Che cosa accade se non ho un passaporto del prodotto per il mio acciaio?

Senza passaporto un prodotto non soddisfa i requisiti

Se per una categoria di acciaio o ferro è obbligatorio un passaporto digitale del prodotto e tale passaporto non è disponibile, il prodotto non soddisfa i requisiti del regolamento (UE) 2024/1781 (ESPR). Le autorità di vigilanza del mercato possono allora utilizzare i poteri a loro disposizione secondo il regolamento (UE) 2019/1020: possono chiedere a un operatore economico di adottare misure correttive, limitare o vietare la messa a disposizione del prodotto sul mercato, oppure ordinarne il ritiro. Non si tratta di conseguenze automatiche che si verificano ad ogni controllo — sono gli strumenti di cui un'autorità di vigilanza dispone quando un prodotto risulta non conforme ai requisiti vigenti. È importante tenere presente: queste conseguenze emergono soltanto quando l'obbligo per il gruppo di prodotti in questione diventa effettivamente vincolante. Per acciaio e ferro questo non è ancora il caso, poiché l'atto delegato specifico per questo gruppo di prodotti non è ancora stato pubblicato.

Per chi e quali situazioni questo descrive

Questo riguarda gli operatori economici — fabbricanti, importatori e in determinati casi distributori — che immettono sul mercato dell'UE semilavorati di acciaio e ferro nel momento in cui un atto delegato specifico del prodotto secondo l'ESPR è divenuto applicabile per questo gruppo di prodotti. Si tratta della situazione successiva all'entrata in vigore di tale obbligo, non della situazione attuale. Oggi per acciaio e ferro non esiste ancora un obbligo normativo di un passaporto digitale del prodotto, pertanto i poteri delle autorità di vigilanza del mercato di cui sopra non si applicano ancora su questo punto specifico. Questo articolo non riguarda nemmeno altri obblighi che potrebbero già valere per i prodotti in acciaio, come la marcatura CE o altre regole di prodotto — questi sono separati dal passaporto del prodotto e non sono trattati qui.

Quando questo entra in vigore: la data non è ancora fissata

Non esiste ancora una data definitiva di entrata in vigore dell'obbligo del passaporto per acciaio e ferro. Ciò che è certo è il piano di lavoro generale della Commissione europea per l'ESPR per il periodo 2025-2030: in esso è previsto un primo atto delegato nel 2026, dopodiché gli obblighi di solito entrano in vigore diciotto mesi dopo. Se e quando questo avvenga specificamente per acciaio e ferro dipende dall'atto delegato che la Commissione deve ancora adottare per questo gruppo di prodotti. Non appena tale atto è pubblicato, la data precisa sarà nota. Fino ad allora vale: non esiste un obbligo normativo di un passaporto, e gli strumenti di esecuzione descritti sopra non hanno ancora applicazione su questo punto.

Cosa questo significa in pratica, passo dopo passo

Per un commerciante di acciaio o un trasformatore di metalli che vuole prepararsi a questo, il primo passo è semplice: verificare se il proprio assortimento di prodotti rientra nell'ambito di applicazione di un futuro atto delegato per acciaio e ferro. Un secondo passo è mettere in ordine i dati che normalmente un fabbricante o importatore ha già a disposizione — origine, composizione, certificati — poiché questi dati costituiscono la base di un passaporto non appena diventa obbligatorio. Un terzo passo è seguire la pubblicazione dell'atto delegato, poiché solo allora diventerà chiaro quali prodotti, quali dati e quale data di entrata in vigore si applicano. Un quarto passo, per chi vuole già lavorare in anticipo, è implementare un processo in cui questi dati vengono registrati ad ogni consegna, affinché la compilazione di un passaporto non diventi uno sforzo separato non appena l'obbligo entra in vigore. Questa piattaforma è destinata a supportare questo ultimo passo: compilare il passaporto dai dati del fabbricante o dell'importatore, ospitarlo per dieci anni e fornire il vettore di dati QR non appena l'obbligo diventa vincolante.

