Što se događa ako nemam produktni dokument za svoj čelik?

Bez putovnice proizvod ne zadovoljava zahtjeve

Ako je za određenu kategoriju čelika ili željeza obavezna digitalna putovnica proizvoda i ta putovnica nedostaje, proizvod ne zadovoljava zahtjeve Uredbe (EU) 2024/1781 (ESPR). Nadzorni organi tržišta tada mogu koristiti ovlasti koje im dodjeljuje Uredba (EU) 2019/1020: mogu od tržišnog sudionika zatražiti da poduzme ispravljajuće mjere, da ograniči ili zabrани stavljanje proizvoda na tržište, ili da povuče proizvod. To nisu automatske posljedice koje se javljaju pri svakoj kontroli — to su instrumenti koji nadzornom tijelu stoje na raspolaganju kada se pokaže da proizvod ne zadovoljava primjenjive zahtjeve. Važno je shvatiti: te posljedice nastaju tek kada je obveza za relevantnu grupu proizvoda stvarno na snazi. Za čelik i željezo to trenutno nije slučaj, jer specifična delegirana uredba za tu grupu proizvoda još nije objavljena.

Za koga i koje situacije ovo opisuje

To se odnosi na tržišne sudionike — proizvođače, uvozitelje i u određenim slučajevima distributera — koji stavljaju polufabrikate od čelika i željeza na tržište EU u trenutku kada postane primjenjiva uredba specifična za proizvode prema ESPR za tu grupu proizvoda. Radi se o situaciji nakon što obveza stupi na snagu, a ne o sadašnjoj situaciji. Danas za čelik i željezo ne postoji zakonska obveza digitalne putovnice proizvoda, pa se gore spomenute ovlasti nadzornih tijela tržišta na ovoj specifičnoj točki trenutno ne primjenjuju. Ovaj članak se također ne odnosi na druge obveze koje mogu već vrijediti za čelične proizvode, poput CE oznake ili drugih pravila o proizvodima — ta su pitanja odvojena od putovnice proizvoda i nisu razmotrena ovdje.

Kada to počinje: datum još nije određen

Još nema konačnog datuma početka obveze putovnice za čelik i željezo. Što je sigurno je opći akcijski plan Europske komisije za ESPR za razdoblje 2025-2030: u njemu se očekuje prva delegirana uredba 2026. godine, nakon čega obveze obično počinju vrijediti osamnaest mjeseci kasnije. Hoće li se to specifično desiti za čelik i željezo i kada, ovisi o delegiranoj uredbi koju mora utvrditi Komisija za tu grupu proizvoda. Čim je ta uredba objavljena, poznat je precizan datum. Do tada vrijedi: nema zakonske obveze putovnice, a instrumenti provedbe opisani gore za sada se ne primjenjuju na ovoj točki.

Što to praktično znači, korak po korak

Za trgovinu čelikom ili obrađivač metala koji se želi na to pripremiti, prvi je korak jednostavan: provjeriti pada li vlastiti asortiman proizvoda u opseg buduće delegirane uredbe za čelik i željezo. Drugi je korak dovesti u red podatke koje proizvođač ili uvoznik obično već ima dostupne — podrijetlo, sastav, certifikate — jer ti podaci čine osnovu putovnice čim ona postane obavezna. Treći je korak pratiti objavu delegirane uredbe, jer tek tada postaje jasno koji se proizvodi, koji podaci i koji datum početka primjenjuju. Četvrti je korak, za one koji već žele raditi unaprijed, uspostavljanje procesa u kojem se ti podaci bilježe pri svakoj dobavi, tako da sastavljanje putovnice ne postaje poseban napor čim obveza stupi na snagu. Ova platforma namijenjena je da podupre taj zadnji korak: sastavljanje putovnice od podataka proizvođača ili uvozitelja, hostiranje deset godina i dostava QR-nositelja podataka, čim obveza stupi na snagu.

