Que se passe-t-il si je n'ai pas de passeport de produit pour mon acier ?

Sans passeport, un produit ne satisfait pas aux exigences

Si un passeport numérique de produit est obligatoire pour une catégorie d'acier ou de fer et que ce passeport est absent, le produit ne satisfait pas aux exigences du RPPR (Règlement (UE) 2024/1781). Les autorités chargées de la surveillance du marché peuvent alors utiliser les pouvoirs dont elles disposent en vertu du Règlement (UE) 2019/1020 : elles peuvent demander à un opérateur économique de prendre des mesures correctives, limiter ou interdire la mise sur le marché du produit, ou faire procéder au rappel d'un produit. Il ne s'agit pas de conséquences automatiques qui surviennent à chaque contrôle — ce sont les instruments dont dispose une autorité de surveillance si un produit s'avère ne pas satisfaire aux exigences applicables. Il est important de comprendre que ces conséquences ne surviennent que lorsque l'obligation pour le groupe de produits concerné entre effectivement en vigueur. Pour l'acier et le fer, ce n'est pas encore le cas actuellement, car l'acte délégué spécifique à ce groupe de produits n'a pas encore été publié.

Pour qui et quelles situations cela décrit

Cela concerne les opérateurs économiques — fabricants, importateurs et, dans certains cas, distributeurs — qui mettent sur le marché au sein de l'UE des demi-produits en acier ou en fer, au moment où un acte délégué spécifique au produit en vertu du RPPR est devenu applicable pour ce groupe de produits. Il s'agit ici de la situation après l'entrée en vigueur de cette obligation, non de la situation actuelle. Aujourd'hui, il n'existe pas encore d'obligation légale d'un passeport numérique de produit pour l'acier et le fer, donc les pouvoirs des autorités chargées de la surveillance du marché mentionnés ci-dessus ne s'appliquent pas encore sur ce point spécifique. Cet article ne traite pas non plus des autres obligations qui pourraient déjà s'appliquer aux produits en acier, tels que le marquage CE ou d'autres règles de produits — ceux-ci sont distincts du passeport de produit et ne sont pas traités ici.

Quand cela entre en vigueur : la date n'est pas encore fixée

Il n'existe pas encore de date d'entrée en vigueur définitive pour l'obligation de passeport pour l'acier et le fer. Ce qui est établi, c'est le plan de travail général de la Commission européenne pour le RPPR pour la période 2025-2030 : un premier acte délégué y est attendu en 2026, après quoi les obligations entrent généralement en vigueur dix-huit mois plus tard. Le moment où cela se produira spécifiquement pour l'acier et le fer dépend de l'acte délégué que la Commission doit encore adopter pour ce groupe de produits. Dès que cet acte aura été publié, la date précise sera connue. Jusque-là, il s'applique : il n'existe pas d'obligation légale d'un passeport, et les instruments d'exécution décrits ci-dessus n'ont pas encore d'application sur ce point.

Ce que cela signifie concrètement, étape par étape

Pour un négociant en acier ou un transformateur de métaux qui souhaite s'y préparer, la première étape est simple : vérifier si l'assortiment de produits propre relève du champ d'application d'un futur acte délégué pour l'acier et le fer. Une deuxième étape consiste à mettre en ordre les données qu'un fabricant ou un importateur possède normalement déjà — origine, composition, certificats — car ces données forment la base d'un passeport dès que celui-ci devient obligatoire. Une troisième étape est de suivre la publication de l'acte délégué, car ce n'est que alors qu'il devient clair quels produits, quelles données et quelle date d'entrée en vigueur s'appliquent. Une quatrième étape, pour ceux qui souhaitent déjà prendre de l'avance, est de mettre en place un processus dans lequel ces données sont enregistrées à chaque livraison, afin que l'établissement d'un passeport ne devienne pas un effort supplémentaire dès que l'obligation entre en vigueur. Cette plateforme est destinée à soutenir cette dernière étape : établir le passeport à partir des données du fabricant ou de l'importateur, l'héberger pendant dix ans et fournir le support de données QR, dès que l'obligation entre en vigueur.

