Il mio fabbricante si trova fuori dall'UE — chi regola il passaporto del prodotto?

L'importatore o il rappresentante designato si occupa di questo

Se il fabbricante si trova fuori dall'UE, la responsabilità del digital product passport si trasferisce alla parte che immette il prodotto sul mercato dell'UE: l'importatore, oppure un rappresentante designato nominato dal fabbricante. L'ESPR presuppone che esista sempre un punto di contatto all'interno dell'UE per gli obblighi relativi al digital product passport, anche quando il fabbricante stesso è ubicato al di fuori dell'Unione. L'identità esatta di questo punto di contatto dipende da come il fabbricante ha organizzato la sua distribuzione europea: con un proprio rappresentante designato, oppure attraverso un importatore che acquista e rivende il prodotto autonomamente. In entrambi i casi, l'obbligo ricade su una parte che opera effettivamente nell'UE e che può essere interpellata da un'autorità di vigilanza.

Per chi si applica e per cosa no

Questa questione riguarda chi all'interno dell'UE è responsabile del digital product passport quando il fabbricante dell'acciaio o del semilavorato ferroso si trova fuori dall'Unione — ad esempio un produttore extraeuropeo che fornisce direttamente clienti europei. Non riguarda il contenuto del passaporto stesso, né la questione quali gruppi di prodotti rientrino nell'ESPR e quando; questo è disciplinato separatamente per ogni categoria di prodotto mediante atti delegati. Non riguarda nemmeno la questione se un importatore possa compilare autonomamente un digital product passport senza i dati del fabbricante. L'importatore o il rappresentante designato è responsabile dell'adempimento dell'obbligo, ma questo non significa automaticamente che quella parte raccolta tutti i dati sottostanti relativi ai materiali e all'origine. Tali dati provengono generalmente ancora dal fabbricante, anche quando un'altra parte ha la responsabilità formale che il passaporto esista e sia corretto.

Nessuna data fissa, ma questo è certo

Una data concreta di entrata in vigore di questo obbligo per l'acciaio e il ferro non esiste ancora. Il piano di lavoro dell'ESPR per il 2025-2030 prevede che i primi atti delegati seguano presumibilmente nel 2026, con obblighi che entreranno in vigore alcuni mesi dopo. Finché l'atto delegato non sarà emanato e pubblicato, per l'acciaio e il ferro non vige ancora alcun obbligo di digital product passport — e quindi nemmeno alcun obbligo per un importatore o rappresentante designato di provvedere. Ciò che è già certo è il principio contenuto nella stessa ESPR: la ripartizione dei ruoli tra fabbricante, rappresentante designato e importatore è fissata negli articoli 28 e 29, indipendentemente dalla data in cui un gruppo di prodotti specifico ricade sotto l'obbligo. Non appena l'atto delegato per l'acciaio e il ferro sarà pubblicato, la data sarà indicata qui.

Cosa significa per il commerciante o il trasformatore di acciaio

Chi acquista acciaio o semilavorati ferrosi da una parte situata al di fuori dell'UE farebbe bene a chiarire innanzitutto attraverso quale canale il prodotto entra nell'UE: tramite un rappresentante designato del fabbricante, oppure tramite un importatore che acquista a proprio nome. Questa questione determina chi sarà il punto di contatto per il digital product passport. In seguito, è opportuno verificare se tale importatore o rappresentante possiede i dati sottostanti relativi ai materiali e all'origine, oppure se questi devono ancora essere richiesti al fabbricante stesso — l'obbligo può trasferirsi a una parte all'interno dell'UE, ma i dati stessi provengono generalmente ancora dal fabbricante. Per chi trasforma metalli e li rivende, è inoltre rilevante sapere se la propria azienda si qualifichi come importatore nella catena — ad esempio perché acquista direttamente da un fabbricante al di fuori dell'UE, senza intermediario all'interno dell'Unione. In tal caso, gli obblighi dell'articolo 29 potrebbero ricadere sulla propria azienda, e non su una terza parte.

