¿Qué ocurre si no tengo una ficha de especificaciones del producto para mi acero?
Sin pasaporte, un producto no cumple los requisitos
Si para una categoría de acero o hierro es obligatorio un pasaporte de producto digital y falta ese pasaporte, el producto no cumple los requisitos del ESPR (Reglamento (UE) 2024/1781). Las autoridades de vigilancia del mercado pueden entonces utilizar las facultades que tienen conforme al Reglamento (UE) 2019/1020: pueden solicitar a un operador económico que adopte medidas correctoras, limitar o prohibir la disponibilidad del producto en el mercado, o hacer que se retire un producto del mercado. Estas no son consecuencias automáticas que se produzcan en cada inspección — son los instrumentos de que dispone una autoridad de vigilancia cuando un producto no cumple los requisitos vigentes. Es importante tener en cuenta que estas consecuencias solo se derivan una vez que la obligación para el grupo de productos correspondiente entra efectivamente en vigor. Para el hierro y el acero, esto aún no es el caso en la actualidad, porque aún no se ha publicado el acto delegado específico para este grupo de productos.
Para quién y qué situaciones describe
Se refiere a operadores económicos — fabricantes, importadores y en determinados casos distribuidores — que comercializan semiproductos de hierro y acero dentro de la UE, en el momento en que un acto delegado específico del producto conforme al ESPR se haya hecho aplicable para este grupo de productos. Se trata de la situación después de que entre en vigor esa obligación, no de la situación actual. Hoy en día, para el hierro y el acero aún no existe una obligación legal de pasaporte de producto digital, por lo que las facultades antes mencionadas de las autoridades de vigilancia del mercado aún no son aplicables a este punto específico. Este artículo tampoco abarca otras obligaciones que ya puedan aplicarse a los productos de acero, como el marcado CE u otras normas de producto — estas son independientes del pasaporte de producto y no se tratan aquí.
Cuándo entra en vigor: la fecha aún no está fijada
Aún no existe una fecha de entrada en vigor definitiva para la obligación de pasaporte para hierro y acero. Lo que sí está establecido es el plan de trabajo general de la Comisión Europea para el ESPR para el período 2025-2030: en él se espera un primer acto delegado en 2026, tras el cual las obligaciones entran normalmente en vigor dieciocho meses después. Si y cuándo esto sucede específicamente para hierro y acero depende del acto delegado que la Comisión aún debe establecer para este grupo de productos. Una vez que se haya publicado ese acto, se conocerá la fecha exacta. Hasta entonces se aplica: no existe obligación legal de pasaporte, y los instrumentos de cumplimiento descritos anteriormente aún no tienen aplicación en este punto.
Qué significa esto en la práctica, paso a paso
Para una empresa comercializadora de acero o un transformador de metales que desee prepararse para esto, el primer paso es sencillo: comprobar si el propio surtido de productos se encuentra en el ámbito de aplicación de un futuro acto delegado para hierro y acero. Un segundo paso es poner en orden los datos que un fabricante o importador normalmente ya tiene disponibles — origen, composición, certificados — porque esos datos forman la base de un pasaporte tan pronto como se vuelva obligatorio. Un tercer paso es seguir la publicación del acto delegado, porque solo entonces quedará claro qué productos, qué datos y qué fecha de entrada en vigor se aplican. Un cuarto paso, para quién desee trabajar por adelantado ahora, es establecer un proceso en el que estos datos se registren con cada entrega, para que la elaboración de un pasaporte no sea un esfuerzo adicional tan pronto como entre en vigor la obligación. Esta plataforma tiene la finalidad de apoyar ese último paso: elaborar el pasaporte a partir de los datos del fabricante o importador, alojarlo durante diez años y entregar el soporte de datos QR, tan pronto como entre en vigor la obligación.