Fondement juridique : Règlement 2019/1020 et article 40 du RPPR

Les pouvoirs des autorités chargées de la surveillance du marché de demander des mesures correctives, de restreindre la mise sur le marché ou de procéder au rappel d'un produit découlent du Règlement (UE) 2019/1020 relatif à la surveillance du marché et à la conformité des produits. Ce règlement s'applique en général aux produits qui ne satisfont pas aux exigences applicables, et fournit donc aussi le cadre de l'application de la loi dès que le passeport numérique des produits en vertu du ESPR devient l'une de ces exigences. En outre, l'article 40 du ESPR (Règlement (UE) 2024/1781) contient des dispositions visant à prévenir le contournement des règles et la dégradation des performances pour se soustraire aux obligations. Cela montre que le législateur a déjà tenu compte, lors de l'élaboration du ESPR, de la possibilité que les acteurs du marché tentent de se soustraire aux obligations, et qu'il a veillé spécifiquement à y remédier.

Si vous souhaitez vous préparer dès maintenant à l'obligation future, vous ferez mieux de commencer par organiser les données de produits qu'un fabricant ou un importateur conserve déjà en standard, et de surveiller la publication de l'acte délégué pour le fer et l'acier — les exigences précises et la date d'entrée en vigueur ne seront définitives qu'à ce moment-là.

Sur quoi cela s'appuie

Le règlement lui-même figure sur EUR-Lex. Nous renvoyons à chaque affirmation ; vous n'avez pas besoin de nous croire sur parole.

Ce que vous devez concrètement faire

Ce qu'on attend de vous

Dès que l'obligation relative à un passeport produit pour l'acier entre réellement en vigueur, quelque chose change structurellement : l'acier sans passeport ne peut plus être mis sur le marché de l'UE ou mis à disposition. Ce que cela signifie concrètement dépend du rôle que joue une entreprise dans la chaîne. Le Règlement (UE) 2019/1020 régit la surveillance du marché des produits en général, et cette logique — selon laquelle les acteurs du marché sont responsables de la conformité, et que les autorités de surveillance peuvent la contrôler — est également le cadre dans lequel le passeport produit sera appliqué à l'avenir.

S'assurer que le passeport existe avant que le produit ne soit mis sur le marché

Pour les fabricants et les importateurs, cela signifie que le passeport fait partie du processus avant qu'un lot d'acier soit vendu ou livré, et non quelque chose qui soit complété ultérieurement. Pour une entreprise comptant de 10 à 100 salariés, cela signifie concrètement que quelqu'un — souvent quelqu'un en qualité, approvisionnement ou logistique — reçoit la tâche de vérifier que chaque lot dispose d'un passeport avant l'expédition. Qui joue quel rôle n'est pas évident pour tout le monde ; qui est responsable du passeport produit de l'acier ? traite ce sujet plus en détail, et pour les entreprises qui importent elles-mêmes de l'acier, il est aussi pertinent de savoir si elles sont considérées comme importateur ou comme fabricant, comme décrit dans suis-je importateur ou fabricant selon le ESPR ?.

Ne pas laisser disparaître ou vieillir le passeport dans la chaîne

L'article 40 du ESPR (Règlement (UE) 2024/1781) porte sur la prévention de la fraude et de la dégradation des performances — le passeport ne doit pas être dissocié du produit, remplacé par des informations obsolètes, ou autrement privé de sa fonction. Pour une entreprise commerciale, cela signifie qu'un passeport qui était correct à la réception doit rester correct et lié au bon produit au moment de la vente. Lors du reconditionnement, du regroupement de lots ou de la revente sous une désignation différente, il existe un risque que le lien entre le produit physique et le passeport numérique soit perdu.

Maintenir le support de données QR physiquement présent et lisible

Le passeport doit être accessible via un support de données sur ou près du produit. Pour une entreprise qui stocke, découpe ou reconditionne de l'acier, cela signifie qu'il doit y avoir une routine pratique pour que ce support de données (par exemple une étiquette ou un code QR) accompagne le matériau, même s'il change de palette ou s'il est vendu en unités plus petites.

