el pasaporte requiere cuando se publique el método.

La base: Reglamento CBAM y artículo 39 ESPR

La obligación de calcular las emisiones incorporadas por tonelada en la importación de hierro y acero se deriva del Reglamento (UE) 2023/956, el mecanismo de ajuste en frontera por carbono. La obligación de establecer por grupo de productos un método de prueba, medición y cálculo para el pasaporte digital del producto se deriva del artículo 39 del Reglamento (UE) 2024/1781 (ESPR). Para hierro y acero, este último método aún no ha sido publicado; el método CBAM ya está contenido en el reglamento mismo.

Quien ya tenga que ver con la notificación de CO₂ para acero a través de importaciones, consulta el Reglamento CBAM para las reglas de cálculo vigentes. Quien se prepara para el pasaporte de producto mantiene ordenadamente los datos de CO₂ existentes y espera el acto delegado — esta página se actualizará tan pronto como esté disponible.

En qué se basa esto

La verordening en sí está en EUR-Lex. Nos referimos a cada afirmación; no tiene que creernos.

Lo que usted debe hacer concretamente

La emisión de CO₂ por tonelada de acero es una de las cifras con la que más se encuentran los empresarios del comercio del acero: todos saben que la cifra acabará siendo parte fija del pasaporte del producto, pero el método de cálculo que la acompaña aún no está establecido. Lo que sí ocurre ya en contenido es el CBAM: en la importación de acero de países fuera de la UE, la emisión de CO₂ por tonelada ya se solicita y se calcula, aunque sea para otro propósito que el pasaporte del producto. Estas dos líneas — CBAM ahora, el pasaporte luego — discurren en parte en paralelo y ese es precisamente donde surge la confusión.

Lo que se espera de usted

Aportar datos de CO₂ en la importación (CBAM)

Para el acero que se importa de fuera de la UE, conforme al Reglamento (UE) 2023/956 (CBAM), la emisión de CO₂ liberada durante la producción se comunica y en su momento se compensa financieramente. Para una empresa de 10 a 100 empleados que importa acero, en la práctica esto significa que se solicitan datos sobre las emisiones incorporadas al proveedor fuera de la UE, y que estos datos se registran por envío. Esto es independiente del pasaporte del producto: el CBAM es un instrumento de comercio en frontera, el pasaporte es un portador de datos del producto que viaja con el acero. Lo que CBAM significa para la importación de acero es por tanto una pregunta aparte, que sí afecta a las mismas cifras subyacentes.

Seguir un método de cálculo en cuanto esté establecido

Para el pasaporte del producto en sí, conforme al artículo 39 del ESPR (Reglamento (UE) 2024/1781), valores como la emisión de CO₂ por tonelada se determinan según un método de ensayo, medición o cálculo que la Comisión Europea establece por grupo de productos. Para el acero, ese método aún no existe. Esto no significa que no haya nada que hacer: significa que a una empresa le conviene saber ya ahora qué datos están en la base de tal cálculo, de modo que no haya que deducirlos después. Piense en la proporción de chatarra, el tipo de proceso de horno, la procedencia de la energía. Quien ahora ya registra la proporción de chatarra en la carga de fusión, tendrá después una parte importante del trabajo de cálculo ya hecha, pues la proporción de chatarra es una variable clave en la mayoría de metodologías de CO₂ conocidas para el acero.

Distinguir entre scope 1, 2 y 3

Incluso sin un método fijo, es prácticamente valioso distinguir entre la emisión del propio proceso de producción (scope 1 y 2) y la emisión que ya contiene el acero u mineral comprado (scope 3). Para semiproductos que se procesan ulteriormente, lo que especialmente importa es la pregunta sobre cuánta carga de CO₂ ya contiene el material comprado. Esto conecta con la pregunta de si se registra la procedencia del mineral en el pasaporte, pues la procedencia de la materia prima es a menudo decisiva para el perfil de CO₂ — el mineral de un proceso de alto horno tiene una composición distinta que la chatarra en un horno eléctrico.

Mantener los datos rastreables hacia su fuente

Sea cual sea el método de cálculo que resulte, las cifras subyacentes deben proceder demostrablemente de algún lugar: una factura de energía, un registro de proceso, una declaración del proveedor. Una cifra de CO₂ que no sea rastreable hasta una fuente no es viable en la práctica cuando un cliente o un organismo de control la cuestiona.

Dónde se producen problemas en la práctica

Una serie de situaciones se repiten en empresas que abordan este tema:

Las cifras de CBAM se confunden con las cifras del pasaporte. Un importador cree que la declaración de CO₂ realizada para el CBAM es automáticamente válida también para el pasaporte del producto. El alcance y el propósito de ambas normas son distintos, y el método de cálculo para el pasaporte aún no está establecido — adoptar una cifra de CBAM uno a uno puede dar lugar a una evaluación incorrecta posteriormente.
Se utiliza una cifra media en lugar de una cifra por envío o lote. Un valor medio de CO₂ sobre toda una producción anual dice poco sobre una bobina o lingote de acero específico, mientras que el pasaporte ahora bien espera precisamente datos por producto o lote.
La proporción de chatarra no se registra por separado. Dado que la chatarra tiene una gran influencia en las emisiones de CO₂ por tonelada, el registro faltante o inexacto de la proporción de chatarra es uno de los vacíos más comunes en el expediente.
Los proveedores fuera de la UE no proporcionan datos subyacentes. En caso de importación, a veces solo se recibe una cifra final sin justificación. Una vez que esa cifra se verifica, no hay nada en lo que basarse.
Se espera hasta que exista el método antes de registrar nada. Dado que aún no se ha publicado el acto delegado, algunas empresas posponen todo registro. Esto significa que los datos básicos anteriores a esa fecha faltarán una vez que el método entre en vigor.

Lo que usted puede documentar

Un resumen por envío de los datos de CO₂ declarados para el CBAM, incluida la fuente subyacente del proveedor.
Un registro de la proporción de chatarra por colada o lote, a combinar con el registro de la proporción de chatarra en la colada.
Un expediente por proveedor con el tipo de proceso de producción (horno alto, horno eléctrico) y, si se conoce, la fuente de energía.
Facturas o registros del consumo de energía por línea de producción, como justificación para un cálculo futuro.
Una anotación en cada lote sobre el origen de la materia prima, en consonancia con el registro de origen del mineral de hierro.
Un registro de cambios en el proceso de producción o fuente de energía, para que las cifras de CO₂ puedan vincularse posteriormente al período correcto.

Una vez que la Comisión Europea publique el acto delegado para el acero conforme al artículo 39 de la ESPR, aquí se indicarán el método de cálculo y la fecha en que este se hace obligatorio.

Esto no es asesoramiento jurídico. Esta página proporciona información general sobre la regulación que cubre esta plataforma. No conocemos su situación. Si tiene dudas sobre su propio caso, consulte a un abogado o a la autoridad supervisora competente.

Escrito con IA basado en las fuentes anteriores, revisado por una persona el 2026-08-22. ¿Hay algo que no sea correcto? Háganoslo saber — las correcciones tienen prioridad.