O meu fabricante fica fora da UE — quem trata do digital product passport?

O importador ou representante autorizado providencia

Se o fabricante está fora da UE, a responsabilidade pelo digital product passport é deslocada para a parte que coloca o produto no mercado da UE: o importador, ou um representante autorizado designado pelo fabricante. O ESPR parte do princípio de que existe sempre um ponto de contacto dentro da UE para as obrigações relacionadas com o product passport, mesmo quando o próprio fabricante está estabelecido fora da União. A identidade exata desse ponto de contacto depende da forma como o fabricante organizou a sua distribuição europeia: com um representante autorizado próprio, ou através de um importador que compra o produto de forma independente e o revende. Em ambos os casos, a obrigação recai sobre uma parte que está de facto ativa na UE e que pode ser interpelada por uma autoridade de supervisão.

Para quem se aplica e para o que não se aplica

Diz respeito à questão de quem dentro da UE é responsável pelo product passport quando o fabricante do aço ou semi-produto de ferro está fora da União — por exemplo, um produtor fora da UE que fornece directamente a clientes europeus. Não diz respeito ao conteúdo do próprio passport, nem à questão de que grupos de produtos se incluem no ESPR e quando; isso é regulado separadamente por categoria de produto através de actos delegados. Também não aborda a questão de saber se um importador pode elaborar por si próprio um product passport sem dados do fabricante. O importador ou representante autorizado é responsável pelo cumprimento da obrigação, mas isso não significa automaticamente que essa parte também recolha por si todos os dados de material e origem subjacentes. Esses dados continuam a vir normalmente do fabricante, mesmo que outra parte seja formalmente responsável por garantir que o passport existe e está correto.

Sem data fixa, mas isto é seguro

Ainda não existe uma data concreta em que esta obrigação entra em vigor para aço e ferro. O plano de trabalho do ESPR para 2025-2030 refere que os primeiros actos delegados deverão seguir-se em 2026, com obrigações que entram em vigor vários meses depois. Até que exista um acto delegado e seja publicado, não há ainda qualquer obrigação para aço e ferro de um digital product passport — e, portanto, também não há qualquer obrigação para um importador ou representante autorizado de providenciá-lo. O que já está determinado é o princípio do próprio ESPR: a distribuição de papéis entre fabricante, representante autorizado e importador está fixada nos artigos 28 e 29, independentemente da data em que um grupo de produtos específico fica sujeito à obrigação. Assim que o acto delegado para aço e ferro for publicado, essa data será indicada aqui.

O que isto significa para o comerciante ou transformador de aço

Quem compra aço ou semi-produtos de ferro a uma parte fora da UE bem faz em averiguar primeiro via que rota o produto entra na UE: através de um representante autorizado do fabricante, ou através de um importador que compra em seu próprio nome. Esta questão determina quem será o ponto de contacto para o product passport. Depois, é útil verificar se esse importador ou representante tem à sua disposição os dados de material e origem subjacentes, ou se esses dados têm de ser solicitados directamente ao fabricante — a obrigação pode ser deslocada para uma parte dentro da UE, mas os próprios dados continuam a vir normalmente do fabricante. Para quem transforma metal e o revende, é também relevante saber se a própria empresa qualifica como importador na cadeia — por exemplo, porque compra directamente a um fabricante fora da UE, sem intermediário dentro da União. Nesse caso, as obrigações do artigo 29 podem recair sobre a própria empresa, e não sobre uma terceira parte.

A base: artigos 28 e 29 do ESPR

O Artigo 28 do ESPR descreve o papel do representante autorizado: uma parte dentro da UE que um fabricante fora da União pode designar por escrito para realizar em seu nome tarefas relacionadas com as obrigações decorrentes do regulamento, incluindo o passaporte do produto. O Artigo 29 descreve as obrigações dos importadores: quem coloca um produto de fora da UE no mercado deve garantir, entre outras coisas, que o fabricante tenha cumprido as suas obrigações e que o passaporte do produto esteja presente e acessível. Em conjunto, estes dois artigos determinam que, independentemente de onde o fabricante esteja estabelecido, sempre existe uma parte dentro da UE que é responsável pelo passaporte do produto.

Quem já trabalha com um fabricante fora da UE pode começar agora a mapear qual é a rota do produto — através de um representante autorizado ou através de um importador — e registar quem desempenha esse papel e se os dados sobre material e origem já estão disponíveis. Desta forma, já está algo pronto assim que a obrigação para ferro e aço realmente entrar em vigor, em vez de essa investigação começar apenas nessa altura.

Base para isto

O regulamento propriamente dito encontra-se na EUR-Lex. Fazemos referências por cada afirmação; não precisa acreditar em nós.

O que deve fazer concretamente

Aço e seus produtos semiacabados provêm em grande parte de fora da UE: Turquia, Reino Unido, Ásia. Assim que esse produto entra no mercado da UE, algo muda na distribuição de obrigações. O fabricante continua responsável pela precisão dos dados, mas quem efetivamente coloca o produto no mercado da UE também assume um papel próprio. Geralmente é a empresa que na prática chamamos de "importador": aquela que traz o aço de um país fora da UE e o vende ou processa aqui.

