Moj proizvođač je izvan EU-a — tko tada uređuje produktni dokument?

Uvoznik ili ovlašteni predstavnik to uređuje

Ako je proizvođač izvan EU, odgovornost za digitalni produktni pasoš prebacuje se na stranku koja stavlja proizvod na tržište EU: uvoznika, ili ovlaštenog predstavnika kojeg je proizvođač odredio. ESPR pretpostavlja da postoji uvijek jedna kontaktna točka u EU za obveze vezane uz produktni pasoš, čak i kada je sam proizvođač izvan Unije etabliran. Koja je točno ta kontaktna točka ovisi o tome kako je proizvođač organizirao svoju europsku distribuciju: s vlastitim ovlaštenim predstavnikom, ili preko uvoznika koji proizvod kupuje neovisno i preprodaje. U oba slučaja, obveza pada na stranku koja je faktički aktivna u EU i na koju nadzorni organ može odgovarati.

Za koga to vrijedi i za što ne

Ovo se bavi pitanjem tko je u EU odgovoran za produktni pasoš kada je proizvođač čelika ili željeznih polugotovog proizvoda izvan Unije — na primjer proizvođač izvan EU koji isporučuje direktno europskim kupcima. Ne radi se o sadržaju samog pasoša, niti o pitanju koje se skupne proizvoda i kada podvrgavaju ESPR; to se regulira odvojeno po skupini proizvoda putem delegiranih akata. Niti se radi o pitanju može li uvoznik sam sastaviti produktni pasoš bez podataka proizvođača. Uvoznik ili ovlašteni predstavnik odgovoran je za ispunjavanje obveze, ali to ne znači automatski da ta stranka sama skuplja sve osnovne podatke o materijalu i podrijetlu. Ti se podaci obično i dalje dolaze od proizvođača, čak i ako je druga stranka formalno odgovorna da pasoš postoji i da je točan.

Nije još fiksnog datuma, ali ovo je sigurno

Konkretan datum kada ta obveza za čelik i željeza počinje ne postoji. Radni plan ESPR za 2025-2030 navodi da se očekuje da su prvi delegirani akti objavljeni 2026., s obvezama koje potom ulaze u snagu nekoliko mjeseci kasnije. Dok taj delegirani akt ne bude i objavljen, za čelik i željeza ne vrijedi obveza za digitalni produktni pasoš — i zato niti obveza da uvoznik ili ovlašteni predstavnik to uređuje. Što je već sigurno, jest načelo iz samog ESPR: raspodjela uloga između proizvođača, ovlaštenog predstavnika i uvoznika fiksna je u člancima 28 i 29, neovisno o datumu kada određena skupina proizvoda podleži obavezi. Čim je delegirani akt za čelik i željeza objavljen, taj će se datum ovdje navesti.

Što to znači za trgovca čelika ili obrađivača

Tko kupuje čelik ili željezne polugotove proizvode od stranke izvan EU trebao bi prvo utvrditi preko koje rute proizvod ulazi u EU: preko ovlaštenog predstavnika proizvođača, ili preko uvoznika koji kupuje u vlastitom imenu. To pitanje određuje tko će biti kontaktna točka za produktni pasoš. Nakon toga vrijedi provjeriti ima li taj uvoznik ili ovlašteni predstavnik osnovne podatke o materijalu i podrijetlu, ili je treba još zahtijevati od samog proizvođača — obveza se može prebaciti na stranku u EU, ali sami se podaci obično i dalje dolaze od proizvođača. Za one koji sami obrađuju metal i dalje ga distribuiraju, također je važno znati kvalificira li se vlastita tvrtka u lancu kao uvoznik — na primjer zato što se direktno kupuje od proizvođača izvan EU, bez posrednika u Uniji. U tom slučaju, obveze članka 29 mogu biti na vlastitoj tvrtki, a ne na trećoj strani.

