Come attestare le emissioni di CO2 per tonnellata di acciaio?

CBAM conta già ora, il passaporto del prodotto non ancora

La dimostrazione delle emissioni di CO2 per tonnellata di acciaio avviene attraverso due percorsi separati, e quale percorso si applica dipende da ciò che accade all'acciaio. Chi importa ferro o acciaio da un paese esterno all'UE si confronta con il meccanismo di adeguamento del carbonio alla frontiera (CBAM, Regolamento (UE) 2023/956): contiene già un obbligo di calcolare e segnalare le emissioni incorporate per tonnellata, secondo un metodo previsto in tale regolamento. Chi commercia o trasforma acciaio all'interno dell'UE e dovrà presto fornire un passaporto del prodotto digitale secondo l'ESPR, attende un metodo diverso: quello per il passaporto stesso, che deve essere stabilito per ogni gruppo di prodotti attraverso un atto delegato (articolo 39 del Regolamento (UE) 2024/1781). Non esiste quindi un metodo di calcolo condiviso che funzioni contemporaneamente per entrambi gli scopi — un calcolo CBAM non è automaticamente adatto o sufficiente per il passaporto del prodotto, e viceversa.

Per chi si applica e per chi no

CBAM riguarda l'importatore: colui che introduce ferro, acciaio o determinati prodotti derivati da fuori dell'UE nell'Unione è colui presso il quale grava l'obbligo di segnalazione per le emissioni incorporate. Il regolamento si concentra su tale operazione di importazione, non su acciaio già prodotto all'interno dell'UE o che cambia proprietario all'interno dell'UE senza attraversare il confine esterno dell'Unione. Per i commercianti di acciaio, i trasformatori di metalli e le imprese costruttive che acquistano all'interno dell'UE, CBAM quindi di norma non è il quadro rilevante per i loro acquisti — a meno che non siano loro stessi l'importatore.

Il passaporto del prodotto digitale secondo l'ESPR funziona diversamente: quel passaporto riguarda il prodotto stesso, indipendentemente da dove è stato prodotto, ed è destinato a mettere a disposizione dati sulle prestazioni ambientali tra l'altro durante il ciclo di vita del prodotto per l'intera catena — fabbricante, commerciante, trasformatore e utente finale. Se e come le emissioni di CO2 per tonnellata vi saranno obbligatoriamente incluse, e secondo quale metodo di calcolo, non è ancora stabilito; ciò derivera solo dall'atto delegato per il gruppo di prodotti ferro e acciaio.

CBAM è già in corso, il metodo per il passaporto non ancora

Per il CBAM l'obbligo di calcolare e segnalare le emissioni incorporate deriva già dal regolamento stesso; le regole di calcolo precise sono dettagliate in esso. Per il passaporto del prodotto digitale di ferro e acciaio secondo l'ESPR è diverso: l'articolo 39 stabilisce che i metodi di prova, misurazione e calcolo sono stabiliti per ogni gruppo di prodotti, e per ferro e acciaio l'atto delegato non esiste ancora. Fino a quando quell'atto non è pubblicato, per il passaporto non esiste un modo prescritto per dimostrare la CO2 per tonnellata — il che non significa che non si possa fare nulla, ma significa che per il passaporto manca un metodo obbligatorio e armonizzato. Non appena l'atto viene pubblicato, la data e il contenuto saranno aggiornati su questa piattaforma.

Come viene affrontato questo nella pratica

Chi si confronta con importazioni di ferro o acciaio da fuori dell'UE guarda prima al regolamento CBAM stesso: contiene quali codici di merce rientrano nella disciplina e quale metodo di calcolo per le emissioni incorporate deve essere seguito. Questo è il percorso dove già esistono obblighi concreti.