Pravna osnova: Uredba 2019/1020 i članak 40 ESPR-a

Ovlasti nadzornih tijela tržišta da zahtijevaju korektivne mjere, ograniče stavljanje na tržište ili zahtijevaju povlačenje proizvoda proizlaze iz Uredbe (EU) 2019/1020 o nadzoru tržišta i sukladnosti proizvoda. Ova uredba odnosi se općenito na proizvode koji ne ispunjavaju primjenjive zahtjeve, pa tako pruža okvir za provedbu čim digitalni produktni putovnica postane jedan od tih zahtjeva prema ESPR-u. Osim toga, članak 40 ESPR-a (Uredba (EU) 2024/1781) sadrži odredbe usmjerene na sprječavanje zaobilaženja pravila i pogoršanja performansi radi izbjegavanja obveza. To pokazuje da je zakonodavac pri izradi ESPR-a već uzeo u obzir mogućnost da tržišni sudionici pokušaju izbjeći obveze, i da je posebno paziti da se to spriječi.

Tko sada želi unaprijed pripremiti se za budući zahtjev, najbolje je da počne s organizacijom podataka o proizvodima koje proizvođač ili uvoznik ionako redovito bilježi, te da prati objavljivanje delegirane uredbe za željezo i čelik — točni zahtjevi i datum stupanja na snagu tek će tada biti konačno određeni.

Na čemu je ovo temeljeno

Sama uredba dostupna je na EUR-Lex. Pozivamo se po tvrdnji; ne trebate nam vjerovati.

Što konkretno trebate učiniti

Što se od vas očekuje

Čim obveza dostave produktnog putovnice za čelik stupi na snagu, nešto se strukturalno mijenja: čelik bez putovnice ne smije se više stavljati na tržište EU-a niti biti dostupan na njemu. Što to konkretno znači, ovisi o ulozi koju poduzeće ima u lancu vrijednosti. Uredba (EU) 2019/1020 regulira nadzor tržišta proizvoda općenito, a ta logika — da su sudionici na tržištu odgovorni za usklađenost, i da nadzorni organi na to mogu vršiti kontrolu — predstavlja i okvir u kojem će se produktna putovnica u budućnosti provoditi.

Osigurati da putovnica postoji prije nego što proizvod stigne na tržište

Za proizvođače i uvoznike to znači da putovnica postaje dio procesa prije nego što se serija čelika proda ili isporući, a ne nešto što se naknadno dopunjuje. Za poduzeće od 10 do 100 zaposlenih to praktično znači da će netko — često netko iz kvalitete, nabave ili logistike — dobiti zadatak provjeriti je li svaka serija imala putovnicu prije slanja. Tko ima koju ulogu u tome nije očito za sve; tko je odgovoran za paspoš proizvoda čelika? ide dalje u tom smislu, a za poduzeća koja sama uvozavaju čelik također je važno je li pri tome smatrana izvoznikom ili proizvođačem, kako je opisano u sam li ja uvoznik ili proizvođač prema ESPR-u?.

Osigurati da putovnica ne nestane ili ne zastari u lancu

Članak 40 ESPR-a (Uredba (EU) 2024/1781) bavi se sprječavanjem zaobilaženja i pogoršanja učinka — putovnica ne smije biti odvojena od proizvoda, zamjenjena zastarjelim informacijama ili na bilo koji drugi način ostati bez svoje funkcije. Za trgovinsko poduzeće to znači da putovnica koja je bila ispravna pri dolasku mora biti ispravna i povezana s ispravnim proizvodom i pri prodaji. Pri promjeni pakiranja, pregrupisiranju serija ili ponovnoj prodaji pod drugom oznakom postoji rizik da se veza između fizičkog proizvoda i digitalne putovnice izgubi.

Fizički čuvati i održavati QR-podatkovni nosač u čitljivom stanju

Putovnica mora biti dostupna preko podatkovnog nosača na proizvodu ili uz njega. Za poduzeće koje pohranjuje, reže ili ponovno pakira čelik, to znači da mora postojati praktična rutina kako pratiti taj podatkovni nosač (primjerice naljepnicu ili QR-kod) uz materijal, čak i ako se promijeni paleta ili proda u manjim jedinicama.