Fondamento giuridico: regolamento 2019/1020 e articolo 40 dell'ESPR

I poteri delle autorità di vigilanza del mercato di richiedere misure correttive, limitare l'immissione sul mercato o far ritirare un prodotto derivano dal Regolamento (UE) 2019/1020 sulla vigilanza del mercato e la conformità dei prodotti. Questo regolamento si applica in generale ai prodotti che non soddisfano i requisiti applicabili e fornisce quindi anche il quadro per l'applicazione non appena il passaporto digitale del prodotto secondo l'ESPR diventa uno di tali requisiti. Inoltre, l'articolo 40 dell'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) contiene disposizioni volte a prevenire l'elusione delle norme e il deterioramento delle prestazioni per sottrarsi agli obblighi. Ciò dimostra che il legislatore nell'elaborazione dell'ESPR ha già tenuto conto della possibilità che gli operatori del mercato cerchino di sottrarsi agli obblighi e ha prestato particolare attenzione ad affrontare questo aspetto.

Se vuoi già prepararti all'obbligo futuro, il meglio è iniziare con l'ordine dei dati di prodotto che un fabbricante o importatore già tiene regolarmente, e stare attento alla pubblicazione dell'atto delegato per il ferro e l'acciaio — i requisiti precisi e la data di entrata in vigore saranno definiti solo allora.

Su cosa si basa

Il regolamento stesso è disponibile su EUR-Lex. Facciamo riferimento a ogni affermazione; non dovete crederci.

Cosa deve fare concretamente

Cosa ci si aspetta da voi

Non appena l'obbligo di un passaporto del prodotto per l'acciaio entrerà effettivamente in vigore, cambierà qualcosa strutturalmente: l'acciaio senza passaporto non potrà più essere immesso sul mercato dell'UE o messo a disposizione. Cosa significhi concretamente dipende dal ruolo che un'impresa ricopre nella catena. Il Regolamento (UE) 2019/1020 disciplina la vigilanza del mercato sui prodotti in generale, e quella logica — secondo cui gli operatori del mercato sono responsabili della conformità e le autorità di controllo possono verificarla — è anche il quadro in cui il passaporto del prodotto sarà successivamente applicato.

Assicurare che il passaporto esista prima che il prodotto raggiunga il mercato

Per i fabbricanti e gli importatori questo significa che il passaporto diventa parte del processo prima che un lotto di acciaio venga venduto o consegnato, non qualcosa che viene integrato in seguito. Per un'impresa con 10-100 dipendenti significa praticamente che qualcuno — spesso qualcuno della qualità, dell'acquisto o della logistica — riceve il compito di verificare che ogni lotto abbia un passaporto prima della spedizione. Chi ricopra quale ruolo in questo non è scontato per tutti; chi è responsabile del passaporto del prodotto per l'acciaio? approfondisce la questione, ed è anche rilevante per le imprese che importano direttamente acciaio se in questo caso siano considerate come importatori o come fabbricanti, come descritto in sono importatore o fabbricante secondo l'ESPR?.

Non lasciar scomparire o invecchiare il passaporto nella catena

L'articolo 40 dell'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) riguarda la prevenzione dell'elusione e della riduzione delle prestazioni — il passaporto non deve essere separato dal prodotto, sostituito con informazioni obsolete, o altrimenti privato della sua funzione. Per un'impresa commerciale questo significa che un passaporto che era corretto all'arrivo deve rimanere corretto e collegato al prodotto giusto anche al momento della vendita. Quando si cambiano pallet, si raggruppano di nuovo i lotti o si rivende con una diversa denominazione, c'è il rischio che il collegamento tra il prodotto fisico e il passaporto digitale vada perduto.

Mantenere il supporto dati QR fisicamente presente e leggibile

Il passaporto deve essere accessibile tramite un supporto dati sul prodotto o ad esso associato. Per un'impresa che immagazzina, taglia o ricondiziona acciaio, questo significa che deve esservi una routine pratica affinché quel supporto dati (ad esempio un'etichetta o un codice QR) accompagni il materiale, anche quando cambia pallet o viene venduto in unità più piccole.

Rispondere alle domande delle autorità di controllo

Il Regolamento (UE) 2019/1020 conferisce alle autorità di controllo il potere di verificare la documentazione e la conformità. Per un'impresa questo significa che deve esservi un punto di contatto e un fascicolo da cui risulti quale passaporto corrisponda a quale lotto e chi lo abbia fornito.