Chi commercia o trasforma acciaio all'interno dell'UE e si prepara al passaporto digitale del prodotto farebbe bene a inventariare in anticipo quali dati di CO₂ sono già disponibili — ad esempio dal produttore, da dichiarazioni ambientali esistenti, o da dati CBAM se già presenti perché l'acciaio è importato. Questi dati potranno servire successivamente come base, anche se il metodo di calcolo definitivo per il passaporto non è ancora stabilito. Non ha senso designare ora un metodo come definitivo, poiché l'atto delegato potrebbe fissare il metodo in modo diverso da quanto attualmente praticato. Ha invece senso mantenere ordinatamente i dati disponibili, affinché al momento della pubblicazione del metodo possano essere rapidamente convertiti in ciò che il passaporto richiede.

La base: Regolamento CBAM e articolo 39 ESPR

L'obbligo di calcolare le emissioni incorporate per tonnellata all'importazione di ferro e acciaio deriva dal Regolamento (UE) 2023/956, il meccanismo di aggiustamento del carbonio alle frontiere. L'obbligo di stabilire per ogni gruppo di prodotti un metodo di prova, misurazione e calcolo per il passaporto digitale del prodotto deriva dall'articolo 39 del Regolamento (UE) 2024/1781 (ESPR). Per il ferro e l'acciaio questo ultimo metodo non è ancora stato pubblicato; il metodo CBAM è già contenuto nel regolamento stesso.

Chi ha già a che fare con la rendicontazione di CO₂ per l'acciaio tramite importazione consulta il regolamento CBAM per le regole di calcolo applicabili. Chi si prepara al passaporto digitale del prodotto mantiene i dati di CO₂ esistenti in modo ordinato e attende l'atto delegato — questa pagina sarà aggiornata non appena disponibile.

Su cosa si basa

Il regolamento stesso è disponibile su EUR-Lex. Facciamo riferimento a ogni affermazione; non dovete crederci.

Cosa deve fare concretamente

L'emissione di CO₂ per tonnellata di acciaio è uno dei dati che gli imprenditori nel commercio dell'acciaio affrontano più frequentemente: tutti sanno che questo dato diventerà una parte fissa del passaporto del prodotto, ma il metodo di calcolo ad esso associato non è ancora definito. Ciò che però sta già accadendo dal punto di vista sostanziale è l'CBAM: all'importazione di acciaio da paesi al di fuori dell'UE, l'emissione di CO₂ per tonnellata è già richiesta e calcolata, sebbene per uno scopo diverso dal passaporto del prodotto. Questi due filoni — CBAM adesso, il passaporto tra poco — procedono parzialmente in parallelo ed è proprio dove nasce la confusione.

Cosa ci si aspetta da voi

Fornire dati di CO₂ all'importazione (CBAM)

Per l'acciaio importato da paesi al di fuori dell'UE, secondo il Regolamento (UE) 2023/956 (CBAM), l'emissione di CO₂ che si è sprigionata durante la produzione viene comunicata e, a lungo termine, viene compensata finanziariamente. Per un'azienda con 10 a 100 dipendenti che importa acciaio, questo significa in pratica che i dati sulle emissioni incorporate vengono richiesti al fornitore al di fuori dell'UE e questi dati vengono registrati per ogni spedizione. Questo è separato dal passaporto del prodotto: l'CBAM è uno strumento commerciale alla frontiera, il passaporto è un vettore di dati sui prodotti che viaggia con l'acciaio. Cosa CBAM significa per l'importazione di acciaio è quindi una domanda a parte, che tuttavia tocca gli stessi dati di base.

Seguire un metodo di calcolo non appena sarà definito

Per il passaporto del prodotto stesso, in base all'articolo 39 dell'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781), valori come l'emissione di CO₂ per tonnellata sono determinati secondo un metodo di prova, misurazione o calcolo che la Commissione europea stabilisce per ciascuna categoria di prodotti. Per l'acciaio, questo metodo non esiste ancora. Questo non significa che non ci sia niente da fare: significa che è opportuno che un'azienda sappia fin d'ora quali dati sono alla base di un tale calcolo, in modo che non debbano essere ricavati successivamente. Pensiamo alla quota di rottame, al tipo di processo di fornace, all'origine dell'energia. Chi fin d'ora registra la quota di rottame nella carica, avrà già pronto una parte importante del lavoro di calcolo, perché la quota di rottame è una variabile chiave nella maggior parte dei metodi di CO₂ noti per l'acciaio.