La base: articolo 28 e 29 dell'ESPR

L'articolo 28 del regolamento ESPR descrive il ruolo del rappresentante autorizzato: una parte all'interno dell'UE che un fabbricante esterno all'Unione può designare per iscritto per svolgere a suo nome compiti relativi agli obblighi derivanti dal regolamento, incluso il passaporto del prodotto. L'articolo 29 descrive gli obblighi degli importatori: chi immette sul mercato un prodotto da fuori dell'UE deve assicurare che il fabbricante abbia rispettato i suoi obblighi e che il passaporto del prodotto sia presente e accessibile. Insieme, questi due articoli stabiliscono che, indipendentemente da dove sia stabilito il fabbricante, esiste sempre una parte all'interno dell'UE responsabile del passaporto del prodotto.

Chi già collabora con un fabbricante esterno all'UE può ora mappare il percorso che il prodotto segue — tramite un rappresentante autorizzato o tramite un importatore — e documentare chi svolge tale ruolo e se sono già disponibili dati relativi al materiale e all'origine. In questo modo, sarà già tutto pronto quando l'obbligo per ferro e acciaio entrerà effettivamente in vigore, anziché iniziare la ricerca solo allora.

Su cosa si basa

Il regolamento stesso è disponibile su EUR-Lex. Facciamo riferimento a ogni affermazione; non dovete crederci.

Cosa deve fare concretamente

L'acciaio e i suoi semilavorati provengono in larga misura da paesi al di fuori dell'UE: Turchia, Regno Unito, Asia. Non appena il prodotto entra sul mercato dell'UE, cambia qualcosa nella distribuzione degli obblighi. Il fabbricante rimane responsabile dell'esattezza dei dati, ma chi effettivamente immette il prodotto sul mercato dell'UE acquisisce un proprio ruolo. Generalmente si tratta dell'azienda che in pratica definiamo "importatore": colui che approvvigiona l'acciaio da un paese al di fuori dell'UE e lo vende o lo trasforma qui.

Cosa ci si aspetta da voi

Verificare che il passaporto del prodotto sia disponibile prima che il prodotto sia importato

L'articolo 29 dell'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) assegna all'importatore un ruolo di controllo: verificare che il fabbricante abbia compilato il passaporto del prodotto e che tale passaporto soddisfi i requisiti, prima che il prodotto sia immesso sul mercato dell'UE. Per un'azienda di 10-100 dipendenti, ciò significa praticamente che il reparto acquisti o la direzione deve verificare presso ogni nuovo fornitore al di fuori dell'UE se esiste un passaporto, e non deve rinviare questa verifica al momento in cui la merce è già in transito. Questo è uno dei punti in cui la differenza tra essere importatore o fabbricante secondo l'ESPR ha un effetto diretto su ciò che ci si aspetta da un'azienda.

Nominare un rappresentante delegato, se il fabbricante non ne designa uno

L'articolo 28 dell'ESPR descrive la figura del rappresentante delegato: una parte all'interno dell'UE designata per iscritto dal fabbricante al di fuori dell'UE per svolgere in suo nome compiti connessi al passaporto del prodotto. Per un'azienda siderurgica di medie dimensioni, ciò significa che si può verificare se il fabbricante estero ha già designato un tale rappresentante, e se non lo ha fatto, questo ruolo deve essere assegnato a qualcuno — spesso all'importatore stesso, o a un terzo che assume questo compito.

Indicare il proprio nome e i dati di contatto

Un importatore che immette acciaio da un paese terzo sul mercato dell'UE indica, secondo l'articolo 29, il proprio nome, la denominazione commerciale registrata o il marchio e l'indirizzo di contatto sul prodotto, sull'imballaggio o in un documento allegato. Per la pratica di un'azienda commerciale di queste dimensioni, ciò significa una procedura fissa per l'etichettatura e la documentazione a ogni spedizione, non qualcosa che deve essere reinventato per ogni ordine.

Conservare e poter mostrare le informazioni sottostanti

L'importatore tiene a disposizione una copia del passaporto del prodotto e le relative informazioni di conformità per le autorità di vigilanza, anche dopo che il prodotto è stato rivenduto. Per un'azienda di queste dimensioni, si tratta principalmente di una questione di archiviazione: dove vengono conservate queste informazioni e sono facilmente reperibili quando vengono richieste.