Fundamento: reglamento 2019/1020 y artículo 40 del ESPR
Los poderes de los agentes de vigilancia del mercado para exigir medidas correctoras, limitar la comercialización o pedir la retirada de un producto se derivan de la Regulación (UE) 2019/1020 sobre vigilancia del mercado y conformidad de los productos. Esta regulación se aplica en general a los productos que no cumplen con los requisitos aplicables y, por lo tanto, también proporciona el marco para la ejecución una vez que el pasaporte de producto digital conforme a la ESPR se convierte en uno de esos requisitos. Además, el artículo 40 de la ESPR (Regulación (UE) 2024/1781) contiene disposiciones destinadas a prevenir la elusión de las normas y el deterioro del desempeño para evadir obligaciones. Esto demuestra que el legislador al elaborar la ESPR ya tuvo en cuenta la posibilidad de que los operadores económicos intenten eludir sus obligaciones, y prestó especial atención para evitarlo.
Si ahora desea prepararse de antemano para la obligación futura, lo mejor es comenzar ordenando los datos de producto que un fabricante o importador ya mantiene como estándar, y estar atento a la publicación de la medida delegada para hierro y acero — los requisitos precisos y la fecha de entrada en vigencia se determinarán definitivamente solo entonces.
En qué se basa esto
- Regulación (UE) 2019/1020 (vigilancia del mercado y conformidad de los productos)
- Reglamento (UE) 2024/1781 (ESPR), artículo 40 (prevención de la elusión y deterioro del rendimiento)
La verordening en sí está en EUR-Lex. Nos referimos a cada afirmación; no tiene que creernos.
Lo que usted debe hacer concretamente
Lo que se espera de usted
Una vez que la obligación de disponer de un pasaporte de producto para el acero entre efectivamente en vigor, hay algo que cambia estructuralmente: el acero sin pasaporte no podrá comercializarse ni ponerse a disposición en el mercado de la UE. Lo que esto significa concretamente depende de la función que desempeñe una empresa en la cadena. El Reglamento (UE) 2019/1020 regula la vigilancia del mercado de los productos en general, y esa lógica — que los operadores económicos son responsables de la conformidad, y que las autoridades de vigilancia pueden verificarla — es también el marco en el que se aplicará el pasaporte de producto.
Asegurar que el pasaporte exista antes de que el producto llegue al mercado
Para los fabricantes e importadores esto significa que el pasaporte se convierte en parte del proceso antes de que un lote de acero se venda o se entregue, no algo que se añada posteriormente. Para una empresa de 10 a 100 empleados, esto significa en la práctica que alguien — a menudo alguien de calidad, compras o logística — recibe la tarea de verificar que cada lote tenga un pasaporte antes del envío. Quién juega qué papel en esto no siempre es evidente; ¿quién es responsable del pasaporte del producto del acero? va más allá en este tema, y para las empresas que importan acero por sí mismas también es relevante si se consideran importadores o fabricantes, como se describe en ¿soy importador o fabricante según la ESPR?.
El pasaporte no debe desaparecer ni quedar obsoleto en la cadena
El Artículo 40 de la ESPR (Reglamento (UE) 2024/1781) aborda la prevención de la elusión y el deterioro del desempeño — el pasaporte no debe desvincularse del producto, reemplazarse por información obsoleta, ni de otra forma privarse de su función. Para una empresa comercial esto significa que un pasaporte que era correcto a la recepción debe seguir siendo correcto y vinculado al producto correcto en el momento de la venta. Al cambiar de embalaje, reagrupar lotes o revender bajo una designación diferente existe el riesgo de que se pierda el vínculo entre el producto físico y el pasaporte digital.
Mantener el soporte de datos QR físicamente presente y legible
El pasaporte debe ser accesible a través de un soporte de datos en el producto o junto a él. Para una empresa que almacena, corta o reempaca acero, esto significa que debe haber un procedimiento práctico para que el soporte de datos (por ejemplo una etiqueta o código QR) acompañe al material, incluso si cambia de palet o se vende en unidades más pequeñas.
