Minu tarnija ei esita andmeid — mida saan ma teha?

Kohustus jääb tootjale, isegi ilma tarnija andmeteta

Kui tarnija nõutavaid andmeid ei esita, ei kao kohustus digitaalse tootepassi koostamisest iseenesest. See kohustus lasub ESPR-i kohaselt tootjal või turustuseeseisusel, kes toode turule toob (artikkel 27). Samaaegselt seab määrus ka tarneahela teistele lülidele iseenda kohustuse – tagada nende teabe esitamine, mis on nõuete täitmiseks vajalik (artikkel 38). Seega kehtivad kaks kohustust kõrvuti: tootja peab passi koostama ja kättesaadavaks tegema, ja tarnija peab selleks vajalikud andmed esitama. Kui tarnija andmeid ei esita, on see tarnija enda ESPR-i rikkumine – kuid see ei vabasta tootjat tema omast kohustusest. Probleem ei lahkune, vaid jagatakse kahe poole vahel, kellel igal on oma roll.

Kellele see kehtib ja kellele ei kehti

Need kaks artiklit käsitlevad ESPR-i kohase toote tarneahelas osaliste vahekorda: tootja või turustuseeseisusel ühelt poolt ja materjalide, osade või pooltoodete tarnijad teiselt poolt. Tegemist on ettevõtete vahelise kohustusega, mitte tootja kohustusega üksikute lõppkasutajate suhtes, kes andmete esitamist nõuavad. Lisaks kehtib see ainult nende tooterühmade puhul, mille puhul passikohustand tegelikult kehtib – selle sätestab iga tooterühma puhul eraldi delegeeritud tegu. Raua ja terase jaoks puudub see tegu veel. Kuni see puudub, kehtib artikli 27 ja 38 õiguslik raamistik küll sõnastuse tasandil, kuid konkreetseid, jõustatavaid kohustusi selle tooterühma jaoks veel ei ole. Seega on tähtis teha vahet ESPR-i üldise süstemaatika (mis on juba kinnitatud) ja raua ja terase tootekonkreetse sätestamise vahel (mis peab veel tulema).

Veel pole kindlat kuupäeva: see selgub alles delegeeritud teo avaldamise järel

Raua ja terase jaoks pole veel kindlat kuupäeva, millal need kohustused kehtima hakkavad. Euroopa Komisjoni tööplaan perioodil 2025–2030 nimetab 2026. aastat oodatava ajana esimese delegeeritud teo avaldamiseks, kusjuures kohustused hakkavad kehtima alles kaheksateist kuud hiljem. See on planeering, mitte kindlaksmääratud kuupäev – tegu tuleb alles avaldada, ja alles siis selgub, millal ja milliste raua ja terase toodete puhul kohustused täpselt kehtestavad. Selle ajani ei kehti selle tooterühma jaoks ühtegi jõustatavat nõuet passiandmete esitamiseks ega vastuvõtmiseks. Niipea kui delegeeritud tegu on avaldatud, märgitakse see kuupäev siia.

Mida teha, kui andmed jäävad saabumata

Esimene samm on kontrollida, kas väljaspool ESPR-i on juba millegi kohta midagi määratud andmete esitamise osas — näiteks ostulepingutes, tarnelepingus või eelmistes lepingutes sertifikaatide ja testraportiite puudutavalt. Kui ESPR-i kohustused raua ja terase osas kehtivad, on teine samm tarnija juhendamine tema kohustusest vastavalt artiklile 38 esitada vajalik teave. On mõistlik taotlused ja vastused kirjalikult dokumenteerida, nii et on selge ülevaade, mida on küsitud ja millal. Lisaks tasub vaadata, kas samme andmeid on võimalik saada ka muul viisil, näiteks sertifikaatide, inspektsiooniaruannete või muude vastava materjaliga seotud tarneahela lülide kaudu. Mida ei ole mõistlik teha: andmete iseseisvalt täitmine või täiendamine ilma aluseta, vaid ainult selleks, et saada passipass täielikuks. Passipass, mille andmeid pole asjakohase aluse peale koostatud, kannab endas omaette riski, sõltumata sellest, kes kohustust täitmata jättis. Jätkuva kahtluse korral on soovitatav võtta ühendust branšiorganisatsiooniga või pädevate järelevalveorganiga oma olukorra selgitamiseks.

Kust see tuleneb: ESPR-i artikkel 27 ja artikkel 38

Määruse (EL) 2024/1781 (ESPR) artikkel 27 määrab tootjate kohustused, sealhulgas digitaalse tooteparassi koostamise ja kättesaadavuse tagamise. Sama määruse artikkel 38 sätestab toimeahelatesse kuuluvate toimijate nõuded ja kohustab neid esitama teabe, mis on vajalik määruse nõuete täitmiseks. Need artiklid määravad koos, et pargi lõplik vastutus on tootjal või importijal, kusjuures ahel peab sellele kaasa aitama, esitades alusteabe.

Mida nüüd teha

Sel hetkel on esmajärjekorras oma ost- ja tarnelepingud korras seada ja dokumenteerida, milliseid andmeid materjali ja päritolu kohta juba olemas on, nii et neid saab tarneahela nõue alusel kiiresti laiendada. Jälgi raua ja terase kohta antava delegeeritud akti avaldamist, sest alles siis saab selgeks, millisest kuupäevast alates millised andmed täpselt on vajalikud ja milline roll igal poolel ahelas on.