Adottare misure appropriate in caso di dubbi sulla conformità

Quando un importatore ha motivi per ritenere che un prodotto non soddisfi i requisiti, ci si aspetta che non immetta il prodotto sul mercato fino a quando la conformità non sia stata ripristinata, e che informi il fabbricante e l'autorità di vigilanza al riguardo. Ciò richiede un accordo interno su chi all'interno dell'azienda effettua questa valutazione e chi contatta il fabbricante in merito.

Dove le cose vanno storte nella pratica

Un problema ricorrente è che il fabbricante estero fornisce un passaporto redatto per un altro mercato, con dati che non sono conformi ai requisiti dell'UE — l'importatore se ne accorge solo quando un cliente o un'autorità di vigilanza lo richiede.

Accade anche che nessuno si senta responsabile del ruolo di rappresentante delegato: il fabbricante presume che l'importatore se ne occupi, l'importatore presume che spetti al fabbricante, e la designazione non viene mai formalizzata per iscritto.

Una terza situazione: l'acciaio viene rivenduto attraverso più intermediari prima di arrivare all'utente finale, cosicché nessuno è più in grado di chiarire chi ha ricevuto il passaporto originale e dove si trova la copia delle informazioni di conformità. Ciò riguarda anche la questione quali obblighi ha un distributore o un commerciante di acciaio, poiché questo anello della catena ha un ruolo proprio, più limitato, che non deve essere confuso con quello dell'importatore.

Una quarta insidia: il prodotto viene rivenduto con un marchio proprio o una denominazione commerciale propria, senza che ci si sia fermati a considerare se ciò causa che una parte diversa dal fabbricante originale diventi responsabile del contenuto del passaporto. Chi ricondiziona o trasforma l'acciaio e lo offre con marchio proprio, farebbe bene a valutare cosa cambia quando l'acciaio viene venduto con un marchio proprio.

Una quinta situazione si crea con la vendita tramite una piattaforma: il prodotto entra da un paese terzo e viene offerto direttamente tramite un marketplace, senza che sia chiaro chi in questa costruzione svolge il ruolo di importatore.

Quello che potete documentare

Una dichiarazione scritta del rappresentante autorizzato, come previsto dall'articolo 28 dell'ESPR, con nome, indirizzo e i compiti che questo rappresentante svolge per conto del fabbricante.
Una procedura di lavoro fissa in fase di approvvigionamento: per ogni nuovo fabbricante extraeuropeo si verifica se esiste un passaporto del prodotto e se è stato designato un rappresentante autorizzato, prima che la prima spedizione parta.
Un elenco interno o un fascicolo con il nome, la denominazione commerciale e l'indirizzo di contatto riportati su ciascun prodotto o sui relativi documenti, in modo che non debba essere ripetutamente ideato.
Un posto fisso per l'archiviazione di copie del passaporto del prodotto e delle informazioni di conformità, incluso un periodo di conservazione che corrisponda alla durata per la quale la piattaforma ospita il passaporto.
Un accordo su chi all'interno dell'azienda valuta se c'è motivo di dubitare della conformità di una spedizione, e come il fabbricante e l'autorità di vigilanza sono informati al riguardo.

Per le aziende che si chiedono se tutto questo può essere affrontato con il personale esistente, o se parte di questi compiti può essere affidata a terzi, c'è una panoramica separata su l'assunzione di personale o l'affidamento in outsourcing del processo. E poiché la questione di chi è responsabile per cosa non è mai autonoma, è consigliabile leggerla insieme alla panoramica più ampia di chi è responsabile del passaporto del prodotto di acciaio.

Questo non è un parere legale. Questa pagina fornisce informazioni generali sulla normativa di cui si occupa questa piattaforma. Non conosciamo la vostra situazione. In caso di dubbi sulla vostra situazione specifica, consultate un avvocato o l'autorità di controllo competente.

Scritto con IA sulla base delle fonti sopra indicate, controllato da un essere umano il 2026-08-22. C'è qualcosa che non va? Farcelo sapere — le correzioni hanno la priorità.