O que se espera de si

Verificar se o passaporte do produto existe antes da importação do produto

O artigo 29 do ESPR (Regulamento (UE) 2024/1781) impõe ao importador um papel de controlo: verificar se o fabricante elaborou o passaporte do produto e se esse passaporte cumpre os requisitos, antes de o produto ser colocado no mercado da UE. Para uma empresa com 10 a 100 colaboradores, isto significa na prática que o departamento de compras ou a direção deve verificar com cada novo fornecedor fora da UE se existe um passaporte, e não deixar isto para o momento em que a carga já está a caminho. Este é um dos pontos em que a diferença entre ser importador ou fabricante de acordo com o ESPR tem impacto direto no que se espera de uma empresa.

Providenciar um representante autorizado, se o fabricante não designar um

O artigo 28 do ESPR descreve a figura do representante autorizado: uma parte dentro da UE que foi designada por escrito pelo fabricante fora da UE para executar em seu nome tarefas relacionadas com o passaporte do produto. Para uma empresa siderúrgica de médio porte, isto significa que se pode verificar se o fabricante estrangeiro já designou tal representante, e se não, esse papel tem de recair em alguém — frequentemente no próprio importador, ou numa terceira parte que assume essa tarefa.

Indicar o seu próprio nome e dados de contacto

Um importador que coloca aço de um terceiro país no mercado da UE indica, de acordo com o artigo 29, o seu próprio nome, nome comercial registado ou marca e endereço de contacto no produto, na embalagem ou num documento anexado. Na prática de uma empresa comercial deste tamanho, isto significa uma regra fixa de etiquetagem e documentação para cada carregamento, não algo que tenha de ser reinventado para cada encomenda.

Conservar e poder apresentar a informação subjacente

O importador mantém uma cópia do passaporte do produto e da informação de conformidade associada disponível para as autoridades de fiscalização, mesmo depois de o produto já ter sido revendido. Para uma empresa deste tamanho, isto é sobretudo uma questão de arquivo: onde é que esta informação é armazenada, e é possível encontrá-la no momento em que for solicitada.

Tomar medidas adequadas em caso de dúvida sobre conformidade

Quando um importador tem razões para suspeitar que um produto não cumpre os requisitos, espera-se dele que não coloque o produto no mercado até que a conformidade seja restaurada, e que informe o fabricante e a autoridade de fiscalização sobre o assunto. Isto requer um acordo interno sobre quem dentro da empresa faz essa avaliação e quem contacta o fabricante sobre o assunto.

Onde corre mal na prática

Um problema recorrente é que o fabricante estrangeiro entrega um passaporte que foi elaborado para outro mercado, com dados que não se alinham com os requisitos da UE — o importador só o percebe quando um cliente ou autoridade de fiscalização pergunta.

Também acontece que ninguém se sente responsável pelo papel de representante autorizado: o fabricante presume que o importador resolve isto, o importador presume que é responsabilidade do fabricante, e a designação nunca é formalmente registada por escrito.

Uma terceira situação: o aço é revendido através de múltiplos intermediários antes de chegar ao utilizador final, o que faz com que ninguém saiba mais quem recebeu o paspoporte original e onde se encontra a cópia da informação de conformidade. Isto também levanta a questão que obrigações tem um distribuidor ou comerciante de aço, pois este elo da cadeia tem um papel próprio, mais limitado, que não deve ser confundido com o do importador.

Uma quarta cilada: o produto é revendido sob marca própria ou nome comercial próprio, sem que se tenha refletido sobre a questão de saber se, desta forma, uma parte diferente do fabricante original fica responsável pelo conteúdo do passoporte. Quem reembala ou transforma aço e o oferece sob marca própria faz bem em examinar o que muda quando aço é vendido sob marca própria.

Uma quinta situação surge na venda através de plataforma: o produto entra de um país terceiro e é oferecido diretamente através de um mercado digital, sem que seja claro quem, nesta construção, desempenha o papel de importador.

O que pode registar

Uma instrução escrita do representante autorizado, como referido no artigo 28.º do ESPR, com o nome, endereço e as tarefas que este representante realiza em nome do fabricante.
Um procedimento fixo na aquisição: para cada novo fabricante fora da UE, verifica-se se existe um passoporte de produto e se foi designado um representante autorizado, antes da primeira remessa partir.
Uma lista interna ou dossier com o nome, nome comercial e endereço de contacto a mencionar em cada produto ou nos documentos correspondentes, para que isto não tenha de ser reinventado de cada vez.
Um local fixo para arquivar cópias do passoporte de produto e da informação de conformidade, incluindo um período de retenção que se adeque ao tempo em que a plataforma aloja o passoporte.
Uma acordo sobre quem, dentro da empresa, avalia se há motivo para duvidar da conformidade de uma remessa, e como o fabricante e a autoridade de supervisão são informados sobre isto.

Para as empresas que se questionam se tudo isto pode ser feito com pessoal existente, ou se parte destas tarefas pode ser subcontratada, existe um resumo separado sobre contratar pessoal ou terceirizar o processo. E porque a questão de quem é responsável por quê nunca está isolada, é aconselhável ler isto em conjunto com o resumo mais abrangente sobre quem é responsável pelo passoporte de produto do aço.

Isto não é aconselhamento jurídico. Esta página fornece informações gerais sobre a regulamentação sobre a qual esta plataforma funciona. Não conhecemos a sua situação. Em caso de dúvida sobre o seu próprio caso, consulte um jurista ou a autoridade de supervisão competente.

Escrito com IA com base nas fontes acima, verificado por um ser humano em 2026-08-22. Há algo incorreto? Avise-nos — as correções têm prioridade.