Responder a las preguntas de las autoridades de vigilancia
El Reglamento (UE) 2019/1020 otorga a las autoridades de vigilancia la facultad de verificar la documentación y la conformidad. Para una empresa esto significa que debe haber un punto de contacto y un expediente que muestre qué pasaporte corresponde a qué lote, y quién lo ha suministrado.
Dónde se producen problemas en la práctica
Una serie de situaciones aparecen repetidamente en la práctica. En primer lugar: un lote de acero se compra a un proveedor fuera de la UE que aún no suministra un pasaporte, y el comprador holandés descubre demasiado tarde que la responsabilidad puede recaer en él — esto ocurre a menudo cuando no se ha establecido de antemano quién juega qué papel, véase mi fabricante está fuera de la UE — ¿quién se encarga entonces del pasaporte de producto?.
En segundo lugar: un comerciante corta una bobina en unidades más pequeñas y las vende, sin que el soporte de datos QR se traslade a cada nueva unidad. La información existe entonces, pero ya no está vinculada al producto físico que llega al usuario final.
En tercer lugar: una empresa vende acero bajo una marca propia o código de artículo propio, sin darse cuenta de que este cambio de marca conlleva su propio conjunto de obligaciones — esto se desarrolla más adelante en vendo acero bajo mi propia marca — ¿qué obligaciones tengo?.
En cuarto lugar: venta a través de un mercado en línea, donde no está claro quién en esa transacción es la parte responsable de que el pasaporte esté presente — una cuestión que se aborda en ¿qué significa el pasaporte del producto si vendo acero a través de un marketplace en línea?.
En quinto lugar: un distribuidor asume que solo el fabricante tiene responsabilidades, mientras que los distribuidores y comerciantes pueden tener obligaciones adicionales propias una vez que revendan acero — véase ¿cuáles son las obligaciones de un distribuidor o comerciante de acero?.
Lo que usted puede documentar
- Un resumen por proveedor de quién entrega el pasaporte y en qué momento del proceso de compra sucede esto.
- Un procedimiento interno para qué ocurre si llega un lote de acero sin pasaporte: quién es informado y si el lote se mantiene temporalmente separado.
- Un registro de qué portador de datos QR corresponde a qué lote y qué pasaporte, especialmente en caso de corte, reembalaje o fusión de material.
- Acuerdos con los propios clientes sobre cómo se transfiere el pasaporte en la venta, incluso en caso de venta en unidades más pequeñas que el lote originalmente recibido.
- Un punto de contacto designado dentro de la empresa para preguntas de una autoridad de control, con un expediente que demuestre qué pasaporte corresponde a qué entrega.
- Si procede, una anotación sobre cómo se relaciona el pasaporte del producto con otras obligaciones de notificación ya en vigor, como se discute en cómo combino mi informe CBAM con el pasaporte de producto.
Qué autoridad de control en los Países Bajos concretamente va a controlar y qué competencias recibirá al respecto aún no está establecido en detalle; tan pronto como haya más información al respecto, se completará aquí — véase también qué organismo supervisor controla el pasaporte de producto en los Países Bajos. Lo mismo se aplica a la pregunta de qué multa puede resultar de la falta de un pasaporte: ese importe aún no está establecido en el acto delegado y será tratado en qué multa puedo recibir si no tengo un pasaporte de producto para mi acero tan pronto como haya claridad al respecto. Lo que además a menudo se pasa por alto es la pregunta de quién es responsable si el pasaporte existe pero los datos en él son incorrectos — ese es un aspecto diferente de la falta de un pasaporte y será tratado en quién es responsable si hay datos incorrectos en el pasaporte de producto.
Esto no es asesoramiento jurídico. Esta página proporciona información general sobre la regulación que cubre esta plataforma. No conocemos su situación. Si tiene dudas sobre su propio caso, consulte a un abogado o a la autoridad supervisora competente.
Escrito con IA basado en las fuentes anteriores, revisado por una persona el 2026-08-22. ¿Hay algo que no sea correcto? Háganoslo saber — las correcciones tienen prioridad.