Osnova: članci 28 i 29 ESPR

Članak 28 ESPR-a opisuje ulogu ovlaštenog zastupnika: stranku unutar EU koju proizvođač izvan Unije može pisanom naredbom odrediti da obavlja u njegovo ime zadatke povezane s obvezama iz uredbe, uključujući digitalni proizvodni list. Članak 29 opisuje obveze uvoznika: tko proizvod iz izvan EU-a stavlja na tržište mora posebno osigurati da je proizvođač ispunio svoje obveze i da je digitalni proizvodni list prisutan i dostupan. Zajedno ta dva članka određuju da, bez obzira gdje je proizvođač smješten, postoji uvijek stranaka unutar EU koja je odgovorna za digitalni proizvodni list.

Ako sada već surađujete s proizvođačem izvan EU-a, možete odmah ocijeniti koju rutu product slijedi — preko ovlaštenog zastupnika ili preko uvoznika — i utvrditi tko tu ulogu obavlja te je li već dostupnih podataka o materijalu i porijeklu. Na taj način imat ćete nešto pripremljeno čim obveza za željezo i čelik stvarno stupa na snagu, umjesto da taj upit tek tada počne.

Na čemu je ovo temeljeno

Sama uredba dostupna je na EUR-Lex. Pozivamo se po tvrdnji; ne trebate nam vjerovati.

Što konkretno trebate učiniti

Čelik i njegove polufabrikate dolaze u velikoj mjeri iz izvan EU-a: Turska, Ujedinjeno Kraljevstvo, Azija. Čim taj proizvod uđe na tržište EU-a, nešto se mijenja u raspodjeli obveza. Proizvođač ostaje odgovoran za točnost podataka, ali tko god stvarno dovede proizvod na tržište EU-a, dobiva svoju ulogu u tom procesu. Obično je to poduzeće koje u praksi nazivamo "uvoznik": onaj koji steza iz zemlje izvan EU-a dovozi i ovdje prodaje ili prerađuje.

Što se od vas očekuje

Provjera je li produktna putovnica dostupna prije uvoza proizvoda

Članak 29. ESPR-a (Uredba (EU) 2024/1781) nameće uvozniku nadzornu ulogu: provjera je li proizvođač izradio produktnu putovnicu i je li ta putovnica u skladu sa zahtjevima, prije nego što se proizvod dovede na tržište EU-a. Za poduzeće od 10 do 100 zaposlenih to u praksi znači da odjel nabave ili uprava mora za svakog novog dobavljača izvan EU-a provjeriti postoji li putovnica, i to ne smiju ostaviti za trenutak kada je teret već na putu. Ovo je jedna od točaka u kojima razlika između biti uvoznik ili proizvođač prema ESPR-u izravno utječe na ono što se očekuje od poduzeća.

Brinuti se za ovlaštenog predstavnika, ako proizvođač sam ne imenuje

Članak 28. ESPR-a opisuje lik ovlaštenog predstavnika: stranu u EU-u koju je pisano odredila proizvođač izvan EU-a da u njegovo ime obavlja zadatke vezane uz produktnu putovnicu. Za srednje veliko čelično poduzeće to znači da se može provjeriti je li strani proizvođač već tako predstavnika odredila, a ako nije, ta se uloga mora negdje dodijeliti — često samom uvozniku ili nekoj trećoj strani koja preuzme taj zadatak.

Navedite own naziv i kontaktne podatke

Uvoznik koji dovodi čelik iz treće zemlje na tržište EU-a, prema članku 29. navodi svoj naziv, registrirano trgovačko ime ili marku i kontaktnu adresu na proizvodu, pakiranju ili priloženom dokumentu. Za praksu trgovačkog poduzeća ovog formata to znači trajno pravilo za etikiranje i dokumentaciju za svaku pošiljku, ne nešto što se za svaku narudžbu mora ponovno osmisliti.

Čuvanje i mogućnost prikazivanja temeljnih informacija

Uvoznik čuva kopiju produktne putovnice i pripadajućih informacija o sukladnosti dostupnom nadzornim tijelima, čak i nakon što je proizvod već preprodан. Za poduzeće ovog opsega to je prije svega pitanje arhiviranja: gdje se te informacije pohranjuju i je li moguće pronaći ih u trenutku kada se zatraže.