Fare distinzione tra scope 1, 2 e 3

Anche senza un metodo fisso, è praticamente prezioso fare distinzione tra l'emissione del proprio processo produttivo (scope 1 e 2) e l'emissione che si trova già nell'acciaio o nel minerale acquistato (scope 3). Per i semilavorati che vengono ulteriormente trasformati, conta soprattutto la questione di quale carico di CO₂ si trovi già nel materiale acquistato. Questo è collegato alla domanda se l'origine del minerale viene registrata nel passaporto, perché l'origine della materia prima è spesso determinante per il profilo di CO₂ — il minerale da un processo di altoforno è diverso dal rottame in un forno elettrico.

Mantenere i dati tracciabili alla fonte

Qualunque sia il metodo di calcolo, i dati di base devono provenire in modo dimostrabile da qualche parte: una fattura energetica, una registrazione di processo, una dichiarazione del fornitore. Un dato di CO₂ che non è tracciabile a una fonte non è praticamente sostenibile nel momento in cui un cliente o un'autorità di controllo lo richiede.

Dove le cose vanno storte nella pratica

Ci sono alcune situazioni ricorrenti presso le aziende che si occupano di questo argomento:

I dati CBAM vengono confusi con i dati del passaporto. Un importatore pensa che il dato di CO₂ fornito per l'CBAM valga automaticamente anche per il passaporto del prodotto. L'ambito di applicazione e lo scopo di entrambi i regolamenti sono diversi e il metodo di calcolo per il passaporto non è ancora definito — prendere un dato CBAM direttamente potrebbe risultare in una valutazione errata in seguito.
Viene utilizzato un dato medio invece di un dato per spedizione o lotto. Un valore medio di CO₂ relativo a un'intera produzione annuale dice poco su un'unica bobina o barra di acciaio specifica, mentre il passaporto si aspetta invece dati per ciascun prodotto o lotto.
La quota di rottame non viene registrata separatamente. Poiché la rottame ha un grande impatto sulle emissioni di CO₂ per tonnellata, la registrazione mancante o imprecisa della quota di rottame è uno dei divari più comuni nel fascicolo.
I fornitori al di fuori dell'UE non forniscono dati sottostanti. All'importazione a volte si riceve solo un dato finale senza supporto documentale. Non appena tale dato viene controllato, non c'è nulla su cui fare affidamento.
Si attende fino a quando il metodo non sarà disponibile prima di registrare qualsiasi cosa. Poiché l'atto delegato non è stato ancora pubblicato, alcune imprese rinviano tutta la registrazione. Ciò significa che i dati di base da prima di tale data andranno persi non appena il metodo entrerà in vigore.

Quello che potete documentare

Un prospetto per spedizione dei dati di CO₂ dichiarati per il CBAM, compresa la fonte sottostante del fornitore.
Una registrazione della quota di rottame per fusione o lotto, da combinare con la registrazione di la percentuale di rottame nella fusione.
Un fascicolo per fornitore con il tipo di processo produttivo (altoforno, forno elettrico) e, se noto, la fonte energetica.
Fatture o registrazioni dei consumi energetici per linea di produzione, come supporto per un futuro calcolo.
Una nota per ogni lotto sulla provenienza della materia prima, in conformità con la registrazione della provenienza del minerale di ferro.
Un registro delle modifiche al processo produttivo o alla fonte energetica, in modo che i dati di CO₂ possano essere associati al periodo corretto retroattivamente.

Non appena la Commissione europea pubblica l'atto delegato per l'acciaio secondo l'articolo 39 dell'ESPR, qui segue il metodo di calcolo e la data in cui questo diventa obbligatorio.

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