Como posso comprovar a emissão de CO2 por tonelada de aço?

CBAM está já a contar, o passaporte de produto ainda não

A demonstração das emissões de CO₂ por tonelada de aço segue duas vias separadas, e qual delas se aplica depende do que acontece ao aço. Quem importa ferro ou aço de um país fora da UE, tem de lidar com o mecanismo de ajustamento do carbono nas fronteiras (CBAM, Regulamento (UE) 2023/956): neste já está incluída uma obrigação de calcular e comunicar as emissões incorporadas por tonelada, de acordo com um método especificado nesse regulamento. Quem comercializa ou transforma aço dentro da UE e terá de fornecer um passaporte de produto digital sob o ESPR, aguarda um método diferente: o do próprio passaporte de produto, que ainda tem de ser estabelecido por produto, através de um acto delegado (artigo 39.º do Regulamento (UE) 2024/1781). Portanto, não existe um método de cálculo partilhado que funcione para ambos os fins em simultâneo — um cálculo CBAM não é automaticamente adequado ou suficiente para o passaporte de produto, e vice-versa.

Para quem isto se aplica, e para quem não

CBAM afecta o importador: quem traz ferro, aço ou certos produtos derivados de fora da UE para o interior da União é quem tem a obrigação de comunicação das emissões incorporadas. O regulamento centra-se nesse acto de importação, não em aço já produzido dentro da UE ou que mude de proprietário dentro da UE sem atravessar as fronteiras de fora da União. Para comerciantes de aço, transformadores de metal e empresas de construção que fazem compras dentro da UE, CBAM não é, portanto, em regra o enquadramento relevante para as suas próprias compras — a menos que sejam eles próprios o importador.

O passaporte de produto digital sob o ESPR funciona de forma diferente: esse passaporte diz respeito ao próprio produto, independentemente de onde foi produzido, e destina-se a disponibilizar dados sobre, entre outras coisas, o desempenho ambiental durante o ciclo de vida do produto para toda a cadeia — fabricante, comerciante, transformador e utilizador final. Se e como as emissões de CO₂ por tonelada nele são obrigatoriamente incluídas, e de acordo com qual método de cálculo, ainda não está definido; isso resultará apenas do acto delegado para o grupo de produtos ferro e aço.

CBAM está em funcionamento, o método para o passaporte ainda não

Para CBAM, a obrigação de calcular e comunicar as emissões incorporadas já resulta do próprio regulamento; as regras de cálculo exactas constam do mesmo. Para o passaporte de produto digital de ferro e aço sob o ESPR é diferente: o artigo 39.º determina que os métodos de ensaio, medição e cálculo sejam estabelecidos por grupo de produtos, e para ferro e aço esse acto delegado ainda não existe. Até esse acto ser publicado, não existe para o passaporte uma forma prescrita de demonstrar CO₂ por tonelada — o que não quer dizer que nada se possa fazer, mas sim que falta um método obrigatório e harmonizado para o passaporte. Assim que esse acto aparecer, a data e o conteúdo do mesmo serão actualizados nesta plataforma.

Como isto é tratado na prática

Quem tem de lidar com importação de ferro ou aço de fora da UE, começa por consultar o próprio regulamento CBAM: nele consta quais os códigos de produtos abrangidos pela regulação e qual o método de cálculo das emissões incorporadas a seguir. Este é o spoor onde já existem obrigações concretas.

Quem negocia ou processa aço dentro da UE e se prepara para o passaporte de produto seria sensato inventariar quais dados de CO₂ já estão disponíveis — por exemplo, através do fabricante, através de declarações ambientais existentes, ou através de dados CBAM se já estiverem disponíveis porque o aço foi importado. Esses dados podem servir mais tarde como base, mesmo que o método de cálculo definitivo para o passaporte ainda não esteja fixado. Não faz sentido designar agora um método como definitivo, porque o ato delegado pode fixar esse método de uma forma que difere do que é atualmente comum. O que faz sentido é manter os dados que existem de forma organizada, para que possam ser rapidamente convertidos no que o passaporte exige quando o método for publicado.

A base: Regulamento CBAM e artigo 39 ESPR

A obrigação de calcular as emissões incorporadas por tonelada na importação de ferro e aço decorre do Regulamento (UE) 2023/956, o mecanismo de ajustamento do carbono nas fronteiras. A obrigação de estabelecer, por grupo de produtos, um método de teste, medição e cálculo para o passaporte de produto digital decorre do artigo 39 do Regulamento (UE) 2024/1781 (ESPR). Para ferro e aço, esse último método ainda não foi publicado; o método CBAM já está no próprio regulamento.

Quem já tem que lidar com relatórios de CO₂ para aço através de importação, consulta o regulamento CBAM para as regras de cálculo aplicáveis. Quem se prepara para o passaporte de produto, mantém os dados de CO₂ existentes de forma clara e aguarda o ato delegado — esta página será atualizada assim que estiver disponível.

Base para isto

O regulamento propriamente dito encontra-se na EUR-Lex. Fazemos referências por cada afirmação; não precisa acreditar em nós.

O que deve fazer concretamente

A emissão de CO₂ por tonelada de aço é um dos números com que os empresários do comércio de aço mais se deparam: toda a gente sabe que esse número acabará por ser uma parte permanente do passaporte de produto, mas o método de cálculo associado ainda não está estabelecido. O que já está a acontecer em termos de conteúdo é o CBAM: na importação de aço de países fora da UE, a emissão de CO₂ por tonelada já é solicitada e calculada, embora para uma finalidade diferente da do passaporte de produto. Estas duas linhas — CBAM agora, o passaporte mais tarde — correm parcialmente em paralelo e é precisamente aí que surge a confusão.