Poduzimanje odgovarajućih mjera u slučaju sumnje u sukladnost

Kada uvoznik ima razloga vjerovati da proizvod nije u skladu sa zahtjevima, od njega se očekuje da proizvod ne dovede na tržište dok se sukladnost ne uspostavi, te da o tome obavijesti proizvođača i nadzorno tijelo. To zahtijeva unutarnju dogovor o tome tko unutar poduzeća donosi tu procjenu i tko na nju obraća pažnju proizvođaču.

Gdje se stvari krešu u praksi

Ponavljajući problem je što strani proizvođač dostavi putovnicu koja je izradena za drugo tržište, s podacima koji se ne poklapaju s zahtjevima EU-a — uvoznik to otkrije tek kada kupac ili nadzor o tomu upita.

Također se javlja da se nitko ne osjeća odgovornim za ulogu ovlaštenog predstavnika: proizvođač pretpostavlja da će uvoznik to urediti, uvoznik pretpostavlja da je to stvar proizvođača, i pisano imenovanje se nikada ne formalizira.

Treća situacija: čelik se prodaje dalje preko više posrednika prije nego što dođe do krajnjeg korisnika, što rezultira time da kod nikoga nije jasno tko je primio izvorni paspoort i gdje se nalazi kopija podataka o sukladnosti. To se također dotiče pitanja koje obveze ima distributor ili trgovac čelika, jer ta karika u lancu ima vlastitu, ograničeniju ulogu koja se ne smije brkati s ulogom uvoznika.

Četvrta zamka: proizvod se dalje prodaje pod vlastitom markom ili vlastitim trgovačkim nazivom, bez da je razmotreno pitanje je li time druga strana odgovorna za sadržaj pasporta umjesto izvorne proizvodnje. Tko ponovno pakira čelik ili ga preoblikuje i nudi pod vlastitom markom, trebao bi razmotriti što se mijenja kada se čelik prodaje pod vlastitom markom.

Peta situacija nastaje pri prodaji preko platforme: proizvod dolazi iz treće zemlje i odmah se nudi preko tržnice, bez da je jasno tko u toj konstrukciji ispunjava ulogu uvoznika.

Što možete zabilježiti

Pisana uputa ovlaštenog predstavnika, kako je navedeno u članku 28. Uredbe ESPR, s imenom, adresom i zadacima koje taj predstavnik obavlja u ime proizvoditelja.
Ustaljeni postupak pri nabavi: za svakog novog proizvoditelja izvan EU provjerava se postoji li proizvodni paspoort i je li ovlašteni predstavnik određen, prije nego što krene prva pošiljka.
Unutarnji popis ili dosje s imenom, trgovačkim nazivom i adresom kontakta koji se navode na svakom proizvodu ili pratećim dokumentima, kako se to ne bi trebalo ponovno osmišljavati svaki put.
Utvđeno mjesto za arhiviranje kopija proizvodnoga pasporta i podataka o sukladnosti, uključujući razdoblje pohrane koje se uklapa s trajanjem tijekom kojeg platforma hostira paspoort.
Dogovor o tome tko unutar poduzeća procjenjuje postoji li razlog za sumnju u sukladnost pošiljke i kako se proizvoditelj i nadzorni organ izvješćuju o tome.

Za poduzeća koja se pitaju je li sve to moguće obaviti sa postojećim osobljem ili se dio tih zadataka može prepustiti vanjskim izvajalcima, postoji poseban pregled o angažiranju osoblja ili eksternalizaciji procesa. A budući da pitanje tko za što je odgovoran nikada ne stoji odvojeno, preporučuje se pročitati ovo uz širi pregled o tko je odgovoran za proizvodni paspoort čelika.

Ovo nije pravni savjet. Ova stranica daje opće informacije o regulaciji na koju se ova platforma odnosi. Ne poznajemo vašu situaciju. Ako ste u nedoumici u vezi sa svojom situacijom, konzultirajte se s odvjetnikom ili nadležnim nadzornim tijelom.

Napisano s AI-om na osnovi izvora gore navedenih, provjereno od strane čovjeka 2026-08-22. Nešto nije u redu? Javite nam — ispravke imaju prioritet.