Dove le cose vanno storte nella pratica

Un certo numero di situazioni si ripetono regolarmente nella pratica. In primo luogo: un lotto di acciaio viene acquistato da un fornitore al di fuori dell'UE che non fornisce ancora il passaporto, e l'acquirente olandese si accorge troppo tardi che la responsabilità potrebbe ricadere su di lui — questo accade spesso quando non è stato stabilito in anticipo chi ricopre quale ruolo, si veda il mio fabbricante si trova al di fuori dell'UE — chi regola allora il passaporto del prodotto?.

In secondo luogo: un commerciante taglia una bobina in unità più piccole e la rivende, senza che il supporto dati QR si trasferisca a ogni nuova unità. Le informazioni esistono ancora, ma non sono più collegate al prodotto fisico che raggiunge l'utente finale.

In terzo luogo: un'impresa vende acciaio con un proprio marchio o codice articolo proprio, senza rendersi conto che questo rebranding comporta una propria serie di obblighi — questo è ulteriormente sviluppato in vendo acciaio con il mio marchio — quali obblighi mi incombono?.

In quarto luogo: la vendita attraverso un marketplace online, dove non è chiaro chi sia considerato nella transazione come la parte responsabile della presenza del passaporto — una questione che viene affrontata in cosa significa il passaporto del prodotto se vendo acciaio tramite una piattaforma di mercato online?.

In quinto luogo: un distributore presume che solo il fabbricante abbia responsabilità, mentre i distributori e i commercianti possono avere obblighi propri e aggiuntivi non appena rivendono acciaio — si veda quali sono gli obblighi di un distributore o commerciante di acciaio?.

Quello che potete documentare

Una panoramica per fornitore di chi fornisce il passaporto e in quale momento del processo di approvvigionamento avviene.
Una procedura interna per ciò che accade se una partita di acciaio arriva senza passaporto: chi viene informato e se la partita viene temporaneamente tenuta separata.
Una registrazione di quale supporto dati QR corrisponde a quale partita e quale passaporto, in particolare in caso di taglio, reconfezionamento o fusione del materiale.
Accordi con i propri clienti su come il passaporto viene trasmesso in caso di vendita, incluso in caso di vendita in unità più piccole della partita originariamente ricevuta.
Un punto di contatto designato all'interno dell'azienda per le domande di un'autorità di vigilanza, con un fascicolo che dimostra quale passaporto corrisponde a quale consegna.
Se applicabile, una nota su come il passaporto del prodotto si rapporta ad altri obblighi di rendicontazione già in vigore, come discusso in come combino la mia comunicazione CBAM con il passaporto del prodotto.

Quale autorità di vigilanza nei Paesi Bassi concretamente controllerà e quali poteri riceverà a tal fine non è ancora definito nei dettagli; non appena saranno disponibili ulteriori informazioni al riguardo, verranno aggiunte qui — vedi anche quale autorità di controllo verifica il passaporto del prodotto nei Paesi Bassi. Lo stesso vale per la questione quale sanzione può seguire dall'assenza di un passaporto: tale importo non è ancora stabilito nell'atto delegato ed è affrontato in quale multa posso ricevere se non ho un passaporto del prodotto per il mio acciaio non appena vi sia chiarezza al riguardo. Ciò che inoltre viene spesso trascurato è la questione di chi è responsabile se il passaporto è presente ma i dati al suo interno non sono corretti — si tratta di una questione diversa dall'assenza di un passaporto ed è affrontata in chi è responsabile se nel passaporto del prodotto sono presenti dati errati.

Questo non è un parere legale. Questa pagina fornisce informazioni generali sulla normativa di cui si occupa questa piattaforma. Non conosciamo la vostra situazione. In caso di dubbi sulla vostra situazione specifica, consultate un avvocato o l'autorità di controllo competente.

Scritto con IA sulla base delle fonti sopra indicate, controllato da un essere umano il 2026-08-22. C'è qualcosa che non va? Farcelo sapere — le correzioni hanno la priorità.