Odgovoriti na pitanja nadzornih organa

Uredba (EU) 2019/1020 daje nadzornim organima ovlast da provjeravaju dokumentaciju i usklađenost. Za poduzeće to znači da mora postojati kontaktna osoba i dokument iz kojeg je vidljivo koja putovnica pripada kojoj seriji, i tko ju je dao.

Gdje se stvari krešu u praksi

Nekoliko situacija redovito se pojavljivuje u praksi. Prvo: serija čelika kupuje se od dobavljača izvan EU-a koji još ne isporučuje putovnicu, a nizozemski kupac primijeti prekasno da odgovornost može biti prebačena na njega — to se često javlja kada nije unaprijed dogovoreno tko koja uloga ima, vidi moj proizvođač je izvan EU-a — tko će onda urediti produktnu putovnicu?.

Drugo: trgovac reže coil na manje jedinice i prodaje ih dalje, bez da QR-podatkovni nosač putuje s novom jedinicom. Informacija tada još postoji, ali nije više povezana s fizičkim proizvodom koji stiže krajnjem korisniku.

Treće: poduzeće prodaje čelik pod svojom vlastitom markom ili vlastitim kodom članka, ne shvatajući da ta ponovno branding donosi s sobom novi skup obveza — to se dalje razrađuje u prodajem čelik pod svojom markom — kakve obaveze dobijem?.

Četvrto: prodaja preko online tržišne platforme, gdje nije jasno tko je u toj transakciji odgovorna strana za postojanje putovnice — pitanje koje se nameće u što znači produktni pas ako čelik prodajem putem online tržišnice?.

Peto: distributor pretpostavlja da samo proizvođač ima obaveze, dok distributeri i trgovci mogu imati svoje, dodatne obaveze čim opet prodaju čelik — vidi koje su obveze distributera ili trgovca čelika?.

Što možete zabilježiti

Pregled po dobavljaču koji dostavljaju paspoort i u kojem trenutku procesa nabave do toga dolazi.
Interna procedura za slučaj da čelična partija stigne bez putovnice: tko se obavještava i drži li se partija privremeno odvojena.
Registracija koja QR-nositelj podataka pripada kojoj partiji i kojem pasportu, naročito pri rezanju, prepakovanju ili spajanju materijala.
Dogovori s vlastitim kupcima o tome kako se paspoort prosljeđuje pri prodaji, uključujući prodaju u manjim količinama od prvobitno primljene partije.
Određena kontaktna osoba u poduzeću za pitanja nadzornog tijela, s dosjeom koji pokazuje koji paspoort pripada kojoj dostavi.
Ako je primjenjivo, bilješka o tome kako se digitalni produktni paspoort odnosi na druge izvještajne obveze koje su već u tijeku, kao što je razmotreno u kako kombinirati svoju CBAM prijavu s putovnicom proizvoda.

Koji nadzorno tijelo u Nizozemskoj će konkretno provoditi nadzor i koja ovlaštenja pri tome dobiva, još nije detaljno određeno; čim je o tome dostupno više informacija, bit će dodano ovdje — vidjeti i koji nadzorni organ provjerava putovnicu proizvoda u Nizozemskoj. Isto vrijedi za pitanje koja novčana kazna može slijediti nedostakom pasporta: taj iznos još nije određen u delegiranoj uredbi, a biti će obrađen u koju novčanu kaznu mogu dobiti ako nemam putovnicu proizvoda za svoj čelik čim bude dostupna jasnoća. Ono što se često previđa, je pitanje tko je odgovoran ako je paspoort prisutan, ali podaci u njemu nisu točni — to je drugačije pitanje od nedostatka pasporta, i biti će obrađeno u tko je odgovoran ako su u putovnici proizvoda netačni podaci.

Ovo nije pravni savjet. Ova stranica daje opće informacije o regulaciji na koju se ova platforma odnosi. Ne poznajemo vašu situaciju. Ako ste u nedoumici u vezi sa svojom situacijom, konzultirajte se s odvjetnikom ili nadležnim nadzornim tijelom.

Napisano s AI-om na osnovi izvora gore navedenih, provjereno od strane čovjeka 2026-08-22. Nešto nije u redu? Javite nam — ispravke imaju prioritet.