O que se espera de si

Fornecer dados de CO₂ na importação (CBAM)

Para o aço importado de fora da UE, de acordo com o Regulamento (UE) 2023/956 (CBAM), as emissões de CO₂ geradas na produção são comunicadas e, com o tempo, são liquidadas financeiramente. Para uma empresa com 10 a 100 colaboradores que importa aço, isto significa na prática que são solicitados ao fornecedor fora da UE dados sobre as emissões incorporadas, e esses dados são registados por envio. Isto é independente do passaporte de produto: o CBAM é um instrumento comercial na fronteira, o passaporte é um veículo de dados de produtos que viaja com o aço. O que O CBAM significa para a importação de aço é portanto uma questão separada, que afeta contudo os mesmos números subjacentes.

Seguir um método de cálculo assim que estiver estabelecido

Para o próprio passaporte de produto, nos termos do artigo 39 do ESPR (Regulamento (UE) 2024/1781), valores como as emissões de CO₂ por tonelada são determinados de acordo com um método de teste, medição ou cálculo que a Comissão Europeia estabelece para cada grupo de produtos. Para o aço, esse método ainda não existe. Isto não significa que não haja nada a fazer: significa que é sensato para uma empresa saber agora que dados estão na base de tal cálculo, para que não tenham de ser deduzidos posteriormente. Pense na percentagem de sucata, no tipo de processo de forno, na origem da energia. Quem agora já registar a percentagem de sucata na fusãoterá mais tarde uma parte importante do trabalho de cálculo já feita, pois a percentagem de sucata é uma variável central na maioria dos métodos de CO₂ conhecidos para o aço.

Fazer distinção entre âmbito 1, 2 e 3

Mesmo sem um método estabelecido, é praticamente valioso fazer uma distinção entre as emissões do seu próprio processo produtivo (âmbito 1 e 2) e as emissões que já se encontram no aço ou minério adquirido (âmbito 3). Para semiprodutos que são processados posteriormente, a questão que mais importa é a carga de CO₂ que já existe no material adquirido. Isto está relacionado com a questão de se a origem do minério é registada no passaportepois a origem da matéria-prima é frequentemente determinante para o perfil de CO₂ — o minério de um processo de alto forno é diferente de sucata num forno elétrico.

Manter os dados rastreáveis até à fonte

Qualquer que seja o método de cálculo, os números subjacentes devem ser comprovadamente provenientes de algum lugar: uma fatura de energia, um registo de processo, uma declaração do fornecedor. Um número de CO₂ que não seja rastreável até uma fonte não é praticamente viável assim que um cliente ou autoridade de supervisão o questiona.

Onde corre mal na prática

Existem algumas situações que voltam a surgir com empresas que estão a trabalhar com este tema:

Os números do CBAM são confundidos com os números do passaporte. Um importador pensa que a declaração de CO₂ feita para o CBAM também se aplica automaticamente ao passaporte de produto. O âmbito e a finalidade de ambos os regulamentos diferem, e o método de cálculo para o passaporte ainda não está estabelecido — adotar um número do CBAM diretamente pode resultar numa avaliação incorreta mais tarde.
Utiliza-se um número médio em vez de um número por envio ou lote. Um valor médio de CO₂ para toda a produção de um ano diz pouco sobre uma bobine ou barra de aço específica, enquanto o passaporte espera precisamente dados por produto ou lote.
A percentagem de sucata não é registada em separado. Porque o material reciclado tem uma grande influência nas emissões de CO₂ por tonelada, o registo em falta ou impreciso da percentagem de material reciclado é uma das lacunas mais comuns no dossiê.
Os fornecedores fora da UE não fornecem dados subjacentes. Na importação, por vezes, apenas é recebido um valor final sem fundamentação. Assim que esse valor é verificado, não há nada em que se basear.
Está-se à espera de que o método exista antes de algo ser registado. Porque o ato delegado ainda não foi publicado, algumas empresas adiam todo o registo. Isto significa que os dados básicos anteriores a essa data estarão em falta quando o método entrar em vigor.

O que pode registar

Um resumo por remessa dos dados de CO₂ indicados para o CBAM, incluindo a fonte subjacente do fornecedor.
Um registo da percentagem de material reciclado por fusão ou lote, a combinar com o registo de a proporção de sucata na fusão.
Um dossiê por fornecedor com o tipo de processo de produção (alto-forno, forno elétrico) e, se conhecido, a fonte de energia.
Faturas ou registos de consumo de energia por linha de produção, como fundamentação para um cálculo futuro.
Uma nota em cada lote sobre a origem da matéria-prima, em consonância com o registo de origem do minério de ferro.
Um registo das alterações no processo de produção ou fonte de energia, para que os valores de CO₂ possam ser posteriormente associados ao período correto.

Assim que a Comissão Europeia publicar o ato delegado para o aço sob o artigo 39 do ESPR, aqui será apresentado o método de cálculo e a data em que se torna obrigatório.

Isto não é aconselhamento jurídico. Esta página fornece informações gerais sobre a regulamentação sobre a qual esta plataforma funciona. Não conhecemos a sua situação. Em caso de dúvida sobre o seu próprio caso, consulte um jurista ou a autoridade de supervisão competente.

Escrito com IA com base nas fontes acima, verificado por um ser humano em 2026-08-22. Há algo incorreto? Avise-nos — as correções têm prioridade.