Toimittajani ei toimita tietoja — mitä voin tehdä?

Velvoite pysyy valmistajalla, vaikka toimittajalta ei saataisi tietoja

Jos toimittaja ei toimita pyydettyä tietoa, velvoite koota digitaalinen tuotepassi ei katoa itsestään. Asetuksen ESPR mukaan velvoite kuuluu valmistajalle tai tuojalle, joka tuo tuotteen markkinoille (artikla 27). Samalla asetus asettaa myös muille toimitusketjun osapuolille oman velvoitteen toimittaa tiedot, jotka tarvitaan vaatimusten täyttämiseksi (artikla 38). Näin ollen kaksi velvoitetta toimivat rinnakkain: valmistajan tulee koota passi ja pitää se saatavilla, ja toimittajan tulee toimittaa siihen tarvittavat tiedot. Jos toimittaja ei toimita tietoja, se on toimittajan oma laiminlyönti ESPR:n alaisena — mutta se ei vapauta valmistajaa hänen omasta velvoitteestaan. Ongelma ei siis siirry pois, vaan se jakautuu kahden osapuolen kesken, joilla molemmilla on oma roolinsa.

Kenen osalta tämä koskee ja ketä se ei koske

Nämä kaksi artiklaa käsittelevät osapuolten välistä suhdetta ESPR:n alaisena tuotteen toimitusketjussa: valmistaja tai tuoja toisaalta ja materiaalien, osien tai puolivalmiiden tuotteiden toimittajat toisaalta. Kyse on yritysten välisestä velvoitteesta, eikä valmistajan velvoitteesta yksittäisen loppukäyttäjän suuntaan, joka pyytää tietoja. Se koskee lisäksi vain tuoteryhmille, joille passeihin liittyviä velvoitteita todella asetetaan — tämä määritetään tuoteryhmittäin delegoidussa säädöksessä. Raudalle ja teräkselle tätä säädöstä ei vielä ole. Kunnes se tulee, artiklojen 27 ja 38 puitteet ovat kyllä olemassa lainsäädäntöjä, mutta tähän tuoteryhmään kohdistuvia konkreettisia, täytäntöönpanokelpoisia velvoitteita ei vielä ole. On siis tärkeää erottaa ESPR:n yleinen järjestelmä (joka on jo vahvistettu) ja raudalle ja teräkselle kohdistettu tuotekohtainen täytäntöönpano (joka on vielä tulossa).

Ei vielä varmaa päivämäärää: se tulee vasta delegoidun säädöksen jälkeen

Näille velvoitteille ei ole vielä vahvistettua voimaantulopäivää raudalle ja teräkselle. Euroopan komission työsuunnitelma vuosille 2025–2030 mainitsee vuotta 2026 odotettavaksi ajaksi ensimmäisen delegoidun säädöksen osalta, jonka jälkeen velvoitteet tulevat voimaan vasta kahdeksantoista kuukauden kuluttua. Tämä on suunnitelma, ei vahvistettu päivämäärä — säädös on vielä julkaistava, ja vasta sen jälkeen selviää, milloin ja millä raudan ja terästuotteista velvoitteet tarkalleen ottaen tulevat voimaan. Siihen saakka tähän tuoteryhmään ei sovelleta täytäntöönpanokelpoisia vaatimuksia passiinsa liittyvien tietojen toimittamisesta tai vastaanottamisesta. Heti kun delegoitu säädös on julkaistu, tämä päivämäärä merkitään tähän.

Mitä tehdä, jos tiedot jäävät saamatta

Ensimmäinen vaihe on tarkistaa, onko ESPR:n lisäksi jo vahvistettu jotakin tietojen toimittamisesta — esimerkiksi ostoehdoissa, toimintasopimuksessa tai aiemmissa sopimuksissa sertifikaateista ja testiraporteista. Kun ESPR:n velvoitteet raudalle ja teräkselle tulevat voimaan, toinen vaihe on osoittaa toimittajalle hänen oman velvoitteensa mukaisesti, että hänen on toimittava artiklassa 38 vaaditut tiedot. On järkevää dokumentoida pyynnöt ja vastaukset kirjallisesti, jotta saadaan selkeä yleiskatsaus siitä, mitä on pyydetty ja milloin. Lisäksi kannattaa tutkia, voitaisiinko samat tiedot hankkia muuta reittiä pitkin, esimerkiksi sertifikaattien, tarkastusraporttien tai muiden ketjun osapuolten välityksellä, jotka ovat olleet osallisina samaan materiaaliin. Mitä ei kannata tehdä: täyttää tai täydentää tietoja itse ilman perusteluja pelkästään saadakseen passin valmiiksi. Passi, jossa on perustelemattomia tietoja, sisältää oman riskinsä riippumatta siitä, kuka oli sopimuksessa epäonnistunut. Jos epäilys jatkuu, on suositeltavaa ottaa yhteyttä alan organisaatioon tai toimivaltaiseen valvontaviranomaiseen omasta tilanteestaan saamiseksi.

Mistä tämä seuraa: ESPR:n 27. ja 38. artikla

Asetuksen (EU) 2024/1781 (ESPR) 27. artiklassa määritetään valmistajien velvoitteet, mukaan lukien digitaalisen tuotepassin kokoamisesta ja saatavilla pitämisestä huolehtiminen. Saman asetuksen 38. artiklassa säädetään toimitusketjun toimijoille asetetut vaatimukset ja velvoitetaan heidät toimittamaan tiedot, joita tarvitaan asetuksen vaatimusten täyttämiseksi. Nämä artikkelit määrittävät yhdessä, että passin loppuvastuullisuus on valmistajalla tai maahantuojalla, kun taas ketju on velvollinen osallistumaan toimittamalla niihin liittyvät tiedot.

Mitä nyt tehdä

Tällä hetkellä on pääasiassa tärkeää saada omat osto- ja toimitussopimukset kuntoon ja dokumentoida, mitä tietoja materiaalista ja alkuperästä on jo saatavilla, jotta niihin voidaan rakentaa nopeasti delegoidun säädöksen julkaisun yhteydessä. Valvottava delegoidun säädöksen julkaisua raudalle ja teräkselle, sillä vasta silloin käy selväksi, mistä päivämäärästä lähtien mitä tietoja tarkalleen ottaen tarvitaan ja mikä rooli kussakin ketjun osapuolella siinä on.