Répondre aux demandes des autorités de surveillance

Le Règlement (UE) 2019/1020 confère aux autorités de surveillance le pouvoir de vérifier la documentation et la conformité. Pour une entreprise, cela signifie qu'il doit y avoir un point de contact et un dossier montrant quel passeport correspond à quel lot, et qui l'a fourni.

Où cela tourne mal en pratique

Un certain nombre de situations se reproduisent régulièrement dans la pratique. Premièrement : un lot d'acier est acheté auprès d'un fournisseur situé en dehors de l'UE qui ne fournit pas encore de passeport, et l'acheteur néerlandais s'aperçoit trop tard que la responsabilité peut lui incomber — cela se produit souvent lorsqu'il n'a pas été précisé au préalable qui joue quel rôle, voir mon fabricant est situé en dehors de l'UE — qui s'occupe alors du passeport produit ?.

Deuxièmement : un négociant découpe une bobine en unités plus petites et les revend, sans que le support de données QR se déplace vers chaque nouvelle unité. L'information existe alors toujours, mais n'est plus liée au produit physique qui arrive à l'utilisateur final.

Troisièmement : une entreprise vend de l'acier sous son propre nom de marque ou son propre code article, sans se rendre compte que ce rebranding entraîne son propre ensemble d'obligations — ceci est développé plus avant dans je revends l'acier sous ma propre marque — quelles sont mes obligations ?.

Quatrièmement : vente via une place de marché en ligne, où il n'est pas clair qui est considéré comme la partie responsable dans cette transaction pour la présence du passeport — une question qui est abordée dans qu'est-ce que le passeport du produit signifie si je vends de l'acier via une place de marché en ligne ?.

Cinquièmement : un distributeur suppose que seul le fabricant a des responsabilités, alors que les distributeurs et les négociants peuvent avoir leurs propres obligations supplémentaires dès qu'ils revendent de l'acier — voir quelles sont les obligations d'un distributeur ou d'un négociant en acier ?.

Ce que vous pouvez documenter

Un aperçu par fournisseur de qui livre le passeport et à quel moment du processus d'approvisionnement cela se produit.
Une procédure interne pour ce qui se passe si un lot d'acier sans passeport arrive : qui est informé, et si le lot est temporairement mis de côté.
Un enregistrement de quel porteur de données QR correspond à quel lot et quel passeport, notamment en cas de découpe, de réemballage ou de fusion de matériau.
Des accords avec ses propres clients sur la manière dont le passeport est transmis lors de la vente, y compris en cas de vente en unités plus petites que le lot reçu à l'origine.
Un point de contact désigné au sein de l'entreprise pour les questions d'une autorité de surveillance, avec un dossier montrant quel passeport correspond à quelle livraison.
Le cas échéant, une note sur la manière dont le passeport produit se rapporte aux autres obligations de rapport déjà en cours, comme discuté dans comment combine-je ma déclaration CBAM avec le passeport produit.

Quelle autorité de surveillance aux Pays-Bas va concrètement contrôler et quelles compétences elle reçoit à cet égard ne sont pas encore établies en détail ; dès que davantage d'informations seront disponibles à ce sujet, cela sera complété ici — voir aussi quel est l'organe de surveillance qui contrôle le passeport produit aux Pays-Bas. Il en va de même pour la question de l'amende qui peut résulter de l'absence d'un passeport : ce montant n'est pas encore fixé dans l'acte délégué, et sera traité dans quelle amende puis-je recevoir si je n'ai pas de passeport produit pour mon acier dès que la clarté sera faite à ce sujet. Ce qui est souvent négligé, c'est la question de savoir qui est responsable si le passeport est présent mais que les données qu'il contient sont inexactes — c'est une autre question que l'absence de passeport, et elle sera traitée dans qui est responsable si des données erronées figurent dans le passeport produit.

Ce n'est pas un avis juridique. Cette page fournit des informations générales sur la réglementation qui s'applique à cette plateforme. Nous ne connaissons pas votre situation. En cas de doute sur votre cas particulier, consultez un avocat ou l'autorité de contrôle compétente.

Rédigé avec l'IA sur la base des sources ci-dessus, vérifié par un humain le 2026-08-22. Quelque chose ne va pas ? Faites-le-nous savoir — les corrections sont prioritaires.